推动代表工作再上新台阶

今年是代表法颁布实施二十周年。代表法确立了代表工作在人大工作中的基础性地位，明确了代表工作的对象、任务和方式，是保障和规范各级人大代表工作的专门的、基本的、重要的法律。代表法的颁布实施，对于各级人大代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表的作用，坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制和民主政治建设，具有十分重要的意义。     

落实“八抓八促” 创新代表工作

罗平县第十四届人大常委会换届以来，积极探索，大胆实践，采取“八抓八促”，不断创新代表工作。一是抓机构建设，促进工作开展。进一步优化了常委会组成人员结构，充实人大机关干部队伍，在乡镇配齐了人大办公室主任，对全县的1124名省市县乡人大代表采取单独和混合方式编成了169个代表小组，推选了各代表小组组长，做到了机构落实，人员落实；二是抓制度建设，促进各项工作规范化。先后制定《代表活动制度》、《创先争优活动制度》、《述职评议办法》、《目标管理考核责任制》、《组成人员联系人大代表制度》、《代表工作办法》、《代表议案暨代表建议、批评和意见办理规定》以及代表培训学习制度，代表活动制度、代表联系选民制度、代表视察等20多项制度，不断规范了各项人大代表工作；三是抓活动开展，促进代表作用的发挥。逐步完善活动的内容和形式，县乡人大认真组织代表开展各种视察、执法检查、专题调查、述职评议、工作评议等各种履职活动，促进了“一府两院”重要工作的落实和热点问题的解决；四是抓活动阵地建设，促进代表活动。在全县代表小组中建立健全了代表小组活动室，将代表简介、代表的权利和义务、代表小组职责、代表活动制度、代表联系选民等内容制作版面挂在活动室内，     

提高认识 明确责任 注重实效 办理好代表建议、批评和意见——梁公卿副主任在省十届人大四次会议代表建议、批评和意见统一交办会上的讲话（摘要）

代表依法提出议案与建议、批评和意见，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和社会事业、管理社会公共事务的重要工作；是行使代表职权，履行代表职责，发挥代表作用的熏要途径。代表通过提出建议、批评和意见，反映民意，督促、支持有关机关、组织做好工作。有关机关、组织通过办理代表建议、批评和意见，更加广泛地了解民意、集中民智，作出决策、做好工作，这正是人民代表大会制度的政治优势。因此，有关机关、组织对代表提出的建议、批评和意见认真加以研究办理并予以答复，是代表与有关机关、组织相互沟通、了解情况、促进工作的过程。多年来，代表建议在促进国家机关和组织改进工作，推动经济社会发展方面都起了重要作用。     

为代表履职做好服务——贵州省第十一届人大常委会五年代表工作回顾

春华秋实又五年。承载着全省人民的期望和重托，贵州省第十一届人大常委会始终高度重视代表工作，尊重代表权力，不断完善机制、创新方式，为代表履职积极创造便利条件，充分发挥代表作用，在代表议案建议办理、代表培训、组织代表开展专题调研和集中视察活动、为代表履职提供服务等方面做了大量工作，取得了明显成效，以累累工作硕果走过了不平凡的五年。     

为提高议案建议办理质量做好服务

改进和提高代表议案、建议办理工作，提高代表议案、建议的提出和处理质量，确保代表议案、建议办理工作落到实处取得实效，是各级人大常委会及其组成人员应当关注和解决的问题。做好办理代表议案、建议的服务工作，是保障代表依法履职，充分发挥代表作用，坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。     

求实奋进 认真做好 代表建议办理工作——在省十届人大五次会议代表建议、批评和意见统一交办会上的讲话（摘要）

代表依法提出建议、批评和意见，是执行代表职务；是代表人民行使国家权力和管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会公共事务的具体体现；是行使代表职权、履行代表职责，发挥代表作用的重要途径。代表通过调研、视察等各种方法，了解人民群众的需求，了解有关机关、组织的工作情况，通过提出建议、批评和意见，一方面反映民意，集中民智；一方面督促、支持有关机关、组织做好工作。有关单位、组织通过办理代表建议、批评和意见，既可以广泛深入地了解民情民意，促进决策的科学化和民主化，又可以提高依法行政的能力，接受人民群众的监督，提高工作效率和服务质量。因此，有关单位和组织对代表提出的建议、批评和意见要认真加以研究，尽力解决问题，认真答复代表。多年来，代表建议在促进有关机关和组织改进工作，推动经济社会发展等方面都起了重要作用。     

人大代表建言促成将乐县城公交客运的启动

新一届县乡两级人大代表选举产生后，南靖、龙海、鼓楼、丰泽、连江等立即组织开展新代表培训工作。南靖县围绕如何当好代表，代表的职责、权力、作用和应当掌握的法律法规，如何密切联系群众反映选民意见建议等内容，通过邀请专家学者授课，老代表现场传授履职经验，举办代表知识专题讲座，发放代表学习手册，开展代表知识问答，写好学习心得等方式组织开展代表培训工作，增强代表履职的责任心，为今后代表履行职责、发挥作用打下了良好的基础。     

禄丰县人大常委会代表工作有了新进展

2007年，禄丰县人大常委会始终牢固树立“对代表负责、为代表服务、受代表监督”的思想，突出工作重点，注重工作实效，深入贯彻落实中央和省、州、县党委关于进一步加强人大和人大代表工作的意见精神，努力为人大代表履行代表职务创造条件，切实加强代表工作，充分发挥代表的积极作用，代表工作有了新进展。他们的主要做法是：     

