对规范性文件备案审查的探讨

对有关国家机关制定的规范性文件进行备案审查,是宪法和法律赋予地方各级人大的一项监督职权,也是地方各级人大督促行政机关依法行政、司法机关公正司法的重要途径之一。但从人大监督实践来看,目前这项工作还没有普遍开展起来。如何让审查规范性文件这一“久藏深闺”的监督形式走进人大监督实践,发挥其应有的作用,本文作一些粗浅的探讨。一、规范性文件审查制度的确立与发展地方人大对规范性文件审查的制度,是随着我国人民代表大会制度的建立而逐步发展和完善的,在这一过程中,1954年宪法奠定了规范性文件审查制度的基础,上个世纪80年代修订…     

关于宪法监督的几个基本认识

我国的违宪审查制度不能付诸实践的一个重要原因是认识上存在着一些误区。要建立违宪审查制度并使之有效运作必须在以下三个方面有正确的认识:对人性的认识,对宪法价值目标的认识,对“议行合一”的认识。     

关于强化地方人大及其常委会违宪审查权的探讨

我国现行宪法虽然有关于权力机关监督宪法实施的内容 ,即实质上的违宪审查制度 ,但从未有“违宪审查”等文字的明文规定 ,即形式上的违宪审查制度 ,这就使得我国的“违宪审查”制度的力度显得很微弱 ,并且不健全。而且这种实质意义上的违宪审查权也主要集中于最高权力机关 ,即全国人大及其常委会 ,而地方人大及其常委会的违宪审查权则很小很弱。事实上 ,许多违宪行为往往发生在各个地方 ,因此在我国宪法上 ,从形式上明文确立违宪审查制度 ,并且将“违宪审查权”扩大到地方人大及其常委会并加以强化 ,就是十分必要而迫切的了。笔者试图就此问题作一些粗浅的探讨。     

我国自贸实验区外商投资国家安全审查制度的问题与完善路径

我国自由贸易实验区建设在对接国际高标准经贸规则、促进外贸外资发展的同时,亦在国防和军事、网络、关键核心技术等方面显露出国家安全风险。在面临安全形势日趋复杂严峻的情况下,我国虽已建立了自贸区外商投资国家安全审查制度,但在审查理念、规范位阶、主体权责、审查程序等方面都还存在一些问题与缺失。在自贸区外资安审制度完善路径上,我国应坚持“动态平衡”之理念,从加快推动专门立法、合理设置审查机构、科学设计审查程序、完善相关配套保障措施等方面综合着力,不断提升自贸区外资管理法治化制度化水平。     

论建立我国的司法审查制度

本文详细论述了西方司法审查制度的理论依据 ,意图为我国建立司法审查制度提供一点经验和支撑。由于违宪现象的存在 ,而我国缺乏一个良好运行的违宪审查制度和司法机关自身的特点 ,使我国建立司法审查制度成为必要。当然建立司法审查制度应该结合我国国情 ,具有自己的特征     

我国外商投资国家安全审查制度发展探析

随着吸引外资能力大幅提升,目前我国已成为全球范围内对外商最具吸引力的投资地,因此亟待完善相关的国家安全审查制度,以加强对外资管理和规范。我国外资安全审查制度建设经历了初步建立、向并购审查发展再到全面重构的历史过程。2015年颁布的《外商投资法》第35条正式确立了外商投资国家安全审查制度,但相关配套措施尚在酝酿中。原有的审查制度存在审查标准模糊、审查对象不明确、审查主体和分工不明确、审查程序不完备、缺少投资者权利救济方式等问题,需广泛借鉴国际经验并结合我国国情从多个方面予以调整和完善。     

我国水权转让法律制度的构建

我国水市场的建立和完善急需水权转让法律制度的规范和支持。为了构建我国水权转让法律制度,首先要确立一些应当遵循的基本原则;其次,要形成水权转让的基本制度,包括建立允许水权转让的制度,完善对水资源有偿使用的制度,建立完善的“水银行”制度,构建水权转让公告制度;最后,要构建我国水权转让的法律体系。     

治虚假广告问责名人不如问责监管

今年“3·15”，郭德纲代言广告事件为媒体关注。实际上。近些年来，名人代言广告涉嫌违法或者内容虚假的事件层出不穷，已经成为一个社会问题。从广告主、广告发布者、广告经营者，到政府监菅部门，如果有一个环节加强了对广告的审查，就可能避免一些虚假违法广告；而现在，很多环节在某些名人代言广告中都“沦陷”了。北京律师刘晓原以公民身份向全国人大常委会寄出建议书，建议有关部门修改现行《广告法》，将虚假广告的代言人也一同列为处罚对象。这值得我们好好思考。     

《广告法》简介

广告法是指规范广告活动和广告准则,确定广告参与主体的权利和义务、审查办法及应承担的法律责任的法规。《中华人民共和国广告法》已于1994年10月27日第八届全国人大常委会第十次会议上通过,并规定自1995年2月1日起施行。 《广告法》的条文共有“六章”49条”,即“第一章总则”、“第二章广告准则”、“第三章广告活动”、“第四章广告的审查”、“第五章法律责任”、“第六章附则”。其中,     

