卫生行政执法中存在的问题及其对策

卫生行政执法是指卫生行政主体以特定的相对人或特定的事项为对象所采取的影响相对人权利义务或对其权利义务行使和履行情况直接进行监督检查、行政处罚、裁定或处理决定的具体行政行为。卫生行政执法是卫生行政管理的主要任务。因此,研究卫生行政执法中存在的问题并找出相应的对策,是卫生法律工作者面临的一项重要任务。一、当前卫生行政执法中存在的突出问题1、缺乏与所颁布法律相配套的执法依据。目前卫生监督执法依据不配套、不完备的问题相     

生活饮用水卫生行政执法中存在的问题及对策

一、前言水延续了生命,水是生命的基础。没有水,我们任何人都不能生存。江泽民总书记指出:“水是人类生存的生命线, 是经济发展和社会进步的生命线,是实现可持续发展的重要物质基础。”我国水资源的总量为2.8亿立方米,居世界第六位,但人均占有量只有2300立方米,约为世界人均水平的1/4。预计到2030年人口增至16亿时,人均水资源量将     

行政执法和行政诉讼迫切需要国家赔偿法出台

<正> 全国人大常委会法工委民法室就行政侵权赔偿问题先后听取了一些部委和法院的意见。大家提出,由于行政诉讼法侵权赔偿一章规定得较为原则,在行政机关执法和法院审理行政案件过程中,对于行政侵权赔偿仍感到难以处理,第一是行政侵权的概念不清,导致赔与不赔的界限不明;第二是赔偿金额不知如何计算。因此建议尽快制定国家赔偿法。现将大家反映的情况归纳如下: 一、关于行政拘留 (一)超过时效对公民采取拘留措施,行政机关是否承担赔偿责任。如公安机关违反治安管理     

卫生行政执法中违法主体认定刍议

主体正确是行政处罚等行政执法行为合法要件之一,主体的认定是卫生执法中首要解决的一个法律实证问题。纵览卫生违法主体认定现状,混淆错乱之处甚多。笔者试图依据现行法律法规,结合执法实践对卫生行政执法中违法主体的认定作比较分析,以期促进卫生监督工作。     

卫生行政执法中取缔的法律属性探讨

取缔,是卫生行政部门的重要法定职责之一。然而,长期以来取缔的法律属性却始终存在着争议。在《行政强制法》出台后,厘清行政机关取缔的法律属性,解决其法律适用问题成为必要之举。本文通过分析认为,取缔的法律属性既不是行政强制措施,也不是行政强制执行,应属于一种行政处罚。     

卫生行政执法中关于食品销毁的思考

食品销毁是卫生行政执法部门对食品生产经营单位在违反卫生法律、法规和规章的情况下生产经营的食品所采取的一种行政强制措施。在食品卫生行政执法过程中,我们常常对超过保质期限的食品、检测不合格的食品、未取得卫生许可证生产经营的食品进行销毁、食品销毁时常会出现被销毁食品流失、食品原拥有者提出将被销毁的食品另作它用等问题以及具体销毁行为实施时注意事项不明确的情况。笔者多次参与食品销毁工作后,进行了思考,作如下分析,以供参考。     

公证在卫生行政执法中应用的探讨

将公证活动应用于卫生行政执法工作中,对法律行为、事实和文书进行公证,提高证据的证明效力,减少行政争议及诉讼,可有效的提高卫生监督执法工作效率。     

浅谈卫生行政执法中自由裁量权的控制

行政自由裁量是现代行政法的核心问题,它就像一把双刃剑,用的好能够实现个案正义;用的不好会极大侵害相对人的合法权益。随着公众法律意识的不断提高,要求行政机关的管理水平不断进步,不仅要求作出的具体行政行为要具有合法性,也要有合理性。卫生行政部门担负着大量的日常执法工作,自由裁量权等得到了大量的运用。本文将从行政自由裁量权、自由裁量权存在的必要性以及卫生行政执法中自由裁量权控制等方面,简单阐述对行政自由裁量权的一些看法。     