新时代 新代表 新面貌——市十三届人大代表呈现出诸多新特点

上海市第十三届人大代表共860名。其中新当选的有578名，占代表总数的67．2％。 这次代表选举，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发扬民主，切实提高代表政治素质，着力增强代表的履职意识和履职能力，进一步优化代表结构，取得了良好的效果。在新一届人大代表中，增加了一线工人和农民代表，减少了政府组成部门领导干部代表。农民工、残疾人、退休人员、大学生这些群体都有了自己的代表。女性比例有所提高、民主党派和无党派比例有所改苦，充分体现了代表性和广泛性。     

加强代表工作 发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的．组成人员，是人大工作的基础和主体。发挥好代表作用，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，是新形势下加强和改进人大工作的迫切需要。近年来，莱州市人大常委会认真贯彻落实《代表法》，不断加强代表工作，积极支持代表执行职务，较好地发挥了代表作用，开创了代表工作的新局面。     

代表小组组长应该在小组中发挥怎样的作用

答：代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式，是做好人大工作的重要依托和保障。代表小组组长组织代表开展闭会期间视察、调研等活动，对代表履行职责，更好地发挥作用起到了关键的作用。为此，代表小组组长必须掌握代表小组工作的方法，发挥好带头、组织、协调和服务等方面的作用，从而有效地组织代表开展活动，发挥代表作用。     

沂源县徐家庄乡人大：四项措施深化代表工作

近来，沂源县徐家庄乡人大把加强和规范代表工作摆在重要位置，创新举措，不断深化代表工作。一是注重代表学习培训。乡人大建立健全了各项学习制度，实现了代表学习培训的规范化、经常化，组织代表学习了党的十七大和十七届五中全会精神，学习党的路线、方针、政策以及《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》等法律法规，并组织代表到外乡镇考察学习，订阅相关报刊资料，不断充实代表的履职需求，保证代表作用得到更好地发挥。     

建议办理单位没有按答复办理怎么办

答：代表向人民代表大会提出建议、批评和意见，是法律赋予代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务。监督国家机关工作的一种重要形式。对代表提出的建议、批评和意见，承办单位对代表的意见和建议必须限期办理完毕并书面答复代表，以保证代表意见建议的办理效果。     

加大力度 注重实效 认真督办人大代表建议

地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法提出建议、批评和意见，体现了代表当家作主的主人翁意识，是依法执行代表职务。代表所提的建议、批评和意见，涉及到国民经济的各个部门，社会活动的各个领域，人民生活的各个方面。代表建议在促进国家机关和部门改进工作，推动经济社会发展起到重要的作用。我们一定要提高认识，抓好代表建议的办理落实工作。     

石河子市人大代表工作充满活力

近年来，石河子市人大常委会认真贯彻执行代表法，不断拓宽工作领域、改进工作方法，使代表工作更加富有针对性和实效性，为做好新形势下的人大工作注入生机和活力。抓好代表培训 夯实履职基础 市人大常委会把加强代表培训、提高代表素质作为做好代表工作的一项基础：I-作来抓，利用多种形式对代表进行培训。     

尊重代表主体地位 努力服务代表履职

武清区人大常委会把代表工作作为基础性工作来抓，准确把握开展代表工作与促进经济社会发展的结合点和着力点，通过完善代表工作制度，拓宽代表工作思路，创新代表工作方式，全面提升代表工作水平，积极为代表行使职权创造条件、搞好服务。     

河西区人大常委会建立联系工作制度

日前，河西区人大常委会审议通过人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作的意见。意见要求，人大常委会组成人员每人固定联系10名以上代表，每年直接联系代表听取意见、建议不少于2次；常委会驻会主任坚持每周三“代表接待日”的同时，每年年初联系走访常委会委员和委员单位，全年联系走访代表和代表单位不少于五分之一；建立代表联系选民接待站，完善代表联系群众接待日制度，每年确定联系群众活动的主题。意见还就人大常委会各办事机构、工作机构和人大各街道工委加强组织领导、健全考评机制、加大舆论宣传、搞好服务保障等提出具体要求，支持促进此项工作深入开展。     

努力适应新形势 着力做好代表工作

做好代表工作，发挥代表作用，是人大常委会依法履行职权的基础。在新形势下，特别是在中央9号文件下发以后，如何做好代表工作，进一步发挥代表作用。是摆在我们面前的一项重要任务。一年来。我们主要在提高代表素质、提高代表议案、建议的提出和办理质量、多种形式开展闭会期间代表活动和为代表依法履行职责创造条件上下功夫，收到了明显的成效。我们的主要做法是：     

浅谈闭会期间的县级人大代表工作

代表工作是各级人大常委会经常性的系统工作和基础性工作。人大代表实行届期制，代表工作做什么、如何做？是代表工作部门需要不断思考和长期研究的重要课题。总结近年来的代表工作，笔者认为，代表工作只有常抓常新、注重实效，代表的议政决策作用、桥梁纽带作用和示范带头作用才能得到真正发挥。     

代表履职量化考评值得提倡

目前，有些地方人大常委会尝试制订代表履职量化考评办法，对代表任期内应尽的义务和责任进行量化，并将目标完成情况纳入其履职档案，作为代表评先评优和连续选任的重要依据。笔者以为，只要按照《代表法》相关规定，细化评价办法，量化考评，对激发代表履职积极性、提高代表履职水平、提高代表整体形象应该是一种有益的尝试，值得提倡。