欠税问题探讨

欠税作为一种特殊的税收存在，人们早就习以为常，见惯不惊。但在社会主义市场经济条件下，欠税这种特殊“病毒”如不根除，不仅会严重危及我国税收工作的整体运转，而且必将毒害经济，祸及社会。本文拟结合我国市场经济条件下税收工作的实际，就欠税的形成原因。主要危害及治理对策等问题，略陈管见。一、欠税成因透视1994年实施新税制以来，欠税在一些地方逐年增长，如雪球一般越滚越大。尽管各级政府和税务部门年年清欠，尽力追收，但仍然收效甚微。不少地方老欠未了，新欠又生，形成了“前清后欠，边清边欠，越清越欠，越欠越久，越欠越…     

文化产业发展的8大误区

我国文化产业占GDP的比重尚不足3%,远远低于国际12%的平均水平。当前这种差距,除了我们基础产业的发展环境之外,更多的是我们的文化产业发展还存在一些误区,有些地方甚至越走越偏离它的正常轨道。综观各地文化产业的发展,大致存在八种误区。     

“外行立法”当改

前些时在南京市“两会”上采访,有位人犬代表对我说:改变“外行立法”状况,提高立法质量,已迫在眉睫。这话也是有感而发。这些年,我国立法速度非常之快,立法任务异常繁重,但一些地方的人大常委和人大代表中法律专业人士却过少。比如某市人大21名兼职委员中,只有两人为法律专业人士。随着法律法规草案专业性越来越强,“外行立法”也越感吃力,越不适应。有些地方立法质量不高,也就在所难免了。     

中国城市化道路的选择

随着改革开放和现代化建设步伐的加快 ,我国出现了多种城市化模式。有关城市化模式和国民经济发展关系的探索一直未曾停止。寻找出一种适合中国国情的城市发展最佳模式是城市化研究的主题。从实践上看 ,小城镇、中等城市和大城市三种不同发展模式各有利弊 ,我们只有使大城市、中等城市和小城市功能互补、合理并存 ,才会使我国的城市化道路越走越宽广 ,这是一条符合我国国情和城市化发展实际的道路     

如此“返老还童”

<正>如今,我国领导干部队伍越来越年轻化。高素质青年人才为我国领导干部队伍注入了新鲜血液,使之焕发出无限的青春活力。但是,在这股正能量背后,却隐藏着一些领导干部今年四十五、明年四十,越活越年轻的官场"返老还童"怪象。这些干部中有的"四岁就上了小学",有的"十八岁便成家立业",甚至还有父亲只比儿子大几岁的天方夜谭……毫无疑问,领导越活越年轻的     

我国地方政府体制改革路径的反思

伴随着我国30年的改革进程,地方政府的积极功能被极大地释放,同时,部分地方政府的腐败也日益严重.这种令人迷惑不解的现象,在一定程度上与我国改革的路径有逻辑关系.第一,我国采取以利益调整为核心的改革形式,这种利益主体博弈的渐进过程,使改革基本平稳,却使地方政府权力约束趋于软化;第二,我国采取中央统合主义的改革策略,使改革避免了社会震荡,但是,地方政府创新能力受到一定抑制,并使"上有政策,下有对策"普遍存在;第三,我国实行以行政力量为推动力的改革手段,增强了改革的成功几率,却也使地方政府寻租现象严重;第四,我国改革实际呈现出"悬浮"于民众与社会需求的单向性特点,这种政府主导式的改革,使社会发育与公民参与都没有到位,无法保证改革动力的充分展示.今后,我国体制改革的继续推进,路径完善是一个重要的关键.     

我国政府垂直管理制度探讨

法学界对政府垂直管理制度关注与研究较少,但政府垂直管理却是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要法律制度。我国在如何处理中央政府与地方政府关系方面存在诸多困惑与问题,很有必要从中央与地方关系的理论视角对我国政府垂直管理问题予以分析。通过宪法和其他宪法性法律严格控制垂直管理的设定与扩大,使我国中央政府与地方政府的权力划分和关系处理充分体现平等、民主、法治的宪政精神,将是实现我国政府垂直管理制度法治化的发展路径。     

