我国社区居委会行政化倾向的现实必要性研究

目前,城市社区居委会(以下简称居委会)的行政化倾向较为突出,与居委会作为基层群众性自治组织的法定性质相悖。然而,居委会的行政化倾向有其产生的历史必然性和存在的一定合理性。对居委会的行政化倾向不能采取简单否定的态度,应该从国情出发,理性看待目前居委会的行政化倾向,正确处理好居委会的自治性与行政性的双重属性关系,更好发挥居委会的作用,同时为实现居委会充分自治的目标创造条件,这是中国社区居委会发展的正确路径。     

社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析

针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取“社区工作站模式”,将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能.但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论.产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系.     

重庆市干部体制改革调查

重庆市近年来随着经济体制综合改革的逐步深化,在干部制度的改革上作了许多大胆探索,在选拔、招聘、任免、考核干部等方面取得了一些有益的经难。大量培养、发现、提拔、使用坚持党的路线的、比较年轻、有青业知识的社会主义现代化建设人才,是建设社会主发的组织保证。这就要求解放思想,破除陈旧观念,勇于改革干部人事制度,并随着建设事业的发展,制定各行各业使用和提升干部的新要求、新方法,把真正优秀的中青年干部提拔上来。     

社区居民自治与社区居委会建设若干问题探析

不能将居民自治归结为就是居委会的自治,社区居民自治也不是地方性的社区自治,社区治理也是一个具有很强解释力的概念。社区居委会是社区居民会议选举的委员组成的常设机构,不宜简单地将其定位为议事层或执行层。城市化发展中的社区居委会建设需要从如下几个方面入手:拓展社区居委会管理服务对象;吸引新老居民参与社区活动和公共生活;全面落实新老居民的民主权利;规范社区民主议事和决策程序。     

上海市外来工思想道德建设的调查与思考

从2006年6月中旬起,我们与市总工会、团市委、市人口和计生委联合对本市农民工最多的浦东新区、闵行、宝山、嘉定、松江、金山6个区和农民工最集中的建设交通系统进行了调查,召开了专题研讨会,形成了农民工思想道德建设的课题调研报告。上海农民工思想道德建设的基本情况上海是我国农民工流动的主要目的地,平均每平方公里吸纳外来流动人口279人,居全国第一位。统计资料显示,到2005年底,全市满半年以上的外来人员438万,其中81.3%为农民工,约330万。他们主要分布在制造业、建筑业、交通运输业和服务业,大多在生产和服务第一线,从事难、脏、险…     

农村政治体制改革的有益尝试——对四川省公选农村基层干部的调查与思考

1998年初至1999年2月,在省委的决策和领导下,我们在引入公开、平等、竞争、择优的新机制,在全面公选村主任的基础上,公选了村党支部书记,在全面公选村干部的基础上,积极稳妥地试行了乡镇领导干部的公选,在全省33139个村中(占全省总村数的60.2%)采取公推直选的方法,公选了村党支书:在全省:364个乡(镇)中(占全省乡镇总数的7.3%)采取公推公选的方法公选了2193名乡镇党政正副职领导。实践和调查表明,公选农村干部收到了上级党组织、农民群众、参与者和落选者四满意的效果,是党适应和     

城市基层民主动力分析——以上海市R社区居委会换届选举为例

城市基层民主的实际运行情况在某一事件的关键点上是清晰可见的,而居委会的换届选举以选举为基点将城市基层民主的状况凸现出来。其核心问题就是民主的动力问题,进一步说就是有关民主与选举的关联。因此,解读基层政治实际运转中民主的现实,需要探究基层民主,特别是在民主选举中的人、制度与利益等种种因素体现出来的动力问题。     

关于无锡社区民主建设的调查与思考

社区民主是基层民主的重要实现形式。无锡市在经济社会快速发展的同时,积极探索社区民主的可行操作方式,深入推进城市化进程中社区民主建设,主要做法有:全面实施公推直选,民主选举更加规范;大力推行议事听证,民主决策更加科学;健全完善自治机制,民主管理更加有效;深入推进三务公开,民主监督更加有力。社区民主建设仍然处于探索阶段,深化社区民主建设,可以从三个方面入手:剥离社区行政职能,强化社区自治功能;完善民主制度保障,健全民主运行机制;培育社区社会组织,增强居民民主意识。     

社区行政化与街居治理共同体

社区行政化具有复杂的实践内涵,"过度"和"不合理"的行政化对基层治理具有消极影响,合理的行政化则是基层治理的组织属性和治理属性的重要组成部分。街居体系在应对包括行政任务在内的治理实践中结成分工协作的"街居治理共同体",通过"应付—默许策略""适度博弈策略""梯度治理机制"等内在机制共同完成基层治理。"街居治理共同体"的形成是城市基层治理转型的结果,是基层充分进行组织动员、资源动员和社会动员,合理配置正式与非正式治理资源,简约有效地提供公共服务和进行社会治理,同时策略性地规避风险的运作机制。城市基层治理体制改革并非简单化的去行政化,而应以强化基层积累非正式治理资源的能力为基础,提高基层治理能力。     

