我国城市街道办事处管理体制的改革创新与实践——以广州市荔湾区为视角

城市街道管理体制的改革与实践是城市基层政府治理和社会管理创新的重要举措.面对街道管理法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等问题,广州市荔湾区政府以"一队伍三中心"为载体,重建街道办事处管理架构,规范编外人员管理,推进政府购买服务和网格化管理,进一步明确了区、街道、居委会等治理主体的责权,积累了宝贵的经验.但街道办事处在职能转变、改革的法律依据、公共服务供给、管理机制及社区自我治理等方面仍存在着诸多问题,需进一步并加以解决.     

社区是个家 安乐靠大家

一、充分认识社区依法治理的重要性和必要性康健街道位于上海市西南地区,属城郊结合部,下辖２４个居委会,３０个居住小区。社区以居住为主要功能,属人口导入的新型社区。居住群体大部分是工薪阶层,居民文化层次普遍较高。针对社区内离退休人员多、待业人员会、流动人员多、动迁人员多和新盖楼群多等特点,街道在社区建设中,紧紧抓住依法管理这根红线,将各项工作纳入法治化轨道,努力提高社区管理的法治化水平。（一）社区依法治理体现了以人为本的群众路线。社区是人民群众居住和生活的重要场所,因此社区依法治理的主体是居民。街道…     

构建和谐社会背景下的社区管理模式创新探讨

构建社会主义和谐社会,是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务,随着城市管理重心下移,社区承担着越来越多的社会管理职能。作为社会的社会基本单元,只有社区的"小和谐",才能带来整个社会的"大和谐"。文章对我国社区管理现状进行了剖析,提出了创新社区管理模式的几点构想,以期对我国社区管理有所启迪。     

大栅栏街道依法治街

我们大栅栏街道地处首都市中心,是我国首都对内、对外交往的一个窗口。地界狭小、人口稠密、个体户多、商业网点密集、人口流动量大(人流量平均日达15万人次,节假日高达25万余人次)。这些特点,给各项管理工作增加了难度。经过几年的依法整治,辖区内的市容市貌发生了显著变化,治安秩序、市场秩序逐年好转。从街道目前承担的任务看,已大大超出了1954年《中华人民共和国街道办事处组织条例》所规定的范围,工作对象、任务、手段和标准都发生了明显的变化。街道办事处已由单一的民政型工作转变为群众性、社会性、综合性都很强的“块块”工作。1987年,市政府明确提出:要充分发挥办事处行政管理和城市管理的职能。尔后,市、区政府逐步向街     

如何做好剥权类社区服刑人员的矫正工作？

社区矫正是司法行政机关的一项崭新职能,也是一项严肃的非监禁刑罚执行活动。我区社区矫正工作两年多来的管理实践表明,剥权类社区服刑人员是最不好管理、最不服从管理的一类对象,其矫正质量问题成为制约我区社区矫正整体工作稳步推进的重要因素。笔者通过分析矫正剥权类社区服刑人员难的原因,提出如何提高剥权类社区服刑人员的矫正质量的建议。一、实施矫正难的主要原因     

上海市街道办事处工作规定

第一条 (目的和依据)为了加强本市街道办事处的建设,充分发挥其行政管理的职能,密切政府与群众的联系,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会     

建设和谐社区

自2010年以来,芜湖市弋江区根据新建住宅小区规模等情况,先后新设立了9个社区。新设社区组织如何为居民提供优质的服务日益成为人民群众关注的热点问题。弋江区人大常委会顺应民意,专题督查社区工作,着力推动新设社区具备承担社区服务和社会管理等任务的相应能力,与广大居民共创美好家园。     

上海市计划生育条例实施细则

第一章 总则第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定,制订本细则。 第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。 第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作,实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任,由市计划生育委员会根据国家要求提出,报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或者街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。     

社区检察室：探索检力下沉新模式

社区检察室是上海区、县一级检察院在街道、乡、镇层面设置的派出机构，是上海市检察机关依法履行检察职能，加强对公安派出所刑事执法活动和社区矫正活动监督的重要举措，是推进社会管理创新，密切联系人民群众，广泛开展检察宣传的工作窗口和重要通道。社区检察室采用“设置一点、辖管一片”的格局，检察室设点在人口较多、     

打造吐鲁番社区戒毒康复新品牌

近日,吐鲁番地区推进“三化”建设、提高社区管理服务水平现场会在高昌街道办事处共建路社区召开,吐鲁番地区街道党委书记、社区党支部书记等60余人参加会议,吐鲁番地委委员、组织部长冯志亮等领导亲临会场。     

审判组织改革刍议

审判组织,是人民法院发挥审判职能,审理各类案件的组织形式,主要有审判委员会、合议制和独任制。随着改革开放的深化,法制建设的日趋完备,商品经济的发展,人民法院承担的任务越来越重,业务范围越来越广,面临的新情况、新问题越来越多。现行审判组织,必须进行改革,才能适应形势的发展。     

