“执法难”“监督难”问题的成因及对策

一、现状和问题党的十一届三中全会后,我国的立法工作取得了很大成绩,已经基本上做到了有法可依。但是,法律法规的实施效果与立法的预期目标相差很大,这说明执法及执法监督中存在的问题仍然不少。第一,“执法难”是当前法制建设中存在的突出问题。我国改革开放以来,具有中国特色的社会主义法制体系逐步建立。但在法律实施中却存在着令人不安的两个不平衡现象,即法律法规制定与实施的不平衡,不同法律法规执行情况的不平衡。据近几年全国人大执法检查的有关材料表明,得到认真贯彻执行的法律法规只占１５％。执行比较认真的法律法规约…     

村民自治的“四难“及对策

一、村民自治存在的"四难" 一是新老村委会财务交接难.有的地方性法规只规定了"上一届村民委员会应当自新一届村委会产生之日起七日内向新一届村民委员会移交财务帐目.逾期拒不交出的,新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼,由人民法院依法处理."但对新会计没产生或虽产生仍由原会计担任的,要不要交接、如何交接未作规定.也未对新会计产生后,原会计未辞职、未罢免、未期满如何处理作出规定,从而增加了财务交接的难度.     

论"一把手"监督难的深层次原因及对策

对"一把手"实施监督,历来是我党党内监督的重点和难点.文章从现行监督体制、制度、法律法规和"一把手"个人综合素质等方面,分析当今对"一把手"监督难的深层次原因,并提出了解决"一把手"监督难的四个方面对策.     

农村普法“四难”的原因及对策

经过"五五"普法教育,我市农民法律意识普遍增强,但在经济发展相对落后的村社,特别是偏远山区,普法教育仍然存在诸多难题。本文作者结合"六五"普法要求,对重庆市农村普法工作中存在的"四难"问题及造成"四难"的原因进行了认真分析,提出了增强农村普法工作的对策和建议,具有较强的针对性和实用性。     

基层人大监督难

县级人大设立常委会17年来,在全国各地经济发展和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。但是,无庸讳言,由于体制不顺,法律不健全,基层人大(本文是指县级人大)监督难的现象到处可闻。笔者在基层人大工作,深感其中之味,现谈点切身体会:一是同级党委对人大工作的重视与否,直接关系着同级人大工作的开展。作为基层人大,是在同级党委的领导下开展工作的。凡是党委对人大工作重视和支持的,那里的地方人大工作搞的就好,反之,人大的监督工作就无从谈起。     

干部监督为什么这么难

干部疏于监督,是主客观因素相互交织的结果,概括起来有以下几个方面。1．个别干部思想素质差,拒绝或逃避监督。一方面有的干部由于认识不到监督的重要性,放松了对自己的监督。在纷繁复杂的社会生活中不能做到慎     

执法难的原因及对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义法律体系的逐渐完善,如何加大执法力度,切实做到有法必依,执法必严,违法必究,日益成为摆在我们面前的一个十分重要的课题。最近,我们就部分县市和部门的执法情况进行了调查。总的感觉是,有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门还相当普遍,人民群众对以言代法、以权压法、徇私枉法等恶劣行为反映十分强烈。一句话,"执法难"已成为当前一个非常突出的问题。执法难的原因是多方面的,归纳起来,主要有以下几个方面:一、法制意识不强。由于我国漫长的封建统治,在国民的思想中形成了根深蒂固的"人治"观念,严重的影响着依法办事,一些地方和单位的领导,习惯于用行政手段和个人意志管理经济和处理社会事务,用行政命令来代表法律。这不仅是对法律尊严的直接损害,而且也会造成人们心理上的一种恶果,即:只知服从人,不知服从法,不是以法律为准绳去衡量事物的是非曲直,而是一味以长官意志为转移,当然也就不可能用法律来保护自己的合法权益,这无疑会助长有法不依现象的延续。如一些地方的党政领导在研究发展经济时淡忘了土地执法,在开     

人大预算监督何以难作为

审查和批准财政预算,监督预算的执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,但在实践中,各地人大对财政预算的监督工作普遍存在力度弱、范围窄的现象,使人大预算监督的实效大打折扣。人大预算监督缘何难以发挥应有作用呢？笔者认为,主要有以下几个方面：预算编制缺乏严肃性。     

群众有效监督难在哪儿

没有群众的有效监督,就没有高效廉洁的政府。党的领导干部都是人民群众的"公仆",应该全心全意为人民服务。但当部分领导干部不为老百姓服务的时候,群众如何对其实施有效的监督呢?"监督"在汉语中的基本解释是察看并加以管理"。从这个角度看,有效的群众监督必须具备"察看"与"管理"两个要素。     

