关于福利企业征收流转税问题的问答

编辑同志：去年以来，我们国家在税收、税制上出台了一系列新的政策，对我们福利企业也实行了征收流转税等政策。我们在基层工作的民政干部希望通过贵刊了解和掌握有关这方面的具体政策，以便指导本地区的福刮企业发展。时远昌远昌同志：关于民政福利企业税收问题，我们咨询了民政部社会福利司有关部门。得知国家税务总局在1994年专门下发了155号文件，即：《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》，对福利企业征收增值税、消费税、营业税问题及有关政策，作了具体规定。现刊登如下：一、民政福利企业应具备以下条件：1、1994年1月1日以前…     

扬长避短 找准路子

搞民政经济，沿海发达地区起步早、发展快，山西虽说起步较晚，有矿产资源的县市区发挥自己的优势，大办福利企业，也都走在了我们的前面。吉县地处吕梁山南端，是个穷县、小县，民政经济怎么搞，不仅是个新课题，而且是个大难题。走别人的路子、兴办福利工厂行不行？不行。吉县山区几乎没有什么矿藏，拿当地人的话来说，“地下没有控的，地上没有拉的”，巧妇难为无米之炊。吉县远离铁路线和公路干线，交通不便，如果从别处拉来原料，在本地加工，再把产品运出去销售，成本就高多了，那是赔本地生意！这些年来，吉县办了一些厂子，但也垮了…     

乡镇“民政办”有钱玩得转

我们福建龙岩是个贫困地区，贫困乡45个，占35％，民政经费十分紧张。解决基层的问题要靠乡镇民政办，而解决问题，最根本的，要手中有钱。因此龙岩地区民政局指导乡镇民政办，一手抓经常性民＠工作，一手抓民政经济，让他们“手中有钱，办事有方”。办法主要有：一是创办民政果场。我们山地多，这是我owl优势。我们发挥这一优势，要求各乡、镇创办民政果场纳入山地综合开发轨道。近几年来，我们共投入320O余万元，创办各种林、果。茶场3．89多万亩。连城县北团乡民政办，1991年筹集资金6万元，开办了一个民政果场；种下果树200多亩，还投…     

成功的民政农业经济

多省年来，一个“穷”字，紧紧捆住发政人的手脚，说穷，愁穷，叹穷，怨穷，无济于事，出路只有一条，把民政经济搞上云。纪实作品《民政大庄园》所提供的生动事例，令人振奋，给人以诸多启示。启示之一：发展民政经济必须因地制宜，吉县是吕梁山区的一个贫困县，缺管资源交通不便，假若兴办福利工厂等于在做无米之炊，吉县民政局扬长避短，发挥本地优势，载千亩果树，养成千只山羊，风险小，收益大，这种实事求是的态度难能可贵。启示之二：发展民政经济要有战略卢光和拚合精神，吉县民政局比较穷，急需要钱，但他们没有急功近早，而是放眼…     

迎难而上 增强自我发展能力

《中国民政》编辑部开展“民政经济大家谈”的讨论，很有现实意义。我想就此话题谈两点意见。关于民政经济面临的困难。首先要承认困难，困难客观存在，必须正视它。过去我们的一套办法，是在计划经济的条件下产生的，不可能适应变化了的形势，面对市场经济的冲击，各种矛盾突出了，各种问题出来了，原先的优势越来越少了，这就是困难。其次要正确认识困难，尤其是福利生产，一些企业效益不理想，有的工厂甚至发不出工资，原因何在？依我看，一方面是整个大环境带来的，不少国营大企业也面临这个困境；一方面是我们的工作没有跟上而造成的。…     

民政经济与市场经济接轨的三个环节

民政经济应与市场经济接轨，怎样搞好这一接轨？我认为应在遵循市场规律的前提下抓好三个环节。一是建立和完善与市场经济相配套的运行机制，包括领导机制、管理机制、参与机制、保证机制等等。近年来，我们在城镇兴办的各类福利企业，就积极稳妥地建立起了专门的生产经营机制，拿出专人了解市场信息，掌握市场动向，搞好产品销售，逐步缩短了与市场经济接轨的距离，结果企业办活了，经济上去了。这些做法，实践证明是正确的。二是充分发挥行业优势，政策优势，扩大有偿服务，搞好创收工作。抓好社会福利有奖销售这一无本钱、无风险、收效快…     

