转型期中国行政审批制度变迁:一个路径依赖的分析视角

转型期中国行政审批制度变迁具有明显的路径依赖特征,遵循"政府主导型"和"渐进式变迁"的发展路径,有着独特的路径依赖,并且这种路径依赖具有一定程度的内生性.政府主导型和渐进式行政审批制度变迁取得了初步的制度收益,但在改革过程中这两种路径依赖特性得到了自我强化,使制度改革锁定在一种僵滞时期.目前改革的重任就是突破政府主导型和渐进式制度变迁的路径依赖,使改革向和阶段性突破和需求诱致性制度变迁转变.     

行政审批项目与行政审批制度改革

一、行政审批制度的改革和己取得的成绩 在传统的计划体制下,由于社会的一切资源完全为政府所控制,个人只能依附于政府才能生存,离开了政府就会寸步难行.计划经济体制向市场经济体制转型,就是政府职能转变、政府审批权力减弱、个人生活权利的空间逐渐扩张及个人对政府依附性减少的过程.     

中华人民共和国成立70年地方政府角色的变迁 ——以行政审批制度变迁为背景

中华人民共和国成立70年,地方政府角色经历了深刻变迁。地方政府角色与行政审批制度相关联,并伴随着行政审批制度的变迁而变迁。本文在回顾行政审批制度70年演变历程的基础上,梳理地方政府角色的变迁过程,分析总结其变迁特征与趋势,剖析地方政府角色变迁背后的影响因素,以期为新时代地方政府改革和角色创新提供经验和借鉴。     

交易成本、制度变迁与农村公共产品供给

长期以来,我国农村公共产品供给实行的是一种单中心体制,这种制度安排提高了交易成本,导致农村公共产品供给的总量不足,结构失衡,加重农民负担。农村公共产品供给多中心体制的出现是一个诱致性制度变迁过程。文章运用交易成本和制度变迁理论,并构建一个诱致性制度变迁模型就我国农村公共产品供给制度从单中心向多中心变迁问题进行具体探讨。     

关于行政审批制度改革的经济学思考

行政审批制度改革的关键在于明确设置审批事项的原则和标准。本文主要从经济合理性角度 ,探讨了设置行政审批的基本原则和范围 ,并提出了进一步改革的设想     

制度变迁视角下高效审批的实现路径与风险规避——基于浙江经验

本文以浙北KQ区近年实施的高效审批50天全流程省级试点为例,展示了地方政府在简政放权、行政审批制度变迁背景下,通过加速审批、优化审批、流程重组、转化审批四个途径,把行政审批时间压缩到50天的制度创新举措,并对地方政府如何规避审批风险提出了相应建议。     

试论行政审批制度的改革

行政审批是一项重要的行政权力,行政审批制度是直到目前为止我国各级政府管制的重要手段。大量过滥的审批的存在,严重影响了政府部门的行政运作效率和公正廉洁,并与WTO的规则大相违背,行政审批制度的改革势在必行。     

试论行政审批的制度创新——经济行政法的视角分析

行政审批制度是经济行政法上的重要课题,应当从经济行政法的角度进行审视,进行制度创新.尽量将审批制改为核准制、登记制,科学界定许可条件、标准,促进管制机构的专业化和多元化,发展网上审批和政务超市,使行政审批更好地为经济建设服务.     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

试析中国行政审批制度的改革

随着社会主义市场经济的深入发展,原有计划经济体制下的行政审批制度已不适应市场经济发展的需要。本文从分析我国行政审批制度的现状入手,指出现行行政审批制度存在的问题以及这些问题带来的危害,并提出了若干建议和对策。     

创新公共行政文化推进行政审批蛘

创新公共行政文化,是包括行政审批改革在内的行政管理体制改革不断深化的呼唤。现实中,公共行政文化发展存在许多弊端,包括“重人治、轻法治”和“官本位”思想盛行,相对封闭排他的行政文化,重管理、轻服务、轻责任的行政文化等。因此,重塑公共行政文化,深化行政审批改革,必须要树立民主法治的行政文化思想,践行“以人为本”的行政服务文化,强化有所为有所不为、相对开放的行政理念,树立权责统一的行政文化思想,唯此,才能进一步推进政府职能转变。     

改革行政审批制度:政府管理应对入世的战略选择

改革行政审批制度是我国政府管理应对入世的战略选择。文章从WTO规则要求的角度揭示了近年来我国行政审批制度所存在的诸多问题 ,探讨了设置行政审批事项应当遵循的基本原则 ,进而提出了改革现行行政审批制度的相应对策。     

从新制度经济学角度看当前我国行业协会的发展

行业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的以界定和促进本部门公共利益的集体性组织.在成熟的市场经济中,行业协会通过国家法律和协会内部的规约,为会员提供信息服务并制约和协调会员的个体行为,来达到实现行业或区域经济整体健康发展的目的.     

论WTO与我国行政审批制度的改革

本文通过分析我国行政审批制度的现状、WTO规则对行政审批制度的要求和我国“入世”的承诺 ,提出了我国的行政审批制度急需在审批的范围、审批的程序、审批的期限和标准以及审批过程和审批结果等方面改革的几点思路     

行政审批制度改革的价值取向与行为选择

行政审批的产生逻辑与自身性质决定了其价值取向是社会正义。要真正实现社会正义的基本价值,实现公共利益最大化的目标,只能依赖于加强对行政审批权的法律约束,建立一套公正的程序,保证行政审批沿着法治化的轨道运行。这包括两方面的具体要求:一是依据实质正义原则界定行政审批的范围和标准;二是依据形式正义原则规范行政审批权的运作。     

模式的扩散与扩散的模式:行政审批局创新扩散研究

探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了“正式创立、两轮试点、广泛扩散”三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基于333个地级行政区、2844个县级行政区和功能区的政府门户网站及相关新闻报道资料,构建了全国行政审批局扩散数据库,并通过对数据的分析考察行政审批局模式的创新扩散轨迹与特征。研究发现,行政审批局模式的扩散累积数量变化在时间上符合S型曲线,该模式的扩散在空间上呈现出“近邻效应”与“近攻效应”并存的特点。在扩散网络方面,行政审批局模式的扩散形成了多层级、纵横交错的扩散格局与“吸纳—辐射”式的扩散轨迹。对行政审批局模式的创新扩散案例进行分析,既可以解释传统政策扩散理论适用于中国政策扩散实践的有效性,也揭示出中国政策创新扩散的独特机理与特性。     

论改革开放以来新疆的政治发展——以新制度经济学为视角

改革开放以来新疆政治的发展巳取得巨大成就，但还有很多制约发展的因素，只有实现有效的制度化，才能克服这些制约因素，促进新疆的政治发展。制度创新是新疆政治发展的内在要求、动力和核心。推动新疆的政治发展和社会的有效运转，必须摆脱制度短缺、制度滞后、制度虚置等束缚，必须推进制度创新，深化制度改革，必须健全制度执行机制，保障制度的贯彻落实，必须培育公民社会。     

深化行政审批制改革要借助网络力量——以“模块化预制”推动我国网络并联审批的构想

以电子政务手段推进“服务型政府”建设已经成为我国行政管理体制改革的大势所趋。网络并联审批虽然极大地提升政府的公共服务能力，但因缺乏强有力的协调机制，参与部门缺乏内在的动力以及其他客观条件制约，实际效果离预想状态还有不小的差距。可以考虑以一种“模块化预制”来提升网络并联审批能力。“模块化预制”要遵循抓大放小、一事一议，首办负责制，利益均沾，特事特办等原则，发挥信息化对跨部门业务并联审批的作用。