立法与改革关系的一次深刻变革

3月9日上午,张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出:“坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律,从法律制度上推动和落实改革举措,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用.”这与习近平总书记所强调的“凡属重大改革都要于法有据、有序进行”的精神前后呼应、一脉相承,进一步展示了执政党坚持依法执政、建设法治中国的历史自觉和坚定决心.发挥立法对改革的引领和推动作用,实质上是立法与改革关系的一次深刻变革.     

立法与改革关系的一次深刻变革

3月9日上午,张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出：“坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律,从法律制度上推动和落实改革举措,     

立法目的的历史性变革——从“立法治民”传统到“立法为民”原则的确立

中华大地早期国家"立法设刑"的目的是"治民",统治者是治国理政的主体,民众是被治理的对象,法律则是治民的工具。在儒、法两家为主的先秦时期统治指导理论中,上述理念都是一致的。虽然自先秦以来,"以民为本"的民本主义思想一直在中华传统文化中据有一席之地,但即便是一直主张"以民为本""民贵君轻"的儒家,也从未认为民众不是居于受"治"的非主体地位,因而传统文化中的"以民为本"在历代统治者心目中仅仅是一种治国理政时的策略和手段,这种形成定势的传统思维作为历史积淀对新中国的法治进程一直发挥着负面影响。党的十八大以来,不断强调坚持人民在依法治国中的主体地位,提出了与中华传统文化具有本质上不同的"以民为本"的理念。将"立法为民"确立为全面依法治国的根本性原则,写入了党中央"全面推进依法治国"的决定。党的十九大报告又将"坚持以人民为中心""坚持人民的主体地位"确定为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,进一步确立了以"立法为民"作为立法目的这一新时代的新思维,完成了立法目的历史性大变革,在中国法治思想的发展史上具有极为重大的历史意义,在全面推进依法治国中必将发挥重大的现实作用。     

我国台湾地区“立法”信息

“香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法”修正草案1998年12月1日,我国台湾地区所谓“内政部”通过“香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法”修正草案,恢复了放宽港澳居民入境的规定,近期内将报请“行政院”核定实施。草案中规定,经常来台的港澳居民申请进入台湾经许可的,可以核发逐次加签许可;单次入境许可在有效期间内因故未能入境的,可以申请延期半年。不过,为了配合未来“移民法”的立法,现港澳居民申请来台居留的条件将删除三项。经许可在台居留的港澳居民,除入境居留当年外,一年内在台居住未满183天的,“境…     

家庭职能与离婚立法

一在有关离婚立法的研究中,我国法学界很少注意到这样一种现象:一夫一妻制产生以来婚姻关系的逐渐松动的趋势是与家庭所担负的社会职能逐步社会化这种历史演进的过程相一致的。在我国漫长的封建社会里,     

涉外婚姻家庭关系法律适用立法阐微

2011年4月开始施行的《中华人民共和固涉外民事关系法律适用法》就涉外婚姻家庭关系的法律适用规则的立法,不论是在结构体例的安排还是内容的臻定上都有了长足的进步,其间若干自草案公布之初就存在争议而在正式立法中未得到呼应的些许问题,存疑争鸣无疑还将继续,如选择性冲突规则的运用是否妥当、涉外协议离婚法律适用规定有无必要、“没有共同国籍”情形下法律适用是否遗漏等.为此,着眼于婚姻家庭关系的内在逻辑、国际社会最新立法经验和我国涉外婚姻家庭法律适用实践等问题阐释些许观点.     

我国“产品缺陷”的立法反思与重构

本文认为我国立法对于产品缺陷的界定明显存在不足。在缺陷的判断标准上,应该摒弃国家标准、行业标准而坚守不合理危险标准;在不合理危险标准的解释上,不宜借鉴美国立法实践,而应适当借鉴欧盟的做法,从权利与义务的层面,将产品正常使用下消费者安全权的保障作为判断的标准。     

我国立法确定“探视权”的必要性

我国立法确定“探视权”的必要性蔡国华在我国自前有关的法律、法规中对探视权都没有明确的规定，然而审判实践中却遇到大量涉及有关“探视”和“探视权”的情况。笔者认为：“探视权”是指夫妻及夫妻离婚后的一方，看望、关心没有与自己共同生活的未成年子女并与之保持直...     

“3Q”之争与我国网络立法刍议

史无前例的腾讯、奇虎“3Q”之争,引出诸多攸关我国整个互联网行业的法律问题,如腾讯是否侵犯用户隐私权、双方行为是否构成垄断及不正当竞争、双方是否侵害用户的消费者利益等.就此种种,值得展开深入探寻,分析其解决的可能路径与困境,以期深入揭示未来我国网络立法之方向所在.作为“3Q”之争留给我们的宝贵经验和教训,未尝不可以成为未来网络立法方向的有益参考.     