地方人大重大事项决定权问题探讨

我国的宪法和法律规定了地方人大重大事项决定权的科学涵义、法律特征和重要地位。地方公共权力的配置体制、运行机制和政治生态文化是地方人大难以行使重大事项决定权的主要原因。提高地方党委执政能力,使地方人大依法行使重大事项决定权具有紧迫性。改革地方领导体制,以便确保地方人大具有作出重大事项决定的权力、动力和能力。     

城市公共事业市场化改革的理论反思与探讨

20世纪80年代西方各国掀起了民营化改革浪潮,对于公共产品的质量与效率的提升起到了积极的作用,也为我国城市公共事业改革提供了理论支点和实践参照。但是改革者对于这一理论的解读和实践并不符合民众的意愿,反而使改革陷入了越市场化,价越涨的怪圈,引来了多方的争议与声讨,这就有必要就我国城市公共事业改革的理论构想和实践运作进行反思。     

宏观调控难在“自我管理”

中央政府近年来一而再地“宏观调控”，但令人遗憾的是，越“调控”，房价反而越上涨，房地产投资越增长。 何以如此？不妨来分析一下整个房地产的产业链条。在主要的当事人包括农民、村镇行政组织及其当权者、地方政府、房地产开发商、购房者中，最大获利者是地方政府．房地产开发商其次，村镇行政当权者再次，农民与购房者则是利益受损者。     

内地能工巧匠在拉萨

对内把经济搞活,对外实行开放是我国的一项基本国策。其实,在国内,对一个省、市、自治区来说,也不能“闭关自守”,而需要引进先进地区的人才、技术和资金,来发展经济。近几年来,拉萨、内蒙古、江西等地,正是由于采取了这种开放政策,使经济越搞越活,也使外地的人才、技术、资金有了“用武之地”。这是值得那些至今仍然紧闭门户的地区借鉴的。     

维稳“陷阱”及其破解之道

畸形的地方官员政绩考核指标催生了片面维稳的盛行,目前一些地方政府已陷入越维稳越不稳的尴尬处境。片面维稳模式下,一些地方政府通过牺牲弱势群体的利益表达等手段,来实现短期内的社会稳定,损害了社会公正,压制了民权与民生,影响了政府的合法性。现阶段,维护社会的公平正义、维护法律的尊严,就是最大的维稳。破解维稳陷阱,根本之道在于推进民主法治建设。     

扶贫应先“扶志”

由于自然环境的差异，我国部分地区相对比较贫困，为此，从中央到地方都采取了扶贫攻坚措施。但令人始料不及的是在某些地区帮困是越帮越困，扶贫也是越扶越穷。究其原因，还在于不少贫困人口不愿劳作，坐等救济。这种扶贫解困非但达不到治穷致富之目的，反而滋生了贫困地区的依赖和惰性思想。所以，笔者认为扶贫不应仅限于有形支援，还要多给予一些精神扶持，扶贫应先扶志。因为，“志”是立业成事的基础，是人的精神支柱。扶志第一应扶“奋发向上”之志。贫而失志、缺乏信心、垂头丧气、一蹶不振是长期制约贫困地区发展的思想桎梏。要帮助…     

东风洒雨露 会入天地春——南方谈话:邓小平精神的解读与思考

东方风来满眼春。20年前,邓小平同志在深圳、珠海等地发表的重要谈话,对中国改革开放和社会主义认识有着思想大解放的功用,如东风吹醒了早春的南国,使鹏城更具勃勃英姿,在改革开放的道路上阔步前行。20年后,回顾邓小平同志的南方谈话,仍犹如东风裹挟着雨露,滋润着中华大地,给我国的改革开放注入了生机与活力,使我国改革开放的道路越走越宽。邓小平精神是在改革开放大潮下形成的时代精神,是当代精神的精华,是中国阔步前行的航标,     

模式、特色与趋势:中国地方治理中的政府与社会

地方治理理论强调地方政府、社会与市场组织和公民自组织的良好合作,具有十分明显的西方社会话语特征,但在我国特殊的历史条件和体制环境中,地方治理更倾向于强势一方的地方政府的治理,形成了强政府治理的苏南模式和市场先行、社会参与的浙江模式两种典型的地方政府治理模式,反映了西方话语特征的地方治理理论在中国有其自身的适应和发展空间,具有明显的地方政府主导色彩,社会的参与治理也依赖于地方政府的推进。正是由于地方政府的主导与推进,使我国地方政府治理模式正朝向构建多中心治理结构、深化服务理念和由"善政"走向"善治"的趋势变革。     

