论基层信访考核指标体系的设定

信访考核指标是社会指标的一种,设定信访考核指标只有遵行一定的要求才能实现指标的功能。就当前基层政府信访考核的指标设定来看,这些指标并没有遵守指标设定的一些基本要求。基层信访考核指标设定的原则主要有指标符合信访价值取向、根据结果的性质设定指标、指标设定与考核目标的一致以及考核指标的范围包括源与流等等。在这些原则的基础上基层信访考核应当重新设定,即围绕着依法行政、立案、办理程序以及三级终结这四个关键指标设定。从而实现信访能够化解矛盾、维护法律秩序稳定等结果。     

基层法治政府指标体系研究

当前,基层政府依法行政能力整体水平不高,与建设法治政府的目标相比存在较大差距.因此,建立科学的指标体系,以此加快法治政府建设非常必要.法治政府指标体系包括定性指标、定量指标、特色指标以及配套的考评细则,它能够准确反映法治政府的内在构成要件并具有可操作性,从而为基层法治政府建设提供强大的制度支撑.     

基层维稳实践中的“规范化”形态与非正式治理——以信访专项救助资金的运作实践为例

当代中国经济发展与社会变迁过程中出现的各类矛盾使社会稳定成为愈发重要的议题。具体到基层治理过程中,维护稳定的政策目标通常被具体化为"降低信访总量"的核心要求。基层政府在定量考核压力之下,时常以物质补偿作为上访人停止上访的交换条件,即"物质安抚"的维稳策略。论文以此类物质安抚策略作为切入点,讨论其如何被"信访专项救助资金"及附带的各类规范文件与审批流程加以巩固,在外观上呈现更为科层化、规范化与标准化的特征,并通过实证案例分析发现,上述规范化特征对于基层政府治理行为而言,仅限于形式上的变化,并未在实质上使基层政府行为转向科层理性。在信访专项救助资金运行过程中,规则或制度存在的意义并非约束裁量权,反而在于减少基层维稳过程中自由裁量的成本与风险,其中体现了基层政府具体手段的调整而非治理观念的变革。     

让公共卫生服务千万家

针对群众反映强烈的基本公共卫生服务均等化工作,桐城市人大常委会去年开展了监督工作。到今年初,市政府及卫生部门切实改进工作,满足了群众的公共卫生需求。"桐城市政府建立了较为完善的项目组织管理制度,成立了市级项目协调工作组和专家组,建立了项目进展情况监测和督导考核工作制度,做到项目目标合理,考核指标细化,逐级责任明确。严格按照医改有关政策要求,进一步加大对基层医疗卫生机构的补助政策,2013年将基本公共卫生服务项目的成本支出核算比例由现行的20%提高至30%,并加强对基层医疗机构卫生机构及其工作人员的考核……"2月28日,桐城市     

学先进 作贡献——重庆市人民检察院隆重表彰一批先进集体和个人

在2006年1月17日至18日召开的全市检察长工作会议上，重庆市人民检察院隆重表彰了一批恪尽职守，秉公执法，无私奉献，顽强拼搏，业绩显著的办案集体和个人。会议表彰了在基层检察院年度目标考核中综合考核和单项工作考核连续三年保持前三名的被荣记集体三等功的单位；通报了2005年度基层检察院建设年度工作目标考核结果，并对获得优秀等次和检察业务、综合管理、检察政治工作考核第一名的进行了表彰；     

浅谈基层政府在依法行政中的主要问题与解决措施

党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标,并确定了深入推进依法行政和建设法治政府的重要任务.依法行政作为依法治国的重要环节,同时也是依法治国的基础和关键,只有得到各级政府的全面坚持,才能尽快达到十八届四中全会要求的目标.本文以基层政府与笔者的所见所闻为出发点,指出基层政府在依法行政中面临的主要困境,并提出相应的改善措施.     

监督

江苏省南通市细化量化信访目标管理 近日，该市为进一步强化基层信访举报工作，在总结前六轮信访举报目标管理的基础上，经过充分调研，制定了《全市纪检监察信访举报目标管理考核细则（2009-2011）》，把基层信访举报工作细化为7大项24小项41子目，明确了20个量化指标和其他有关目标要求，确定了58个打分点，     

基于组织层面创新指标的创新“双黑箱”治理措施探究

组织层面创新指标是组织层面创新研究、特别是实证研究的基础.组织层面创新指标的应用,需要根据国际发展前沿对指标优缺点、有效性、适用性进行充分探讨,并在此基础上研究指标应用的前提考量与中国信息可得性问题,以期取得较为可靠的研究成果.从投入、产出两个维度系统的思考组织层面创新指标,是揭开组织从创新投入到创新产出、从创新产出到企业业绩“双黑箱”的理论基石.     

搞好十个结合，创新检察文化建设

近年来，检察机关内部从上至下运行了一套目标管理绩效量化考核机制，极大地推动了基层检察机关和检察干警开拓进取奋力争先，促进了基层检察院的各项建设，但同时也凸现出了其自身无法克服的缺陷：一是刚硬有余而柔和不足。年终仅以考核结果论成败，在一些基层院和干警中形成了唯考核论、唯结果论，给机关和干警带来了无形的压力。二是严谨有余但灵活不够。     

关于法治安徽建设指标体系和考核标准的实证研究——以安徽省政府法治建设(法制宣传)目标管理绩效考核为例

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要"建立科学的法治建设指标体系和考核标准。"这是推进法治中国建设的重要内容,也是实现法治中国建设平稳有序发展的重要保障。本文拟对安徽省政府法治建设(法制宣传)目标管理绩效考核(以下简称政府目标管理法治建设考核)进行初步分析,在此基础上对法治建设指标体系和考核标准作一展望。一、政府目标管理法治建设考核的产生与现状     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