社区矫正规范化建设的几点思考——以浙江温州为例

社区矫正是非监禁型刑罚执行方式,是指将符合法定条件的罪犯放在社会上执行刑罚。近年来,随着《刑法》、《刑诉法》的修订,以及《社区矫正实施办法》的制定实施,社区矫正执法主体、管理主体已经明确,权、责已经清晰,如何将法律、历史赋予的社区矫正这一重大职责履行好,是摆在我们每个社区矫正工作人员面前的一项重要任务。社区矫正的刑罚执行属性,要求社区矫正工作人员要具备较强的管理能力和刑罚执行能力。但长期以来,由于受职能限制,基层司法行政部门主要从事普法、人民调解等服务性工作,缺乏执法特别是刑事执法经验,虽然经过试点以来的实践,已经取得了长足进步,但基层司法行政     

坚持依法治理 推进社区建设

随着社会主义市场经济的发展，我国的城市建设发展很快。据统计，全国现有大中小城市６６８个，街道４９５７个。在“政企（事）分开的过程中，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，社区逐步取代单位成为居民生活的最重要场所，据上海市统计，街道已担负着１００多项各类具体社会职能、且呈现进一步增加的趋向。在改革发展形势下，计划经济体制下的“单位人”正转变为市场经济体制下的“社会人”。城市居民的思想观念、交流方式、生活方式、相互关系发生了新的变化，街道社区成了矛盾比较集中、敏感的地方。新的形势对街道社区的管理提出了新的挑战。就新形势下的街道社区而言，其管理的突破口在哪里前不久，司法部、中央综治委在上海联合召开全国街道社区依法治理工作座谈会，很好地回答了这个问题——其突破口就在依法治理。座谈会分析研究了街道社区依法治理工作面临的新形势、新任务，进一步明确了工作思路、机制和任务。会上，２０几个单位交流了他们在街道社区依法治理方面的经验，使人深受启发。本栏目拟从第２期起，开辟“街道社区依法治理”专版．陆续刊登有关经验材料，一方面介绍先进单位的做法和经验；一方面引导大家共同探讨这一新形势下的新课题，以进一步推动街道社区依法治理的开展。     

新型社区——中国式社会管理的新载体

社会管理体制创新既是当前乃至今后一个时期各级政府面临的主要任务,也是一项崭新的执政课题。从当前的实际来看,积极推进新型社区组织建设,是社会管理体制创新的一个有效举措。新型社区是中国式社会管理的一个新载体,因而推进新型社区建设是对社会管理创新所做的有益探索。     

两提建议为民生

随着和谐社会的发展，城市社区发生了重大变化，目前，社区已成为城市社会建设和管理的基础环节。承担的社会管理事务越来越多。与计划经济时期居委会任务不多、在社会管理中只起“拾遗补缺”的作用不同，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业、计划生育等100多项管理和服务工作。     

上海市街道监察处罚暂行规定

第一条 (制定依据) 根据《上海市街道办事处条例》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条 (适用范围) 本规定适用于本市行政区域内街道办事处设立的街道监察队的监察处罚活动。 第三条 (组织实施机关) 上海市市政管理委员会办公室会同上海市建设委员会组织实施本规定。     

切实推进“法律进社区”工作

为了进一步深化“法律进社区”活动,我们通过开展“社区依法治理、普法教育工作调研月”活动,先后走访了15个社区,开展了深入细致的调查和研究。我们认为,在新形势下,“法律进社区”活动必须面向社区、贴近群众、丰富形式、创新载体、建立机制、规范管理,才能充分发挥其导向功能,从而推动社区依法治理和普法教育工作全面发展。 (一)面向社区,贴近群众,加强“法律进社区”工作的针对性。我们应该清醒地看到,社区依法治理和普法教育工作的任务、内容、形式等与过去相比,都发生了重大的变化。因此,开展“法律进社区”活动就要适应这些变化,了解新情况,研究新问题,积极探索新形势下有效的工作方法,抓好6篇文章。     

司法行政视野下的特殊人群管理与创新

加强和创新社会管理是全党全社会的共同责任和任务。加强对社区服刑人员和刑释解教人员等特殊人群的管理和服务,是司法行政机关强化工作职能,维护和促进社会和谐稳定,实现社会管理创新的一个重要基点。     

动态

广东：深圳市福田区50多名律师免费说法 10月20日．由深圳市律协党委、福田华富街道办事处联合主办的“党员律师法律服务进社区”活动在福田彩田万佳广场启动．50多名律师现场为社区居民提供免费法律咨询,吸引众多街道居民前来了解询问。据华富街道办事处工作人员介绍．为现场提供答疑的是来自深圳市律师协会5家律师事务所的资深律师。深圳市律师协会有7600多名律师．目前已实现全市670多个社区法律服务全覆盖,为居民提供专业法律服务。     

上海市某区社区矫正调查与分析

社区矫正目前在我国还处于试点阶段。从试点省（市）的情况看，社区矫正已经取得了一定的社会效果和法律效果。根据对上海市某区社区矫正试点基本情况的调研，通过对调查问卷的数据进行分析，对当前社区矫正一线工作中存在的主要制约因素进行阐释，并提出了解决对策。