多搞一些“民政庄园”

《中国民政》1994年第12期刊登过一篇通讯《“民政大庄园”》，详尽介绍了山西省吉县民政人艰苦创业、兴办救灾扶贫生产基地的事迹，给人以深刻的启迪。据我了解，湖北省公安县民政局也有一个“民政大庄园”——救灾扶贫养殖基地。不同的是，前者以“林”为主，三千亩流域，一千亩果园；后者以“渔”为主，数百亩鱼塘波光闪闪，鱼鳖鹅鸭样样具全。二者有一个共同点：发展民政农业经济。长期以来，福利生产一直是民政经济的主力军；最近一些年，社会福利有奖募捐异军突起，搞得有声有色，成了民政经济的又一支主力军。笔者认为，抓民政经济路…     

直属福利企业是民政经济发展的基点

随着社会主义市场经济体制的总体目标和基本框架的确立，民政部门越来越迫切地特福利生产摆上民政工作重要位置，然而，福利企业发展的侧重点应放在哪里，却是一个值得研究的问题。近几年来，借助国家宏观经济发展的大趋势，民政福利企业虽得以迅速发展，但同时也存在的一些问题，主要是；新发展的福利企业是挂靠的多，管理不规范的多，低效运行的多，而真正由民政部门自办的、既能体现自身实力、管理水平、发挥两个效益，又能与市场经济对接的民政直属企业却为数很少。原因是受急功近利思想影响，片面追求福利生产的产值。销售收入，利税的…     

各级领导应关注民政经济

作为分管民政工作的副省长，我对民政部门的自身发展尤为关注。由于民政工作大多是社会福利性质的，自身积累很少，因此，民政事业的发展，主要依靠财政资金的支持。各级政府一定要从民政工作特点出发，不断加大财政资金的投入力度，确保民政事业的发展。作为民政部门来讲，也不能仅仅依靠财政的支持，特别是在目前各级财政都比较困难的情况下，民政部门的发展必须着眼于提高自我发展能力，从河北省的实际情况看，大力发展民政经济，主要是抓好以下几个方面：一是下大力气办好福利企业。我们的福利企业大多规模小、产值低，经不起市场经济的…     

要注意宣传和使用民政标志

自从中国民政标志正式确定以后，已经几年时间了。可是，笔者发现，不少民政干部还不太了解民政标志及其含义；在民政福利设施和建筑物上，也很少见有镶嵌和悬挂民政标志。这个问题应引起我们的重视。中国民政标志的基本形式和内容是：总体轮廓为圆形，正面由双手、人像（“民政”汉语拼音第一个大写字母M和代表太阳的圆点）、太阳和光线组成。这些图案包含丰富的内容，双手象征民政部门“俯首甘为孺子牛”的奉献精神；人像象征广大人民群众；太阳象征光明和温暖；太阳两侧的12道短线，既象征太阳的光芒，又代表一年12个月份。总的意思是，…     

退二进三 两面拓宽

当前城区民政经济，出现了一个矛盾：由于人口密集，寸土寸金，新建福利厂难找场地，原有的福利厂也因地皮奇缺，难以扩建，发展福利生产困难重重；由于经济发展快，人民群众生活水平迅速提高，服务需求膨胀，出现了三产发展热，民政参与的社会服务也供不应求。民政二产发展难，三产需求多，这一矛盾如何解决？办法是：果断调整，退二进三。所谓“退二”，就是使市区的某些民政第二产业退出市中心，到城郊安家；所谓“进三”，就是加快市区民政第三产业的发展步伐，并把迁出二产留下的场地和房舍，交第三产业使用。“退二”当然不是盲目的退…     

四个层次齐上,生产全面开花

我们抓福利生产，有一个做法，叫“四个层次一齐上”。第一个层次是村委会、居委会；第二个层是乡镇、街道；第三个层次是区县；第四个层次是市。四个层次，／蛐过海，各显其能，福利生产全面开花。这样做的好处是：广泛运用了社会力量和社会资源，调动了方方面面抓福利生产的积极性。形成层层有民政经济，层层手中有活钱，层层办事不发愁。从1987年到1994年，我们市的福利生产，产值从22亿元上升到18亿，利税从10O0余万元上升到2亿元，这么可观的发展速度，是与四个层次一齐上分不开的。四个层次～齐上，说起来易，落实则难，要做艰苦的组…     

