居民代表会议是发扬基层民主的好形式

上海市区现有134个街道办事处,分属12个区人民政府领导。街道的规模一般在5万人左右,在街道范围内一般设有公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫分所、地段医院、小菜场(以下简称五所一院一场),还有众多的市、区属企业事业单位。街道内大都有几十个居民委员会,街道办事处不仅要承担本地区的行政管理工作,而且还要负责搞好本地区的各项社会工作。街道工作做得如何,关系到城市管理工作的基础是否牢固。在工作中,我们感到,要把城市管理搞好,不仅要充分调动街道办事处机关干部的积极性,而且更重要的是把辖区内社会各方面和广大居民群众的积极性调动起来。坚持改革,充分发扬民主,建立和完善民主制度,牢牢把握住街道办事处工作的     

街道人大工委开展工作评议应依法完善相应制度

笔者认为．街道人大工委受其派出的上一级人大常委会之委托。可以组织辖区内各级人大代表对街道办事处和街道法庭、街道检察室的工作进行评议．但前提条件是有必要在依法完善的相应制度的规范下有序进行。     

乡村街道换上新容貌——井陉县北正乡人大监督乡村街道管理

2006年5月10日井陉县北正乡十五届人大六次会议作出了《关于加强乡村街道规范化管理的决定》，乡政府认真落实决定，街道容貌在短时间内发生了较大变化。     

我国城市街道办事处管理体制的改革创新与实践——以广州市荔湾区为视角

城市街道管理体制的改革与实践是城市基层政府治理和社会管理创新的重要举措.面对街道管理法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等问题,广州市荔湾区政府以"一队伍三中心"为载体,重建街道办事处管理架构,规范编外人员管理,推进政府购买服务和网格化管理,进一步明确了区、街道、居委会等治理主体的责权,积累了宝贵的经验.但街道办事处在职能转变、改革的法律依据、公共服务供给、管理机制及社区自我治理等方面仍存在着诸多问题,需进一步并加以解决.     

社区戒毒社区康复委托管理的实践探索

《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）、国务院《戒毒条例》确立了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复“四位一体”的戒毒工作体系，赋予了社区戒毒社区康复在戒毒工作中的法律地位。据国家禁毒委统计数据，2014年全国共查处吸毒人员88.7万人次，责令社区戒毒社区康复25.2万人次。社区戒毒社区康复人员存量大，覆盖面广，已成为戒毒工作的重要阵地。《禁毒法》规定城市街道办事处、乡（镇）人民政府负责社区戒毒社区康复工作。但由于社区戒毒社区康复工作专业性强、工作量大，城市街道办事处、乡（镇）人民政府戒毒专业技术人才缺乏，戒毒康复功能设施落后，工作保障经费欠缺，导致社区戒毒社区康复工作开展难度大，戒毒人员呈现脱管率高、复吸率高、违法率高以及管控率低、就业率低、操守保持率低的“三高三低”特征。重庆市坚持以问题为导向，充分发挥戒毒场所专业资源优势，在戒毒场所开辟社区戒毒社区康复管理服务区，创新开展社区戒毒社区康复委托管理工作，以“五步法”实现有效管控，以“五举措”落实就业帮扶，以“五环节”强化操守保持，实践效果明显。     

亟待明确街道人大的法律地位

近年来，随着经济、社会的快速发展，撤乡镇建街道的地区越来越多，作为政府的派出机构，街道办事处依据有关法律和政府授权，行使相应的政府管理职能。由于法律没有赋予街道人大任何职权，很多地方人大对街道工作的监管处于真空状态，街道代表联络出现脱节，代表活动不够活跃，代表行使职权只能依靠自发的“民间活动”，     