浅谈卫生行政执法中违法主体的认定

卫生行政执法中违法主体的认定尤为关键,作者阐述了当前违法主体认定的法律依据和违法主体的类别;论证了违法主体认定的一般方法和原则;并就个体工商户、个体诊所、单位内部机构、医疗机构、个人合伙、无证照经营（执业）户和企业法人分立合并或撤销后实施处罚时违法主体的认定作了探讨。     

对基层卫生行政执法中常见问题的剖析

在基层卫生行政执法中，存在着对违法主体认识错误，行政处罚程序违法，适用法律依据错误的一些问题。本文在此对这些常见的问题进行剖析和探讨。     

浅议卫生行政执法量罚

一、量罚在卫生监督执法中的重要性我国《行政处罚法》第四条第一款规定:"行政处罚遵循公正、公开的原则。"第二款规定:"设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。"卫生行政违法行为,客观上存在着性质、情节和社会危害程度的多样性、复杂性。违法行为千差万别,两种完全相同的违法行为是不存在的,这就决定违法责任的千差万别,行政处罚也不可能千篇一律。如何才能做到罚责相称呢?如何才能做到行政处罚公正呢?所有这一切都说明在卫生监督执法中开展量罚的研究对正确实施行政处罚具有重要的现实意义。     

浅谈服务型卫生行政执法

本文阐述了服务型行政执法的基本概念和卫生监督服务型行政执法理念,在分析服务型卫生行政执法实践基础上,探讨了服务型卫生行政执法的内容和方法,希望对提高卫生监督水平和质量有所裨益。     

证据和卫生行政执法

我国迄今尚无一部专门的证据法,有关证据的法律规范主要散见于诉讼法之中,《行政诉讼法》第五章就专门规定了“证据”,但只有6条。在行政诉讼实践中,除《行政诉讼法》有关证据的规定外,行政诉讼证据问题可以参照《民事诉讼法》的规定,虽解了燃眉之急,但毕竟不是权宜之计, 且在参照适用中还存在一些取舍上的困难。2002年7月29 日最高人民法院发布了《关于行政诉讼证据若干问题的规     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段,由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大,情况复杂、变化迅速,同时又具有很强的专业性和技术性,立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为,因此法律授予了它行政处罚自由裁量权,使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨,在法律规定的范围和幅度内,自主寻求判断事实与法律的最佳结合点,并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

在卫生行政执法中树立人本观念之我见

在我国,行政执法是实施行政管理的重要力量,各级卫生行政执法机关是不是依法行政,决定着卫生行政管理最终要为人民服务这一宗旨的实现程度。党的“十六大”以来,我国社会各界要求政府依法行政的呼声越来越高,这些呼声和意见所针对的实质问题有两个方面:一是行政执法是不是“依法”;二是行政执法是不是“为民”。目前在少数地方,行政执法者滥用执法权力的现象并没有得到有效的预防,作为     

关于卫生行政执法中责令改正应用的探讨

在我国卫生行政执法中,责令改正(简称限改,类似的还有限期改进,限期改正等)是执法人员经常面临的一个问题。但是,一方面由于在我国现行的主要卫生法律法规中,对限改的立置情况很不统一,多样而复杂,另一方面其后实施的行政处罚法对限改性质又作了表面上看似乎不太明确的     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

如何避免卫生监督中的现场冲突及对策

卫生监督所涉及到的行业、社会面及相对人较广泛,卫生监督的相对群体人员的文化水平、法制意识、对社会和事物的认识水准及其所处的社会角色差异非常大,其中不泛有高文化的学者型人员,如医疗机构中的高级卫技人员,也有不少的“两劳”释放人员,如一些从事饮食等服务性行业,更有大量的文盲半文盲人群在被监督单位就业。由于相对人群     

卫生行政执法处罚文书规范

第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》(以下简称程序)规定,制定本规范。第二条本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分,适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。本规范规定以外的文书,仍按现行规定执行。第三条卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。制作的文书应完整、准确、规范,符合相应的要求。第四条各种文书应注明制作该文书的卫生行政部门的全称。对外使用的文书应有文号或编号。文号的形式为:(地区简称)卫(案件类别,如食、妆、医等)罚或改等字(年份)第(序数)号。编号按序数排列。