一所让人称道的民政学校

事业单位不易办好，而学校这种事业单位尤其不易办好──这是许多人的共识。然而，在我们民政系统，却有这样一个事业单位：它不仅成为“民政部所属院校中办得最好最活的”（李宝库副部长培），而且成为湖南省以至整个中南六省区中专学校中规模最大、活力甚强的学校；不仅为民政系统培育了大批人才，而且为全社会培育了人才。今年初，出席全国民政厅局长会议的代表们在此现场观摩后纷纷啧啧赞叹，称它是民政事业单位的榜样。它姓甚名谁？答曰：民政部直属事业单位，民政部、湖南省重点中专学校──长沙民政学校。步入长沙民政学校校园，漂亮…     

老镢头能刨出金元宝

抓民政经济，一般理解为办公司、搞企业，从流通领域或生产领域生财聚财。能有这两条生财之道，当然好。然而，地区有别，条件各异，并不是所有的民政部门都能从公司或企业受益。我们吉县民政局的体会是，因地制宜，因人而宜，因事而直，能搞什么就搞什么，条条大路通罗马，拣到篮子里都是菜。吉县位于吕梁山南端，是山西省的贫困县之一。这里，地下没有矿藏，地上不通铁路，信息闭塞，人才奇缺，想抓民政经济实属不易。前几年，办福利工厂，办福利公司，的确是民政系统的热门，上面有这个要求，周围的一些县市也在动。我作为吉县的民政局长…     

观念更新 经济飞腾

广西桂林地区的民政经济，近几年来出现了飞跃发展的好形势。已发展民政扶贫果场10个，总面积2300多亩；福利企业和扶贫经济实体57家，1994年产值3200万元，创利税270万元；兴办1000亩高标准毛竹、竹笋生产基地、效益可观。整个地区的民政经济形成了全面抓紧、整体推进、综合开发的新格局。桂林地区民政经济发展快有诸多原因，其中最为关键的是解放思想，更新观念。按他们的说法是：观念突破，经济飞跃。桂林地区民政系统观念转变主要抓了四点：一是在项目的引进卜突破短期自识‘津市长远战略目光；由过去只搞“吹康见米”项目向长短结合方…     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

长沙有个民政校外校

创办于1986年的长沙民政学校，近10年来，发挥民政教学基地作用，培养了大批人才，为加强民政干部队伍建设作出了重要贡献。1993年他们适应形势要求，实行大胆改革，在继续搞好民政教学的同时，又在校部南院开办了一个校外校。这所新校是民政事业单位办的，有民政属性；但经费自理，不要国家投资，有民间属性；同时面向社会，为社会培养人才，有广泛的社会性。长沙民政学校办这所新校是基于这样一种认识：学校设备较好，但闲置较多；教学力量较强，但未充分运用。而社会上对专业技术人才需求很大，尤其对营销和财务人才需求更迫切，仅长沙市…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

福利企业迫切需要“落实政策”

编辑同志：随着市场经济的建立和财软体制改革，福利企业一些原有创优惠政策还没有完全落实，新颁布的优惠政策执行起来也不吸利。特别值得提出的是政府各职能部门过去与民政部门共同商定的行成文件的优惠政策，现在出现了一些部门独家修改的局面，这种状况如不控制，单靠民政动门一家“奋斗”难度很大。因此，为加快福利企业的发展，本人提出有关政策问题的几点建议。一、福利企业是安排残疾人较多的困难群体企业，领导上应把福利企业纳入扶贫发展计划；各级政府应每年给福利企业注入一定数量的发展资金，或按照残疾人的安排比例给予一定的…     

福利企业要加强思想政治工作

经对湖北省咸宁地区民政战线的调查，笔者感召当前福利企业的思想政治工作问题较多，不能不引定主意。主要表现在：1．认识不到位。认为搞市场经济，没有必要抓总是政治工作；经济方面任务重，民政工作多，没有精大吼思想政治工作；工作难度大，没有办法抓思想政担L作。2．队伍不得力。有3个“不”字：人员不齐；在调查询87个福利企业中，仅有专职政工干部45名，有扩g有政工干部，但兼职过多，也无力顾及政工工作；8贵不高；相当一部分政工干部年龄大、文化低、身付定，缺乏现代经济管理经验，威信树不起来；队伍不急，有一首顺口溜：“十…