提高政府行政能力与效率

党的十六届五中全会强调:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,政府重任在肩,需要不断加强能力建设,实现职能转变,提高行政效率。惟有如此,政府才能在构建社会主义和谐社会中充分发挥主导作用。加强     

为什么加强改革行政审批制度十分必要

最近,国务院废除了多项行政审批制度,可喜可贺!看待行政审批制度的改革必须从体制变革,从市场经济的基本要求出发。市场经济魅力来自于公平竞争,繁荣来自公平竞争。然而要公平竞争,首先必须平等进入。在市场经济下,对于竞争性项目的判断和选择,企业较之于政府相关部门有着更多的比较优势。企业是真正的市场主体,具有相关的信息和     

行政审批制度改革的法律思考

一、行政审批制度改革是社会经济发展的必然要求　　行政审批制度在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系 ,又是产权制度的先天性缺陷的产物。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立 ,这种在计划经济体制下形成的行政审批制度已暴露出越来越多的问题 ,改革行政审批制度势在必行。1.现行行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段 ,通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞…     

建立科学高效的行政管理运行机制

随着经济体制改革的深入,党的十五大作出了．继续推进政治体制改革的重大决策。其主要目标是建立科学高效的行政运行机制,提高行政效能。我国社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善,在这新旧体制交替的大变革时期,不但要尽快解决旧体制遗留下来的问题,还要处理和解决新体制建立过程中出现的新情况、新矛盾、新问题。这就要求改革政府机构,转变政府职能,尽快地建立与社会主义市场经济发展相适应的行政运行机制。     

面对“入世”：机构编制工作应有新作为

加入WTO(世贸组织)是我国改革开放和社会主义现代化建设进程中的一件大事,它将有力地推动经济体制改革的进一步深化、加快建立社会主义市场经济体制,也必将对政府的管理体制和运行机制提出更高的要求。机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分,担负着行政管理体制改革和机构编制管理的重任,其管理方式和管理内容也必然直接或间接受到“入世”的影响。机构编制工作要迎接“入世”的挑战,必须要有新作为,力求在以下几个方面有新突破。     

学习实践科学发展观 提高管理社会的能力 构建和谐社会任务的提出与社会管理的新任务

构建和谐社会,要求我们学习社会管理知识,创新和完善社会管理体制,要求各级领导干部提高管理社会的能力。中国经济社会发展的新景况与和谐社会总体目标的提出党的十六大以来,我们党在对国际国内形势以及经济社会发展的总体发展局势追求分析,提出了构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会,     

综合执法与依法治市——青岛市城市管理综合执法的基本做法

随着我国城市化进程的加快和市场经济体制的不断完善,城管执法作为城市管理的一个综合性课题,愈来愈受到各级地方政府的重视。自80年代中后期以来,全国各地探索组建了各种形式的城市管理执法队伍,在依法治市、依法管理方面做了大量富有成效的工作。特别是近几年,许多地方在改革综合执法体制方面进行了积极有益的探索和实践,这也是地方机构改革的一项重要内容。     

试论市场化进程中提升机关后勤核心竞争力的有效途径

按照《国务院各部门后勤机构改革实施意见》精神,机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标,建立与市场经济体制和现代行政管理体制相适应的机关后勤服务管理和运行体制。机关后勤要顺应服务社会化的发展趋势,实现自身的生存与发展,必须具备核心竞争力。核心竞争力是指一个组织本身所独有的、竞争对手在短时间内不可模仿的独特的竞争优势,是兴衰成败最具决定性的因素。     

浅议市、县、乡机关人员的分流问题

地方机构改革按照党中央、国务院的统一布署,正在积极稳妥地推进。在新一轮地方机构改革中,如何根据社会主义市场经济发展的客观要求,裁减冗员,拓宽机关人员的分流渠道,建立和完善科学、规范、协调、高效的现代行政管理体系,是摆在地方各级党委和政府面前的一项艰巨、复杂和紧迫的现实任务,也是一个需要从理论上认真研究和探索的重要课题。本拟从制约市、县、乡机关人员的分流因素、     

政府机构改革视角中的社会中介组织

社会中介组织是我国社会经济发展到一定历史阶段的产物,是社会主义市场经济发展的客观需要,同时也是政府职能转变的重要条件。在市场经济条件下,中介组织作为一种社会组织形式,在联系政府与社会、政府与企业的过程中,具有服务、沟通、公证、监督等作用。随着我国社会主义市场经济的发展,行政体制和政府机构改革的深化,加快培育和发展社会中介组织,才能使政府职能得以顺利的转变,更好地实现“小政府、大社会”的新型政府形象和管理模式。缘此,本文从政府机构改革视角,就当前培育和发展社会中介组织的必要性及存在问题作一番粗浅的探析,并就如何促进中介组织的健康发展提出一些建议和思考。     

政府职能惯性效应的控制和治理

在推进社会主义市场经济建设进程中,机构改革的一个极其重要的原则和目标就是转变政府职能,实现政企分开。但从长期的机构改革实践来看,由于建立与市场经济体制相适应的政府职能一直没有找到准确的定位,左右摇摆,改革的程序运作非法制化,所以政府职能转变不仅难到其位,反而在分分合合和上收下放的圈子里不断回拉、扩张、失控,周而复始,恶性循环,成为机构改革的顽症。就政府职能运作自身规律而言,实施对政府职能惯性的控制和结构治理,是实现政府职能转变、推进机构改革的根本性措施。     

简论行政人员应具备的依法行政观念

九十年代以来，中国民主政治建设进入了一个新的历史发展时期，这一新时期的重要标志，就是将“依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法和我们党最高的纲领性文件。十五大报告中用四句话将依法治国定位于国家现代化建设中的地位：即依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；是发展社会主义市场经济的客观要求；是社会文明进步的重要标志；     

地方政府职能和机构设置的思考

在我国改革开放和经济建设即将迈入二十一世纪的历史条件下，我国地方政府机构改革再次拉开了序幕。推进机构改革，是党的十五大提出的战略任务。我们必须站在跨世纪的高度准确把握改革的基本目标，在这项涉及改革、发展和稳定大局的重大举措中，下决心解决政府组织结构、运行机制等方面存在的一些深层次的矛盾和问题，力求逐步建立起一个面向二十一世纪的有中国特色的地方行政管理体制。     

发挥统一战线的优势和作用为构建社会主义和谐社会作出新贡献

党的十六大提出,全面建设小康社会,就要使社会更加和谐,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力,作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务之一,并对构建社会主义和谐社会作了全面、系统的阐述。构建社会主义和谐社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求,是贯彻落实科学发展观、实现经济政治文化与社会协调发展的必然要求,也是做好新形势下的群众工作、正确处理人民内部矛盾的必然要求。当前,学习贯彻十六届四中全会精神,构建社会主义和…     

浅谈提高铁路领导干部建设和谐社会的三种能力

胡锦涛同志指出:实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要想保证社会主义和谐社会的最终顺利实现,关键在党、关键在各级领导班子。为此,就必须不断提高全党和各级领导干部构建和谐社会的能力,扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。我们…