列席人代会不是“政治特遇”

各级人大召开代表大会时．列席人员过多已是一个不争的事实，列席人员人数大大超过正式代表数．形成“500名代表、600名列席人员、600名各类工作人员”的开会模式，“列席泛化”现象较为严重。会前，人大常委会为确定哪些级别、哪些范围、多少人列席会议而伤透脑筋．开会时，主席台上“人满为患”，桌子加了一条又一条．一排又一排。有的地方甚至出现台上台下人数持平或是台上人数超过台下人数的“头重脚轻”的怪现象。     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

新形势下如何做好人代会闭会期间的代表工作

无庸讳言。在现制度体制下，由于代表个人素质、社会偏见、制度体制方面制约等因素的影响．人大代表在闭会期间执行代表职务情况仍存在着许多值得探讨的问题。诸如执行代表职务不到位，甚至缺位的现象。在新形势下如何应对这一问题，笔者以为应采取以下措施：     

“代表职责优先”——访十一届全国人大代表赵静

赵静是全国、福建省、漳州市三级的人大代表,她的另一个身份是漳州市副市长。＂人大代表不只是政治荣誉,更是一份职责。＂赵静告诉记者,人大代表的履职不是参加每年一次的人代会即可,在闭会期间也应该积极参加各种形式的代表活动,代表的职责是无时不在的。     

“大会”、“闭会”履职当并驾齐驱——全国人大代表周家贵谈“第一代表小组”

人大代表的履职除了参加每年一次的人代会这一最基本的方式外,在闭会期间,依法履行职责、发挥作用也同样重要。如何有效发挥闭会期问人大代表的作用,尤其是丰富和创新闭会期间的代表活动,一直是影响代表作用发挥的重要因素。关于这一点,湖北省钟祥市人大第一代表小组的活动,值得关注。     

人大常委会免去副县长是否需报人代会备案——本着“由谁选举，对谁负责”原则决定是否备案

笔者认为,人大常委会免去副县长职务后是否要报本级人代会备案,要看该副县长的任职情况。如果免去的副县长是由人代会选举产生的,则必须报本级人代会备案。如果是闭会期间由人大常委会任命的,则免去职务可以不用报本级人代会备案,依据是：虽然地方组织法第二十七条规定：“县级以上的地方各级人大常委会组成人员和人民政府领导人员,人民法院院长,人民检察院检察长,可以向人民代表大会提出辞职,由大会决定是否接受辞职;大会闭会期间,可以向本级人大常委会提出辞职,由常委会决定是否接受辞职。     

人代会上应没有官员只有代表

如何看待“官员人大代表”？他们与其他代表有什么区别？对此,全国人大代表、十一届全国人大三次会议新闻发言人李肇星的回答简短而明确：这里没有省长、副省长,只有代表。     

人代会也要“能省则省”

据《南方都市报》2009年1月18日报道：某省十一届人大二次会议，部分代表团首次人住五星级酒店。对此。该省人大常委会有关负责人予以了解释：“五星级酒店不等于五星级收费。”     

全国人代会掠影

①2008年3月5日上午9时,十一届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕②赴京前夕,刘云耕主任在机场接受新闻媒体采访     

莫让代表列席成“陪会”

《代表法》第二十三条规定,“县级以上的地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”。这一制度的实行,是代表在闭会期间知情知政、执行代表职务、履行代表职责、充分发挥代表作用的有效途径之一。但在实践中,代表列席会议往往只是听的多、说的少,甚至只听不说,不少代表列席会议变成了“陪会”,没有发挥出应有的作用。之所以会形成“陪会”现象,主要是因为大多是会前临时确定列席代表名单,导致代表来不及事先自行就有关议题进行广泛的调查研究,在列席会议时难以提出有针对性的建议和意见。笔者认为,主要应从以下…     

人大代表的职务和作用

代表职务、代表工作和代表活动的关系 根据代表法的规定,人大代表依照法律的规定在本级人代会会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。     

全国人大代表感悟人代会

在结束不久的十一届全国从大二次会议上，上海的全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为战胜当前国际金融危机，     

活跃在选举单位的市人大代表——虹口区市、区人大代表加强联系有成效

市人大虹口组的代表们有一个传统，闭会期间与选举单位的区人大代表结对联系：就是按照列席区人代会时所在的团、组，每人重点联系一个代表组的五至六名区人大代表，从而为依法履职广纳民意、下情上达、为民执言，介绍政情、上情下传、接受监督。如今，虹口区的市、区两级代表，正按照区人大常委会主任会议制订的《关于加强本区选出的市人大代表与区人大代表联系的办法（试行）》，加强联系，履职互动，相得益彰。     

代表应在人代会上＂考＂出高分

在人代会上，人大代表要依法履行投票选举、讨论决定一系列重大问题、提出议案等职责。虽然只有几天时间，但工作密度大，要求质量高，是代表日常积累的集中表现，是对每一个代表素质的严格检验。因此也可以说，人代会是对人大代表主政履职水平和行使人民当家作主权力能力的一次考试。     

闭会期间代表履职如何形成合力？

《人民政坛》编辑部：我是一个人大代表，同时也在县政府的一个部门任职。这样的身份。使得我每年既会自己提出建议。也会负责办理其他代表的建议。这几年。我局每年都会从建议中选择一两个代表普遍关注的问题。作为重点工作事项。但是，大多数时候，代表的关注点很分散。使得我们常难以抉择。作为代表我也知道，除了每年的人代会和常委会组织的一些活动，大家基本处于比较分散的状态。请问，在这样的情况下，我们代表履职该如何形成合力呢？     

别搁置了闭会期间的建议权

建议权是法律赋予人大代表的一项权利，也是一项义务。建议、意见不仅人代会期间代表可以提出，闭会期间也同样可以提出。然而现实中，从代表建议、意见提出的情况看，会内、会外却严重失衡，重会内轻会外的现象严重影响了代表建议作用的发挥。据笔者对本届某市人大代表提出的建议、意见的调查表明，五年会议期间代表共提出建议、意见560余件，而闭会期间提出的代表建议仅4件。     

地方人代会选举若干问题探讨

根据工作需要,地方人民代表大会会议中经常有一个议程:选举。做好人代会上的选举工作,对于保证代表依法行使民主权利,提高会议质量,具有非常重要的意义。     

代表联系选民“四宜”

根据代表法的有关规定，人大代表在闭会期间，应当通过多种方式加强同原选区选民或者原选举单位人民群众的联系和沟通，以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。各级人大代表通过定期走访、组织座谈等形式，有效地密切了与人民群众的联系，收到了很好的实效。实践中，笔者体会人大代表联系选民有“四宜”。     

代表法基本知识问答（十二）

怎样处理好代表工作与本职工作的关系？ 代表工作是一项职务，包括代表在人代会期间的工作和在闭会期间的活动。代表工作与代表的本职工作既有联系，又有区别。说联系，代表可以通过本职工作联系群众，体察民情，了解并反映民意。说区别，代表工作是一项法定工作，既不能由他人替代，也不能由本职工作替代。代表的本职工作好，并不能说明其代表工作好。     

关于人大代表小组建设的几点思考

代表小组是人大代表在闭会期问开展活动的基本形式。代表法第二十条规定,“县级以上的各级人民代表大会代表,在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”中央9号文件也明确规定,代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。根据代表法和中央9号文件的要求,十一届全国人大代表选出后,组建了269个全国人大代表小组,