行政法制监督及其完善

监督机制不健全是我国现阶段行政执法状况不令人满意的主要症结所在,这已基本成为共识.本文笔者试从行政法制监督的概念入手,就如何完善该机制作一些理论探讨:行政法制监督是国家监督体系的一个重要组成部分,是指一切具有监督权的主体对国家行政机关及其公务员行政执法行为所进行的监督.它包括监督行政行为和行政监督行为,前者是行政机关以外的主体所进行的监督,是一种非行政行为;后者是行政主体所进行的监督,它本身是一种纯粹的行政行为.实践中一般将前者称为外部行政监督,将后者称为内部行政监督.外部行政监督是一种“依授权的监督,不是一种能动的监督”,一般表现为事后监督,具有间接性和滞后性;相对而言,内部行政监督则显得较为直接、及时,对于管理和改善行政执法活动也更为有效,但“行政权的自我约束要起一定的控制行政权不越权的作用,必须以一定的外部监督为前提”,所以对内、外行政监督不能孰轻孰重.更不能舍此取彼.     

行政监察在内部行政监督体系中的地位

我们通常所讲的行政监督,概括地说是监督主体对国家行政机关及其公职人员实施法律和是否遵纪守法的监督.行政监督一般有广义和狭义两种理解.广义理解,泛指国国权力机关、国家行政机关、国家检察机关和国家审判机关的监督,以及党的监督、社会团体的监督、社会舆论的监督和人民群众的监督.前者可以概括为国家监督,后者可以概括为社会监督.广义的行政监督,又可称之为行政法制监督.狭义的理解,是专指行政机关的内部监督.又可称之为内部行政监督.本文所要论述的,是行政监察在内部行政监督体系中的地位.     

关于加强和完善行政监督机制的思考

行政监督机制是国家监督的重要组成部分。随着我国社会主义民主与法制建设的不断发展，我国的行政监督机制体系已基本形成，在诸多方面起了重要作用。今后如何进一步加强和完善行政监督机制，使之适应社会主义市场经济体制的需要，更好地发展其积极作用。对此，本文作者进行了较全面的深刻的思考，如指出目前存在看监督形式的运行不够协调，监督对象不平衡，监督程序不完善，监督方法单一，行政监察机构地位低等问题，并就如何从各个环节完善监督运行机制，提出了自己的建议。值得一读。     

加强行政规范性文件监督的几点建议

行政规范性文件虽然不属于正式法律渊源,但在行政管理中发挥着重要作用。实践中,行政规范性文件的制定存在着形式方面和实体方面的问题。现有对行政规范性文件的监督主要有权力机关监督、司法监督、行政监督和社会监督,这些监督既发挥了重要作用,也存在一些不足。着眼于推进国家治理体系现代化的新要求,应当加强权力机关监督,完善行政监督中的备案审查监督、行政复议监督,重视社会监督,对行政规范性文件形成有效"规范"。     

论我国的行政法制监督

现代法治国家强调对行政的法制监督。我国行政法制监督制度体系虽然庞大,但在立法监督、司法监督和行政机关内部监督等方面却有着明显的缺陷。分析这一现状,从理论与实践的角度提出解决存在的问题的思路和方法,有利于完善我国的行政法制监督制度,建立协调、统一的行政监督体系。一、我国加强行政法制监督的重要性     

行政监督浅析

行政监督为行政机关自身的监督在国家政治生活与社会生活中,存在着各种各样的监督。就我们最常见的有:行政监督,权力机关的监督,检察机关的监督,审判机关的监督,党的监督及社会监督,等等。我们认为,行政监督是有特定含义的,行政监督的提法本身就是相对于权力机关的监督、司法机关的监督而言的,行政监督不包括权力机关的监督和司法机关的监督,并不是说对行政机关的监督就是行政监督。行政监督是指行政机关以行政行为而进行的自我监督。这又包括两种情况,一是以某一专门行政监察机关为主体,对一般行政机关所进行     

健全和完善我国行政监督制度的意义及对策分析

随着社会的发展,行政管理的范围不断拓展,行政权力也就不断扩大,健全和完善对行政权力的监督与制约,显得更为必要,特别是我国正处于经济和社会的转型时期,传统的监督形式相对来说显得力度不够,这就要求我们对行政监督体制进行改革和完善。行政监督是国家民主与法制的重要内容,它对于保证国家法律、法规的正确贯彻实施,对于促进政府机关及其工作人员勤政廉政,对于规范行政行为,提高行政效能以及保障行政相对人的合法权益,都有着重要的意义。     

邓小平行政法治思想与当代中国行政法治现代化

行政法治地位论、本质论、立法论、执法论、监督论构成了邓小平行政法治思想的科学体系。行政法治是依法治国以及社会主义现代化建设的重要组成部分；行政法治的本质就是把人民民主、党的领导和依法行政有机地结合起来；行政法治要建立完备的行政法律体系并注重行政立法的民主化；行政执法要遵循依法行政和公平的原则，要严格行政执法，并体现服务的思想；行政监督要贯彻权力制约的思想，要构建具有中国特色的行政法治监督体系。邓小平行政法治思想对我国行政法治现代化产生了深刻影响，指明了行政法治的发展方向。     

当前我国行政监督体系存在的问题及其对策研究

行政监督是实现行政管理法制化的重要保证,也是保证行政管理活动正常运行的必要手段。经过多年的行政体制改革,我国已经建立了一套具有中国特色的行政监督体系,发挥了较为全面有效的监督功能。但我们也应清醒地认识我国的行政监督体系仍存在一定的问题需要采取相应的对策来加以完善。     

不服行政机关抽象行政行为列为法院受理行政案件范围的意义

本文针对我国现行行政监督体制存在的弊端,提出了完善我国行政监督体制的设想,即将不服行政机关抽象行政行为列为人民法院行政案件的收案范围.这是对行政机关抽象行政行为实施法律监督的有效办法,对完善行政机关的监督体系有着重要的意义.     

