农村基层视角中的统筹城乡综合配套改革

进行统筹城乡综合配套改革试验,是新时期中央赋予重庆的历史重任.从农村基层的角度去审视统筹城乡综合配套改革,感觉任务非常艰巨复杂,存在很多体制性和机制性矛盾和问题.例如广大农村依然贫困,大都市与大农村的"二元经济"结构仍然十分突出,城乡差别有进一步拉大的趋势等等.只有解除农业、农村、农民的体制、机制性束缚,进一步放活土地、经营、领域、空间和组织,充分释放农民的群体能量,加快农村经济社会快速协调健康发展,才能够达到统筹发展,构建和谐社会的目的和要求.     

成都市统筹城乡综合配套改革的背景与动力

2007年6月7日,成都市被国务院批准设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这不仅与全市此前的经济社会发展现状有关,还与成都市努力践行城乡一体化的生动实践密不可分。本文试图从综合配套改革前,特别是2003年成都市开展城乡一体化实践之前的经济社会发展现状和十六大以来党中央、国务院关于城乡改革新政等方面的内容作一系统梳理,并在此基础上,深入挖掘成都市统筹城乡综合配套改革的背景和动力,为这一改革更加全面健康推进找到理论依据和现实基础。     

重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的探索与思考

中央在重庆设立统筹城乡发展试验区,是我国市场经济改革过程中的一场更深刻、更全面的改革,是我国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径.本文从重庆城乡统筹的市情特征入手,分析了重庆统筹城乡综合改革试验区的主要思路与做法,对统筹城乡综合改革的几个关键问题进行了分析.     

牢记使命 把握机遇 奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设

本刊刊发《牢记使命，把握机遇，奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设》一文。本文对重庆建设全国城乡统筹综合配套改革试验区的若干重大理论和实践问题进行了精要阐述，是全市领导干部的重要学习参考资料。     

户籍制度:统筹城乡综合配套改革的路径分析

阻遏城乡之间居民流动、支撑城乡二元社会福利保障制度、与土地制度相表里固化户籍身份约束,是城乡分割体制在户籍制度中的三大存留.户籍制度改革,必须以此为改革对象,把握"城乡统筹"这一正确方向,改革户政管理,改革与此相关的经济社会体制,才能步入正确的改革路径.     

关于统筹城乡发展的制度体系及其创新

实施统筹城乡综合配套改革,核心在于建立起符合统筹城乡发展要求的制度体系.这一制度体系包括体制和机制两个方面.根据我国已有的涉及城乡发展的体制体系来看,存在诸多不适应发展要求的制度性障碍,需要根据客观实际进行改革、创新和进一步发展.当前,全面推进各个领域的体制改革和创新需要解决的三个问题是必须坚持社会主义市场经济体制,要把土地经营体制创新作为统筹城乡综合配套改革的重点和突破口,创新社会保障与动态身份管理相联系的制度体系,打造和培育统筹城乡发展新环境.     

对成都试验区及四川省级试点市统筹城乡综合配套改革试点情况的初步分析与思考

设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区,对重大政策措施先行试点,其意义非常重大;四川省选择不同发展阶段、不同类区的地级市作为省级试点市,这对推进四川整个区域统筹城乡工作的开展也具有同样的意义.试点地区担负着"先行先试,超前探索"的历史重任,机遇和风险并存.本文就成都试验区及四川省级试点市开展统筹城乡综合配套改革试点的进展情况、特点、试点中初步发现的问题以及推进统筹城乡综合配套改革试点等做出分析和思考.     

为城乡发展一体化探路——湄潭县统筹城乡综合配套改革试点的经验与启示

正深化土地制度改革,盘活城乡土地要素资源,加快推进城乡统筹发展,是湄潭县统筹城乡发展的改革试验的重要目标。作为全国首批农村改革试验区,湄潭先后开展了农村土地制度、农村税费体制、农村基层组织建设的改革试验,特别是在贵州省第4轮农村改革试验中,紧紧围绕土地制度建设这一主题和加快推进农业产业化、新农村建设、城镇化发展三大任务,积极探索,大胆实践,着力创新制约城乡统筹发展的体制机制,城乡经济社会发展活力明显增强。湄潭县循序渐进深化土地管理制度,实现土地流转规范化、土地配置     

首届“川渝合作共建成渝经济区高层论坛”关于统筹城乡综合配套改革的观点综述

为研讨加强川渝合作，共建国家级重点开发区、共同打造西部地区重要增长极、探索统筹城乡综合配套改革之路，2007年8月30日，由重庆市和四川省人民政府主办、重庆市政府承办的首届“川渝合作共建成渝经济区高层论坛”在重庆市举行。来自中央国家机关，川渝两地有关领导和专家学者、两地省（市）级机关和部分区县负责人、部分大型企业负责人以及特邀代表120余人出席了论坛，中央财经办副主任唐仁建等12位嘉宾作了主题演讲。现将本次论坛有关统筹城乡综合配套改革的观点综述如下。     