加强法制建设与改善社区管理

一、新形势下社区管理面临的主要问题及原因随着我国经济体制由计划经济向市场经济转轨以及上海市城市建设的快速发展 ,上海市的社区管理出现了一系列新情况新问题。社区管理的新情况主要表现在三个方面 :第一 ,管理任务急剧增加。作为社区行政管理主要载体的街道办事处 ,其管理权力并未按人们通常认为的“小政府 ,大社会”方向缩小 ,相反较以前扩大。街道办事处承担的地区性、社会性、群众性工作任务越来越多 ,已远远超出了派出机构的职能范围 ,其职能包括了集体经济、社会治安、市容卫生、社区服务、文化教育、劳动就业、民政福利等三十多…     

街道办事处的立法研究

由于立法者不够重视,街道办事处立法滞后、陈旧,早不适应社会发展要求。因此,需要制定、修改相关法律,立法明确设立街道的法律程序和条件,街道的职能以及理顺与居委会、村委会的关系等,重新定位街道办事处的法律地位、建立一级政府,有利于加强城市基层管理,这样有利于提高基层民主社区自治,有利于处理好国家和社会的关系。     

江苏农村社区矫正模式探析

2012年《社区矫正实施办法》实施至今,我国每月社区矫正人数净增长17.2万人,每月平均增长1.32万人;截至2012年7月底,江苏省累计接收社区服刑人员18.1万人,所有的乡镇(街道)都开展了社区矫正工作。江苏省农村社区矫正工作在已取得的经验和成效的基础上,在农村社区矫正的理念、体制和方法方面不断创新。本文提炼出江苏农村地区的     

社区“人民调解超市”：创新人民调解新机制的有益尝试

近年来,乌鲁木齐市沙依巴克区和田街道办事处积极创新社会管理途径,拓展人民调解工作领域,创建＂社区人民调解超市＂工作,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,将一大批矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态,＂社区人民调解超市＂工作在促进区域经济发展,维护社会稳定中发挥了重要作用。最近,市委副书记、政法委书记焦亦民在和田街道召开的＂社区人民调解超市＂推进会上,要求全市基层调解委员会认真学习和田街道人民调解创新经验,在全市形成人民调解工作新亮点,以推动全市人民调解工作大发展。     

上海市街道监察处罚暂行规定

第一条 (制定依据) 根据《上海市街道办事处条例》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条 (适用范围) 本规定适用于本市行政区域内街道办事处设立的街道监察队的监察处罚活动。 第三条 (组织实施机关) 上海市市政管理委员会办公室会同上海市建设委员会组织实施本规定。     

甬江街道积极推进新农村建设

甬江街道地处宁波市江北区城乡结合部,全街道面积20.28平方公里,常住人口13274人,流动人口10万余人。近年来,甬江街道紧紧围绕"生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主"的社会主义新农村建设目标,整合资源,齐抓共管,开展了一系列工作,取得了一定成效。2007年,街道行政村村级可用资金达5340万元,位列江北区前茅。     

新时期群体性事件的分析

近年来国内突发群体性事件数量迅速增长,已成为影响当前社会稳定的重要因素。2005年发表的《社会蓝皮书》表明,从1993年到2003年间,中国“群体性事件”数量已由1万起增加到6万起,参与人数也由约73万人次增加到约307万人次。探讨新时期群体性事件发生的成因、特点,研究预防和处置群体性事件的对策,已成为当前乃至今后政法机关在维护社会稳定中面临的重要课题。     

抓制度 勤整顿——延长县城市管理局城管工作略记

近年来，宜川县交通运输管理站在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县域经济发展大局，加强城乡客运管理，突出安全生产管理，推进精神文明建设，使全县道路交通事业实现跨越式发展。2004年，完成货运量1604万吨，货运周转量890万吨公里；客运量1404万人次，客运周转量748万人次；完成拖拉机、三轮养路费征收任务42．2万元；运管费征收任42．5万元。先后荣获省、市交通系统“文明执法”单位、运政管理先进集体、文明单位等称号。     