浅谈执行难的原因及对策

法院的判决和裁定是否能被及时、准确地执行,直接影响到法律的尊严和法律在公众心目中的形象。据笔者最近看到的一份资料显示,某市每年的执行存案达200件以上,有的案件已经拖为“钉子案”、“骨头案”。执行难已成为目前困扰司法机关的一大难题。笔者认为,现阶段执行难主要是由以下几方面原因造成的：     

农技推广难的症结及对策

科技是第一生产力。农业科技的进步，为解放农村生产力，促进农业生产，增加农民收入提供了支持，展示了希望。建国以后，特别是十一届三中全会以来，我们各级党政组织和农业战线的广大干部和技术人员，致力推动农业科技进步，着力抓好农业科技推广。农村信科技、学科技的...     

法院执行难的表现及对策

一、“执行难”的主要表现中央有关文件将“执行难”概括为四句话,即:“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动”。“被执行人难找”是指,在案件进入执行程序后,被执行人故意躲避人民法院的传唤,有的拒绝接受人民法院的执行通知书;有的举家迁移,长期下落不明。公司、企业拒绝执行甚至以强力阻碍人民法院的执行人员进入执行现场。     

证人出庭难的成因及对策

在当前的刑事诉讼实践中，证人出庭作证难的情况相当普遍，已成为刑事诉讼中难以医治的痼疾。作者详尽地分析了这种现象的成因，并提出了解决的措施。     

村务公开难及其对策

自1998年中央下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》以来.全国各地农村都采取多种形式实行了村务公开.并取得了良好成效。但是.当前各地的村务公开仍存在许多问题.主要是: 公开太笼统。尽管各地都开设了“村务公开栏”,但是公开的内容太笼统.群众不满意。所公开的并不是群众关心的热点、难点、焦点问题,对村委会每年的收入来源,土地转包费,村级     

审议意见落实难的成因及对策

每两个月至少一次的人大常委会会议,每次都有不少建议意见需要交由被监督单位去办理落实。这既是人民当家作主的重要体现,也是宪法和地方组织法对权力机关和执行机关的职责之规定。 为使人大常委会的审议意见切实地落到实处,地方人大常委会想了不少办法,采取了不少措施。有的建立了审议意见制度,将人大常委会会议的审议意见进行综合整理     

铜梁县教育减员增效难的原因及对策

改革开放20多年以来,铜梁县的教育事业发展很快。取得了显著成绩。但是我们用党中央、国务院关于教育创新的要求来审视衡量当前的教育工作,仍存在着明显的差距。教育系统的人事制度、分配制度的改革,特别是减员增效实效进展缓慢,难度较大。现就此问题作简要分析。一、教育减员增效难的主要原因 1.思想不解放、观念陈旧、求稳怕乱。由于教育系统本身的特殊性,即人员多,队伍大,知识分子集中,文化层次较高等,造成部分领导干部和教育主管部门认为教师队伍管理难,改革难,稳定难,担心在人事制度、分配制度、特别是在减员增效上动真格后,影响队伍稳定,影响教师积极性,     

论民事执行难的根源及对策

“执行难”是我国民事诉讼实践中的一个突出问题,也一直是我国人民法院面临的一个难题。随着市场经济的完善和国民法制意识的增强,国家越来越重视民事诉讼中的执行问题。虽然《民事诉讼法》等法律及相关司法解释对执行制度有所规定,但由于执行立法、执行主体、执行环境等因素的影响,“执行难”问题一直未得到有效解决。本文从“执行难”的概念、成因及对策三个方面对该问题进行了初步探讨。以期对理论与实务有一定的裨益。     

职务侵占案件定性难问题及对策研究

作为经济犯罪侦查部门管辖的常见案件,职务侵占犯罪案件具有作案主体复杂、手段隐蔽、作案时间连续及主体趋于年轻化等特点。随着经济社会的发展,职务侵占案件的数量和危害程度不断上升,严重损害了公司、企业及其他单位的经济利益。在案件侦办过程中,经常出现难以确定罪名的疑难复杂情况,给司法实践带来了严峻挑战。分析公安机关经侦部门在侦办职务侵占犯罪案件实践中出现的定性难问题,探讨定性难的特点、现状及解决对策,可以为侦查人员更好地办理该类案件提供参考和帮助。     

刑事证人出庭作证难原因分析及对策

刑事案件证人出庭作证难已成为制约我国庭审改革的瓶颈。规范我国关于证人作证的立法 ,避免立法冲突和矛盾 ;强化证人出庭作证的义务 ,明确证人拒证的法律责任 ;健全与完善证人出庭作证的经济补偿制度和细化对证人人身安全的保护机制 ;增强公民的法制意识等 ,应是解决目前司法实践中刑事证人出庭作证难问题的有效措施