目标考核如何影响安全生产治理效果:政府承诺的中介效应

安全生产目标考核被视为遏制生产安全事故频发高发态势的有效手段之一。基于中国30个省(区)2001—2012年的面板数据,论文试图剖析安全生产目标考核制度治理效果产生的中介作用机制,从地方政府承诺主题和承诺水平两个层面入手,通过对各省(区)各年度《政府工作报告》的编码分析,着重考察政府承诺在"目标考核-治理效果"中的中介作用。结果显示,目标考核能够显著改善安全生产治理效果,政府对安全生产治理的注意力配置在其中起到了中介作用,而承诺水平的中介作用并不成立。研究表明,尽管压力型体制下的严厉问责催生了地方政府对于特定领域工作的回应和承诺,但政府承诺能否转化为实打实的治理行为仍然有待进一步的检验。论文为分析我国安全生产目标考核制度的实施效果提供了新的分析视角,有利于从提升政府承诺可信度、缩小政府知行差距的角度进一步扩大安全生产治理成效。     

基层政府在退耕还林过程中的行为分析——以A县为例

退耕还林工程自1999年实施以来取得了明显的成效,但一些基层政府在实施过程中急功近利,一味地追求政绩,中央补贴资金诱使个别官员的败德行为,偏离了中央政府的目标。本文以A县为例,通过对基层政府行为扭曲的分析,探求基层政府行为转换的途径,即公开政务、加强培训、尊重农民的自主创造,以期尽快实现生态效益最大化的目标。     

建立干部激励约束机制应防止四种倾向

一是在考核指标的设立上重经济指标轻精神文明指标。 一些地方在干部激励约束机制的指标设立和考核中,往往只注重经济指标,如生产总值、上激利税、人均收入等,而把文化教育、计划生育、社会治安、基层党建等精神文明内容则视为“虚”指标,在考核中或忽略不计,或一带而过。由于“一手软,一手硬”使一些地方出现了只埋头经济工作,不抓精神文明建设的偏向。     

检察机关绩效考核制度之完善

检察机关在绩效考核中存在着重年终考核轻日常管理、主观随意多客观公正少、考核结果与奖惩机制相脱节的问题.绩效考核制度存在考核主体不知情、考核程序不合理、考核指标不科学三大不足.必须从以下几个方面完善绩效考核制度:一是科学选择考核主体,加强考核主体培训;二是完善考核程序,增强考核的针对性、公开性和互动性;三是以工作分析为基础,合理设计考核指标和标准;四是完善奖惩机制,强化考核结果的运用.     

专项治理的实施效果与法治前景——基于安镇脱贫攻坚行动的实证考察

打赢脱贫攻坚战为我国如期实现全面建成小康社会目标的关键一环,是助推基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手和载体。然在具体实践过程中,基层政府因对"专项治理"政策工具的特性洞鉴尚浅,实证背景研判不足,未能恰当处理"专项"与"常规"政策工具之间以及政策工具与治理目标之间的关系,进而使政策工具在基层社会复杂应用环境中"空转",导致治理效果不理想。基于以上问题及困境,以安镇脱贫攻坚行动为研究对象,在深度剖析两大政策工具之理论及实践逻辑基础上,全局把握科学革命的齿轮状特点与终极导向。并据此分析传统专项治理作为科学革命的重要范式,在脱贫攻坚战中发挥着营造环境、整合资源、利益驱动、权力生产、全面治理等正向作用,同时也存在"目标置换""精英俘获""临时应对"等局限性一面。因此,在总结科学革命经验基础上尝试性提出新的常规科学建立的理想模型,以期不断创新与完善中国基层治理法治化路径。     

基层社会治理方式创新的背景和内涵释义

基层社会治理是国家治理的重要组成部分,其方式的选择与运用关系到全面深化改革总目标的实现.随着我国基层社会环境的复杂性和不确定性日益增强,传统政府管理模式的局限也逐渐凸显,如何提高基层社会治理能力去应对危机和风险便成为政府和社会面临的一项重要课题.在后工业时代的服务型社会治理模式中,基层社会治理方式不是传统的权治或法治为主导,而是建立在德治基础上的三种治理方式的结合,其目标是为实现政府与其他社会治理力量的合作共治.     

谁来监管监管者——对中国管制之路的探索

管制涉及的是政府与市场之间的关系,是政府控制市场行为的重要手段.本文从管制在现代行政法上的意义入手,运用制度比较方法与实证研究方法,分析了管制均衡的瓶颈和管制改革的举措,并在最后对中国的管制之路作出了有益的探索.     

我国基层政府依法行政的研究

依法行政是我国依法治国的核心与关键,随着我国法制建设的不断完善,依法行政的思想也为各级政府不断重视。但在基层政府尤其是在一些较为偏僻的地方,基层政府依法行政依然有着诸多障碍,本文针对我国基层政府在依法行政中存在的问题做一简要分析,并提出了初步的解决办法。     

地方治理过程中的政府角色--广西推进依法行政，建设法治政府实证考察

在地方治理过程中，政府承担着极为重要的职能，随着国家治理能力和治理体系法治化目标的确立，政府面临着角色转换的艰巨任务。文章实证考察了广西各级政府2004-2013年十年间实施依法行政，建设法治政府取得实效、面临问题，并以四中全会提出的国家治理法治化目标为指导，分析了如何增强政府在地方治理过程中的能力和作用的问题。