发证应是份内事 屡屡推诿不应该

案例 2000年五一节后,韩某、皇甫某夫妇在梅新区杏花街道办事 处领取并填写了独生子女审批表,经韩某、皇甫某双方单位核实 盖章同意,于5月21日到梅新区杏花街道办事处审查盖章,领取 了准生证。同年11月,韩某、皇甫某夫妇向该街道办事处申请办 理其子韩榕(2000年10月8日出生)的独生子女证。该街道办事处 并未及时给予办证,而是向韩某夫妇推荐世纪新星保险。韩某申 明已为其子办理了保险,不愿再办其他保险。此后,梅新区杏花 街道办事处屡屡拒绝为其办理独生子女证。韩某为此于2001年1 月21日与该办事处计生工作人员发生激烈争吵。韩某回家后经 人告知,可向该办事处的上级人民政府申请行政复议,遂于次日 向梅新区人民政府提出行政复议申请,要求颁发证件并赔偿经 济损失。     

着力提高街道社区党组织服务群众和社会管理能力

街道社区作为社会的基本单元,是社会管理的重要阵地,在加强和创新社会管理中承担着极其繁重的任务,而街道社区党组织在领导社区居民自治、开展便民服务、做好社会管理等事务过程中将起着核心作用,是党和政府联系居民的连心桥和主心骨,引领了工作方向,推进了社会管理,方便了社区居民。这几年,山西省介休市西南街道坚持党建统领社区服务、统领社会管理,不断探索社区管理新模式,使街道礼区党组织服务群众和管理社会的能力得到进一步增强。     

打造吐鲁番社区戒毒康复新品牌

近日,吐鲁番地区推进“三化”建设、提高社区管理服务水平现场会在高昌街道办事处共建路社区召开,吐鲁番地区街道党委书记、社区党支部书记等60余人参加会议,吐鲁番地委委员、组织部长冯志亮等领导亲临会场。     

闪光的金盾──文昌县公安局文城交管中队廉政爱民纪实

文昌县公安局文城交管中队，是个由22人组成的集体，1992年被评为海南省学雷锋先进集体，1993年被公安部授予全国廉政爱民先进集体称号。先后有31人次被评为省、县、局先进个人、优秀党员，荣立集体三等功一次。在百里椰乡，他们的感人事迹可谓家喻户晓。一组闪光的数字改革开放给文城小镇带来昔日从未有过的繁荣和活力，古城原有的狭窄街道，却有点儿不堪重负。据估算，在这纵横交错的七八条街道上，机动车日流量为6万多车次，行人日流量为8万多人次。要使整个城镇井然有序，要使交通畅通无阻，就要有一支专门为交通安全日夜服务的队伍，于…     

倾心打造和谐“新秋浦”

秋浦街道是池州市主城区两个街道之一。近年来，街道人大工委坚持以科学发展观为指导，以“共建和谐新社区、服务城市大发展”为抓手，充分发挥人大代表的作用，积极支持街道办事处推进和谐社区建设。街道先后荣获“安徽省社区建设先进单位”、“安徽省和谐社区建设先进街道”、“创建安徽省文明城市工作先进单位”、“抗雪防冻救灾工作先进集体”、“全国和谐社区建设共建共享先进街道”等荣誉称号，     

短讯集纳

北京香河园街道坚持领导干部评议制度八年北京市朝阳区香河园街道１９９１年建立《领导干部评议制度》以来，至今已有８个年头。８年中参加评议的领导干部１４０余人次，参加评议的群众代表、基层支部书记、纪检委员、党风监督员１６００余人次，提出各方面意见和建议２３５条。坚持领导千部评议制度有力地促进了领导干部廉政勤政，全街道８年来共获得各种先进集体称号２２８个，３１５人次获得各种先进个人称号。工委书记许玉兰多次获得市“三八红旗手”、区优秀党员称号。领导作表率，群众齐努力，把小区治理的井井有条。全地区有两个小区…