论立法观念的变革

作者认为,在经济体制改革中,法律的滞后性日显突出,其中一个重要原因是人们对法律功能的认识偏差。针对“法律必须是成熟了的政策的上升”,必须是“稳定了的社会关系的调节工具”的传统观念,作者提出,必须变革立法观念,采取灵活的立法策略,加快立法,使立法成为社会管理和控制的主要手段,同时要通过现代化的立法技术,在注重法律的长期效应时,也兼顾短期效应。作者强调,社会主义市场经济体制必须以完备的现代化法制为必要条件,为此,必须加大立法的社会投入量,使立法行为率先现代代。     

立法论证与我国的立法民主

立法论证是一种在民主的政治制度中方能发挥其功能的立法活动.然而,我国当前的立法实践普遍将立法民主仅仅理解为民主作风.这种观念不仅与民主政治有着本质区别,更阻碍了对立法论证深刻价值的认识.     

我国立法语言中“和”与“或者”的歧义问题研究

我国立法语言中和与或者的使用不当问题极为突出。由于二词自身属性,其在法律条文中存在着多处表述不清,相互替代、混用的现象,致使相关法律歧义严重。本文拟对这种现象的现状、产生的原因进行剖析,并尝试找到解决方法。     

国际货币基金协定变革与中国金融立法

作者首先分析了在金融创新、资本项目自由化、浮动汇率的危机及欧元出台背景下全面调整国际货币关系的国际条约———国际货币基金协定所面临的困境及挑战 ,提出基金协定在国际收支法、国际储备法、外汇管制法及国际汇率制度等方面必须进行变革 ,以适应新的国际经济形势。针对目前中国金融体制改革现状及货币银行立法之不足 ,作者指出 ,中国金融立法完善的根本在于货币金融制度的构建 ,在保证已经初步确立的金融法制前提下 ,应加强资本项目的外汇管制法 ,严格规范国际储备法 ,建立有效的金融风险预警机制 ,为人民币实现自由化创造良好法律环境 ,以适应国际货币新秩序及世界经济一体化的要求。     

我国12部法律“开门立法”

从1954年第一次公布宪法草案以来，我国已有12部法律草案向全社会公布并征求意见，不少普通群众积极建言，其中影响较大和较有代表性的有以下几部法律。     

我国台湾地区的反洗钱“立法”及其运作

我国台湾地区较早地开展了反洗钱工作,其反洗钱工作进展水平在整个亚洲地区处于领先地位.我国台湾地区关于洗钱犯罪之规定、财产扣押和没收制度、金融机构之防范措施以及反洗钱工作之机构保障等对我国开展反洗钱工作具有一定的借鉴意义.     

我国环境税立法的“三维”审视

我国的环境税立法应体现和回应时代发展的需要,从当前推进改革、法治与发展的背景加以审视,有助于发现环境税立法尚需解决的诸多问题.从改革维度看,环境税立法作为“费改税”和税制改革的重要举措,其价值或必要性并非限于获取收入,更在于通过规制解决环境问题;从法治维度看,在税种名称、立法宗旨、课税要素和税权分配等方面,环境税立法还需要明晰和优化;从发展维度看,环境税立法尤其应体现绿色发展和协调发展理念,唯此才可能实现其“双重目标”和“双重红利”,促进经济、社会和环境的协调发展.     

我国国际私法关于“公共秩序”立法的审视

"公共秩序"是国际私法上一项必不可少的制度,但它的内涵和外延却具有相当大的弹性和模糊性,这一特性既可以说是它天生的缺陷,更可以说是它的生命力之所在.就当前采用这一制度的各国立法司法实践与国际立法的重要走势及对这种走势的科学分析来看,中国目前的立法将"公共秩序"表述为"社会公共利益"是不准确的,有关立法与司法实践中存在种种不当,须加以改进.     

美国反倾销法与新近立法变革动态

一、导论自从一九八○年以来,中国出口产品在美国不断碰到反倾销的问题。到目前为止,初步统计一下,在美国已有十四个针对中国产品的反倾销案子。其中十三个案件,已作了终裁,一个还在进行过程中。绝大多数的终裁结果对中国都是不利的。这些反倾销案子涉及到了千百万美元的贸易。美国反倾销法已成为中国产品打入美国市场,占领美国市场的一个严重障碍。此外,中国产品在欧洲共同体市场,在加拿大市场,在澳大利亚等国的市场也都分别多次碰到了反倾销法的问题。如何认识国外的反倾销法,并且利用国外的反倾销法,是摆在我