健全和完善我国的违宪审查制度

要保证我国宪法的顺利实施，必须建立和完善我国的违宪审查制度。本文针对我国现行违宪审查制度的缺点，分析了违宪审查制度不完善的原因，提出了增强全民的宪法意识、制定司宪程序法、建立司宪机构等有效对策。     

领导干部必须学一点审计知识

领导干部必须学习一点审计知识。首先,这是继承和发扬我国审计光荣传统的需要。我国是一个有审计光荣传统的国家。审计在我国产生和发展的历史轨迹,经历了七个阶段:萌芽于夏代;初步形成于西周初;最终确立于秦、汉;日臻健全于隋、唐至宋;中衰于元、明、清;不断演进于中华民国;振兴于新中国特别是改革开放时期。我国早在西周就有了国家(政府)审计的雏型。周代建立了会计报告和审计制度,在每届年终或三年之终,由冢宰和国王审查会计报告,史称“上计”制度。唐开元二十五年(公元737年),玄宗颁诏中就出现了“审计兵防定额”用语。到了宋代,政府审计有了很大发展,出现了我国第一个以“审计”一词命     

“两保”制度的弊端及对策

取保候审和保外就医是法律赋予公民的权利。在实践中 ,除了制度本身的缺陷外 ,实施过程中存在的弊端使其出现了一些问题。要完善我国刑事诉讼的“两保”制度 ,必须严格取保候审的条件和程序限制 ,提高保证人的责任意识 ,完善保证金制度 ,严格对“患有严重疾病”而取保候审或保外就医的审查和监督 ,加强司法队伍建设 ,惩治司法腐败。     

中美外商投资国家安全审查制度比较——兼论《中华人民共和国外商投资法》的完善

为防止外商投资对本国企业的威胁,我国在2019年9月正式颁布《中华人民共和国外商投资法》,建立了国家安全审查制度。虽然《外商投资法》把我国外商投资国家安全审查制度提升到了法律的层面,但仅仅是原则性的规定,其中仍然存在许多问题。本文在此将美国的外商投资审查制度和我国外商投资审查制度进行相对应的梳理和比较,在此基础上,给出完善《外商投资法》及配套法律切实可行的建议,以期能达到保护国家经济安全及促进国内经济发展的目的。     

有关违宪审查制度基本理论问题探析

从世界各国的宪政实践来看,违宪审查主要分为三种模式:代议机关审查模式、普通法院审查模式和专门机关审查模式,而每种模式又都根源于各国制度形成的社会和历史背景。本文意在对各主要模式进行梳理的基础上,指出违宪审查制度之于我国法治和宪政建设的重要意义,以期促进我国的法治进程。     

完善规范性文件审查制度的若干构想

完善规范性文件审查制度的若干构想汪铁民对法律、行政法规、地方性法规合宪与否进行审查，是宪法监督的一项重要内容，目的在于维系法制统一，确保宪法的有效实施。我国现有法律对规范性文件的审查仅作出一些原则规定，尚未形成一套严密的体系和具体的操作规范，宪法实施...     

合宪性审查与国家治理体系和治理能力现代化

正合宪性审查是我国人民代表大会制度这一根本政治制度的重要组成部分,通过推进合宪性审查工作,可以将我国人民代表大会制度的制度优势转化为依法治国的治理效能。合宪性审查是维护宪法权威、保证宪法全面实施的重要制度。自2017年党的十九大报告正式提出合宪性审查的概念后,宪法学界积极投入对该问题的研究,发表了大量的研究成果。目前,我国已经初步形成了"全国人大和全国人大常委会作为审查     

社保须从“碎片化”到“大一统”

一些接受记者采访的人大代表表示，历史原因导致我国祉保制度高度“碎片化”，形成了城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的局面。建议国家在对现行制度进行调整和完善的同时，及早出台国家战略规划，逐步建立统一的国民基本养老保险制度。     

论违宪审查制度

违宪审查制度是对宪法本身乃至于宪政秩序进行维护的制度性保障机制,该制度已经在世界上大多数国家生根落户,并在维护宪政秩序方面发挥着不可替代的作用。通过对世界各国违宪审查制度进行审视和考察,可以从审查机构到审查程序两个方面,对分散式违宪审查和集中式违宪审查这两种审查模式的产生原因及实际效果进行探究分析,以期对我国违宪审查制度的建构起到参考作用。     

新中国劳动就业与社会保障工作脉络

一、就业工作部分 新中国建立初期，全国城市中旧社会遗留下来的失业人员达400多万人，相当于1949年全国职工人数的一半。为了解决失业问题，人民政府采取了一系列措施。1950年以后，对适于就业人员全部“包下来”的政策扩大到大学、中专、技工学校毕业生和复员转业军人。到50年代中后期，中国已基本形成“统包统配”的就业制度的雏形。     

中国封建监察制度的现代启示

中国历代封建统治者都十分重视监察制度的建设。从秦汉开始,到清朝结束,形成了一整套严格、完整的监察制度。为巩固和加强封建统治起到了十分重要的作用。随着我国改革开放的不断深入和发展,应尽快建立、完善与社会体制变化相适应的监察机构和体系。在认真研究、参考国内外经验的同时,我们不妨“古为今用”,借鉴一些先人留下的成功经验。