城乡统筹开新篇——来自重庆市的报道

2007年6月7日，国家批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆市委书记汪洋说：“统筹城乡发展，是重庆继长江三峡工程库区百万大移民之后，要解开的又一道前所未有的难题。设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于我们积极探索并走出一条有西部特点的科学发展道路，意义十分重大。”     

重庆市统筹城乡要素配置的做法及启示

重庆自设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,积极实施政府引导下的城乡要素市场化改革。通过劳动力、资本和土地三大要素的优化配置,对创新统筹城乡发展的关键性体制机制进行了有益尝试,促进了产业结构优化,缩小了城乡二元结构,并让人民群众从要素流动和分配中得到了实惠。实践证明:重庆近年来在促进生产要素流动和分配领域中的积极尝试,体现了社会主义经济发展的本质目的、方向、特征和意义,对于我国建立工业化、城镇化和农业现代化的同步发展机制具有较强的启示作用。     

新型城镇化就是统筹城乡综合配套改革——专访成都市社会科学院副院长陈家泽

研究今后一个时期“三农”工作的方向,是农村改革发展的新要求 让世界为之瞩目并彻底改变了农村．面貌的中国农村改革,至今已35年了。一路的艰难探索,让四川农村发生了翻天覆地的巨变。四川是农业大省,但还不是农业强省,急需加快发展。站在新的历史起点,总结农村改革的经验和成就,研究今后一个时期“三农”工作的方向,是农村改革发展的新要求,也是历史赋予的使命。就此,本刊记者与长期致力于该领域研究工作的成都市社会科学界联合会副主席、成都市社会科学院副院长陈家泽进行了深入交流。     

重庆市统筹解决城乡人口问题的理论及实践创新思考

重庆市统筹城乡综合配套改革试验区统筹解决人口问题具有重大的战略意义。重庆市人口发展具有鲜明的“三大”基本特色。建议一是在重庆市以人口发展战略评估为载体,对试验区人口发展战略进行评估。二是部市合作,探索建立政府人口发展治理新模式。三是实现西三角地区区域一体代的人口发展整合。     

努力探索重庆城乡统筹新路

2007年6月7日，国家批准重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。我国新一轮改革开放的试验地，由沿海经济比较发达的地区转向了经济落后的西部。世界关注的目光，如同当年聚焦我国深圳、上海一样，投向重庆和成都。这是中央对落实科学发展观、深化体制改革和西部大开发的重要部署，更对重庆在城乡统筹实践中如何增强科学发展观的引领作用提供了新的要求。     

重庆城乡统筹问题需要解决五大问题

重庆获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家战略的重要体现，具有全局意义和典型意义。统筹城乡的复杂性、长期性、艰巨性，决定了我们应在立足国情市情的基础上，广泛借鉴各地之经验，不断完善城乡统筹的思路和做法，积极探索新路子。     

重点抓好推动城乡统筹七项任务

统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键，而全面建设小康社会的难点和重点在农村。根据重庆市所具有的大城市带大农村的特点以及在西部的战略地位，中央批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一一个以省级为单位的改革试验区。中央的决策，不仅有利于促进重庆城乡统筹发展，而且对全国城乡统筹发展具有重要的指导作用。推进重庆市城乡统筹发展，必须立足实际，针对薄弱环节，突出抓好七项重点任务，开创城乡统筹发展的新局面。     

统筹城乡文化大发展 全面提升文化软实力

重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要认真搞好统筹城乡文化发展，全面提升重庆的“软实力”。我们在深入调研的基础上，对我市统筹城乡文化发展形成了以下几点初步思考。     

全力打造重庆最具特色的城乡统筹发展的经济带

目前，重庆正式获准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们迎来了直辖10年之后又一重大战略发展机遇。大足县作为直辖市的“窗口”和“门户”，必须以此为契机，在推进一小时经济圈战略中打造新亮点，凸显新特色，以建设宝邮路特色经济带为主抓手，全力争“先”升“位”，走出一条具有大足特色的加快城乡统筹发展之路，让全县人民享受到更多实惠和利益。     

关于统筹城乡精神文明建设的思考

统筹城乡精神文明建设,对于推动城乡资源的有效整合,增强城乡统筹发展的软实力,促进农村全面小康建设步伐,具有十分重要的意义.其重点和难点在农村,核心是建立健全城乡精神文明共建机制.只有建立健全城乡精神文明共建机制,才能真正实现城乡精神文明建设资源的有效整合,才能真正促进城乡精神文明建设的协调发展.     

拓展工作思路 推动城乡统筹发展

重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们面临又一轮加快发展的重大机遇。永川区作为重庆规划建设中的区域性中心城市和“一小时经济圈”重要增长极，要实现更好更快发展，必须按照科学发展观的要求和市第三次党代会精神，合理开发、优化配置、科学管理和充分利用各种资源，最大限度地转化为经济社会的发展优势，形成统筹城乡发展强大合力。