一般行政监督制度比较研究

一般行政监督 ,是行政系统进行自我监督的方式之一。世界各国的行政机关内部 ,都普遍存在这种监督制度。但在不同国家结构形式的国家中 ,这种监督呈现出不同的形式及特点。本文选取部分典型国家 ,分别论述其一般行政监督制度。     

西方国家抽象行政行为的司法审查制度

<正> 抽象行政行为的司法审查即是对行政立法性行为进行审查、监督的活动。西方国家对抽象行政行为进行司法审查的制度比较完善,对于保障行政机关依法行政发挥了重要作用。这对于我国建立健全对行政机关进行司法审查的制度和机制,有一定理论和实践价值。为此,本文就西方主要国家对抽象行政行为进行司法审查的对象范围、机构体制、方式、价值标准和效力作评价分析。     

行政执法程序构成

<正> 一 行政监督检查程序一、行政监督检查的概念行政监督检查是指具有监督检查权的行政机关依法对行政管理相对人遵守法律和行政处理决定的情况进行了解的行为.二、行政监督检查程序的基本构成行政监督检查程序是指行政监督检查的步骤和方式,是行政监督检查在时间和空间上的体现.     

行政法学研究述评

1994年是我国行政法学理论研究蓬勃发展的一年。在这一年中,国家颁布了《中华人民共和国国家赔偿法》,使我国的行政法律体系更加完善;行政法学学术研究活动也十分活跃,理论研究成果丰硕,涉及行政立法、行政执法、行政司法、行政监督等方面。     

舆论监督应与法律措施相结合

<正> 舆论监督是行政监督之一,它主要是通过报刊、电台、电视等舆论工具,对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国营企事业单位的领导干部是否依法行政所实施的一种经常性的法制监督。由于舆论监督具有引人注目、震慑力强、影响面大、迅速及时、效果显著等特点,因此,它常为各国统治阶级用来作为改善国家行政管理的重要手段之一。在资本主义国家里,常常把舆论监督同立法、行政、司法并立,把它称之为“第四种力量”,认为它是制约这些权力的权力。美国尼克松的“水门事件”,就是新闻界搞起来的。所以,有人说,西方的新闻界很厉害。可见,舆论监督在国家政治生活和社会生活中,占有重要地位。     

论行政许可的监督功能——上海市卫生行政许可现状分析与思考

行政许可作为一种制度 ,是国家行政管理的主要手段之一。它的功能与作用 ,除了在宏观方面有利于加强国家对社会经济活动的管理外 ,一个重要方面 ,就在于对相对人的具体活动进行有效的监督。这也是行政许可的一个显著特点。从卫生行政许可的现状的具体分析中 ,我们可以看到 ,行政许可是行政监督的前提和基础 ,对于那些必须获得行政行可才能从事的活动而言 ,无许可即无监督。上海市卫生行政许可及卫生行政监督的现状 ,也充分反映了这一特点。因此 ,正确认识行政许可的这一功能和特点 ,对于健全行政许可制度、完善依法行政具有重要意义     

低碳经济发展中提升资源开发监督实效的途径选择

发展低碳经济有利于促进经济结构的调整,加快经济发展方式的转变,实现经济增长质量和效益的飞跃.低碳经济发展的制度建设研究为低碳经济理论的研究提供了新视角,制度建设是低碳经济发展的重要保障.在发展低碳经济背景下研究提升资源开发监督实效的途径,有利于寻找治理资源开发中国家行政机关及其工作人员违法乱纪、渎职侵权、贪污腐败等现象的新思路和新途径,是对行政监督体系有效运作理论的具体化,是行政监督理论研究的发展和延伸,同时也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求.     

行政执法检察机制改革的几点设想

行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督，也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。行政执法检察监督必须符合检察权的宪法定位和司法规律，应当尊重行政的能动性和裁量权，将社会公共利益保护贯穿监督的全过程，根据监督的必要性原则科学界定监督的范围和程序。基于检察监督与行政执法目标的一致性，即促进依法行政和社会治理的现代化，监督并非“制肘”，检察与行政的互动成为必然趋势。因此，行政执法检察改革中应重视其他国家机关的监督职能作用，建立完善有关检察监督与行政监督互动协作机制，检察监督与行政复议、行政诉讼衔接机制，以及对检察监督权的制约监督。     

论行政复议的法律性质

行政复议在形式上是一种具体行政行为 ;在本质上是一种行政监督法律制度 ;在方法上是一种行政救济的法律途径 ;在程序上是一种按行政司法体制运行的程序规则。     

从结构—功能视角看中国行政监督机制的完善

到目前为止,我国已建立了完备行政监督体系以及相当完善的行政监督机制。各种行政监督制度的不断建立和完善对政治、经济、社会发展起到了重要作用。但我国行政监督机制仍然存在监督不力、监督功能发挥不足的问题。本文根据结构决定功能原理,分析了行政监督功能发挥不足在其结构方面的原因。提出行政监督机制的完善必须立足于其整体及组成部分在结构上进行优化,使行政监督机制产生最佳功能。