城镇化进程中地方财政收入模式扭曲成因挖掘

城镇化的迅速发展,表现出两个典型特征,一是城市空间规模的外延扩张,二是全社会公共服务需求的大幅提高,文章试图以这两个特征为主线,结合我国土地制度变迁与财政体制的特点,分析并挖掘地方财政收入模式扭曲的外部性成因。得出如下结论:一是在城市空间规模快速扩张的过程中,伴随着我国城乡土地制度的变迁,地方政府所扮演的角色变化使之成为土地增值收益的最大获利者,由此生成地方财政收入模式扭曲的外部制度性根源;二是在全社会公共服务需求大幅提高的情况下,我国中央财政强控制集权的财政体制使地方财政承担了城镇化进程中大部分公共服务供给职责,所形成的地方财政缺口成为了地方财政收入模式扭曲的外部性直接原因。据此提出相关政策建议。     

试论当前我国地方政府绩效评估体制的创新

当前我国地方政府绩效评估体制存在一些问题,为此,要通过立法使地方政府绩效评估走上法制化、规范化和经常化的轨道;要培育和完善多元化的政府绩效评估主体,建立多重评估机制;同时要把地方政府绩效评估作为深化行政管理体制改革的一项重要内容.     

中国大学城建设的政策分析

在科技兴国、高校扩招、城市化加速的大背景下，全国各地大学城建设风起云涌，越建越多．越建越大。目前，全国共有大学城50多个。在这股建设热潮中，确有合理的成分，但是也存在着一系列涉及公共政策的问题：地方政府建设大学城决策存在一定的不科学性、盲目性、土地政策的不明晰性、政策执行失真等。 本文拟运用公共政策理论对大学城建设的政策决策、建设中土地等政策执行失真的问题进行探析。要解决这些问题，促进政策制定的科学化，确保政策的有效执行，使大学城建设走向科学化、法制化、规范化，就应该：提高地方政府科学决策水平，依法行政；建立地方政府官员科学的政绩考核制度；迟一步增强政策的明晰性、协调性；进行必要的政策整合；制定土地管理法的具体实施细则；加强土地监管体制建设等。     

差序政府信任的影响因素与应对策略——基于2019年中国社会状况综合调查数据的分析

差序政府信任是我国公众对中央政府的信任度高于对地方政府的信任度的现实写照。通过分析2019年中国社会状况综合调查（CSS）问卷,运用多元回归分析方法,从个人、政府和社会等三个维度探讨差序政府信任的影响因素。研究结果表明：政府因素是引起差序政府信任变化的关键变量,中央政府的反腐倡廉力度与回应性、地方政府的经济绩效等因素会对差序政府信任产生显著影响;个人的人际信任水平、政治效能感、生活满意度和政府满意度越高,其对中央政府和地方政府的信任度就越高,差序政府信任越不明显;社会公平、社会保障程度越高,差序政府信任越小,而社会宽容度越高,差序政府信任越大。为了夯实公众对政府信任的基石和改变差序政府信任格局,中央政府应持续推进反腐败工作,增强对公众诉求的回应,维护好中央政府在公众心目中的良好形象;地方政府则应在做好经济发展工作的同时不断提高政府透明度,提升公众满意度;央地政府还应共同促进社会发展更加公平,及时化解社会矛盾,积极防范由差序政府信任带来的社会风险。     

发展创新型产业集群,走新型工业化道路

中国走新型工业化道路,关键问题是如何提高企业的竞争力。我国企业竞争力低的原因在于新的市场秩序没有完全建立,计划经济的残余导致交易成本高。很多企业和产业都处于孤立运作的状况,这与很多国家尚存在相当大的差距,那些国家正在发展以地方企业集群或产业集群为特征的地方生产系统,提高集群成员企业的竞争力,提高产业竞争力,实现国家工业化和信息化。产业集群是我国新型工业化道路中提高国家竞争力的重要载体。为了使我国创新性的根植于本地社会文化的产业集群得到更快的发展,使盲目发展工业园区的错误趋向得到遏制,并使低成本为基础的产…