农村社区建设是当前新农村建设的重要一环——宁河县廉庄乡社区建设的调查与思考

当前,随着大城市近郊新农村建设的蓬勃开展,农村社区建设也随之出现了发展高潮。作为一项事关农村经济社会发展的系统工程和利民富民的有效载体,农村社区建设正受到人们的广泛关注和支持。为此,我们对宁河县廉庄乡社区建设情况进行了深入的调查与思考。     

关于河东区社区党校建设情况的调查与思考

正治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。习近平总书记指出:"贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。"社区党校作为基层党组织凝聚党员、服务群众的平台,是社区党员教育培训的基层阵地,在推进全面从严治党向基层延伸,提高社区党建科学化水平,筑牢基层党组织战斗堡垒中发挥着不可替代的作用。为了解天津市河东区社区党校建设的情     

上海市社区青年就业问题的思考与分析

上海市社区青年的失业问题越来越突出，解决社区青年的失业问题已成当务之急。本文主要介绍了当前上海市社区青年失业的现状，进而分析失业的三个主要原因，然后通过国际典型经验的借鉴，尝试提出解决社区青年失业问题的对策。     

深化干部培训体制改革的几点思考

我国目前实行的干部培训管理体制,本质上是一种“计划培训体制”。培训主管机构制订计划,培训实施机构执行计划,培训人员服从计划,是这种培训体制的一般运作模式。在这种培训体制中,用人单位的培训意向得不到认真的考虑,受训人员培训需求的多样性和特殊性基本被忽视。“计划培训模式”是计划经济的思维习惯在干部培训工作中的反映。在相当长的一段时间内,这种培训体制适应了以思想理论教育为单一培训内容的干部培训管理体系。随着干部培训的任务由单一的思想理论教育向思想政治素质和业务技能素质的二元培训格局的拓展,随着干部培训…     

社区建设中发挥居委会自治组织作用的对策研究

中共十七大报告提出了要坚持和完善基层群众自治组织制度、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的要求.从建设管理有序、文明和谐社区的目标出发,探讨了社区居民自治组织发展的现状,并分析了问题形成的原因.在此基础上提出了关于社区建设中如何发挥居居民自治组织作用的对策建议.     

非营利组织：美国社区建设的主力军——美国非营利组织的调查与思考

本概述了美国非营利组织发展的过程,阐述了非营利组织的概念及其在美国社区发展中所起的作用,并对美国非营利组织的管理方式进行了研究。作对我国政府培育和发展非营利组织提出了政策建议。     

依托社区抓好离退休干部党支部建设

石家庄市长安区共有离退休干部986人,其中党员601人,设离退休干部党支部17个。针对党支部点多线长和党员居住分散、流动性大的特点,以及部分党员长期未与党组织联系的现象,长安区党委积极探索,大胆实践,采取“一引二塑三建”的办法,依托城市社区抓好离退休干部党支部建设,走出了一条老干部党建工作逐步向社区转移的新路子,收到良好效果。     

农村党员干部违纪违法现象调查与思考

2008年以来,在N县的农村党员违纪违法案件中,党员干部占比86．4％,违纪违法的类型主要有失职渎职、经济问题、计划生育超生、滥伐林木等,表现的状态主要有法盲型、借道生财型、乱作为型、明日张胆型等。通过对近百起案例的分析发现,当前农村党员干部主要在个人行为、履职过程、村务公开、重大事项决策等方面存有较大的廉政风险。制定防范对策应从加强教育、健全制度、强化监督上着手,在加大惩处力度以打促廉的同时,还要给基层党员干部送温暖,政治上给出路,经济上提高待遇,解决一些实际问题。     

上海市高校二级教代会状况的调查与思考

为了进一步贯彻党的十六大 精神,推进高校基层政治文明建 设,上海市教育工会组织复旦大 学、华东师范大学、同济大学、应 用技术学院、上海电力学院、上海 理工大学等6所高校工会联合对上 海市20余所高校二级教代会制度 建设的现状、职权落实以及发挥作 用等情况进行了调查研究,对2000 名教职工进行了问卷调查,并组织 召开了10余次教代会代表座谈会。     

城市社区治理的逻辑演变：行政化、去行政化到共同体

社区作为城市治理的基本单位,是政府与社会的互动场域,如何处理好行政职责下沉与社区自治职能履行之间的关系,成为基层治理实践中的重要命题。以历史发展为主轴,探析建立在政府与社区互动基础上的城市社区变迁脉络和轨迹路径,发现我国城市社区治理的演变经历了政府主导社区治理的“行政化”阶段、社区自治功能回归的“去行政化”阶段,正迈向多元主体“共建共治共享”的社区治理共同体新格局阶段。行政化阶段,城市社区经历了从单位制、街居制再到社区制的沿革,行政功能冗余而自治功能弱化。去行政化阶段以“社区减负”为直接目的、以“回归自治本位”为基本目标,面临社区自治空间建构困境。在“共建共治共享”背景下,城市社区治理共同体中政府发挥治理优势,凝聚合力,基于多主体形成关系网络,从情感、利益多维度路径助推政社互动。