权力机关所需经费应依法列入预算

地方人大,特别是县级人大及其常委会和常委会机关经费拮据,是一个比较普遍的现象。为了应付经费短缺局面,只好采取诸如缩短会期(包括人民代表大会和常委会会议);简化人民代表大会程序以便少印发一些材料或文件;尽可能少地组织人大代表开展视察、调查活动;压缩机关开支,将原本不多的机关办公经费用到权力机关的活动上。这些迫不得已而为之的做法,既影响了人民代表大会和常委会会议的质量,也制约了权力机关依法管理国家事务作用的发挥。权力机关缺钱花,究其原因是多方面的。主要是有的地方对人大及其常委会的法律地位和重要作用认识不足,把权力机关管理国家的行为混同于一般的国家行政机关,认为它的活动可有可无;也有的是因为地方财政收入困难,大家都"苦"一点,人     

编制季度财政收支计划的具体规定

一九五三年全省各级机关和企业普遍执行了国家预算的季度分月收支计划,对保证年度预算的贯彻执行,有计划地掌握预算收支,平衡国家总预算起了一定的作用,克服了已往无计划盲目的拨款而造成国家资金的积压或部分地区保证不了开支的现象,并促使各级单位预算机关的财务计划与本部门的事业计划紧密的结合起来,对加强预算管理和保证各项建设事业计划的完成起了重要作用。为了及时的保证各项事业的用款,合理的使用资金,加强计划性、进一步达到预算的正确执行,完成预算收入,节约支出,特根据一九五三年的执行情况,将季度分月收支计划的编制具体规定如下:     

爱护和保卫公共财产

爱护和保卫公共财产的观念,遗没有在所有的国家工作人员和人民群众中普遍地树立起来。有一部分人至今认为公共财产同自己无关,在使用公物时不爱护,在使用国家的资金时不节约。一部分国家机关、国营企业和合作社的机构臃肿,人浮于事,增加了国家的开支;有的为了讲究排场,在机关内部的设备和生活上十分铺张浪费,对公款任意挥霍,对公物任意损坏。在工矿企业和基本建设工地中,也有不少职工群众不爱护机器和工具,使用原材料不节约,许多有用的物资器材乱堆乱放,任随日晒雨淋和鼠咬虫蚀。在国营厂矿中,有些职工在生产时马马虎虎,不遵守劳动纪律,擅自违反操作规程和安全规程,造成事故,出产了大批次品和废品,损坏了生产设备,甚至造成人身伤亡。在国营企业     

行政强制措施适用法律之探讨

行政强制措施是指国家行政机关及其工作人员或法律、法规授权的组织,在进行行政管理活动中,依法针对特定的公民、法人或其他组织采取的限制其人身、财产或其他权益的具体行政行为。把握行政强制措施应注意以下几个方面:第一,不能认为行政强制措施仅指行政机关对不履行义务的相对人采取的直接强制措施。这会把行政强制措施界定在一个最为狭窄的范围内。第二,不能认为行政强制措施就是行政强制执行措施,即行政机关对不履行义务的相对人采取的     

是依法行使职权,不是配合

在历经20余年的社会主义民主法制建设的实践之后,现行宪法关于全国人民代表大会是最高国家权力机关、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关的规定,可以说已基本人人皆知。但是,在具体实践中,有的时候又可能自觉不自觉地持否定态度,“配合”说就是其中之一。如有的国家机关工作人员被提名担任某职务,在人大未通过前,有的人就担心“不知道人大配不配合”;又如提请人大选举或任免的人没被通过后,     

关于南昌市公共房产问题的决定

由于对公共房产的管理与分配尚未规定出计划与办法,会发生了许多不应有的现象,例如:许多机关团体和部队,自由占用与互相争用公共房屋和家具,或一个小机关占据极大极多的房屋,任意糟塌毀坏,不负任何责任。个別干部,擅自在公共房屋中,设立私人的公馆,自由搬用家具,另有许多房屋在机关搬走后,不将房屋交待适当机关接收和看守,或随便移走家具和水电设备,让许多公共房屋被游民破坏,无人负责看管。这些现象的发生,不独严重的损害国家和人民的财产,且在人民中种下极不好的印象,严重的妨害了工作,妨害了团结,并且引起若干干部的生活腐化,为了切实防止并消灭这些现象,特根据「中央关于城市公共房产问题的决定」对南昌公共房产决定如下:一、决定成立南昌市的公共房产管理委员会,并在此委员会之下,设立公共房产管理处(即由南昌市政府公共房产管理处担任)统一管理与分配本市中的,一切公共房产,不许有任何例外。一切公共房屋连同房屋中的家具设备等在内,不论有无机关和个人居住和已否分配,一律由     

甘肃省人民委员会关于清理固定资产及预算外收入的指示

本省国家机关、事业单位固定资产的清理及管理办法,本会曾于1956年3月19日以(56)会财字第0304号通知颁发,许多单位已遵照执行,但是还有一部分单位仍未清理或未彻底清理,以致固定资产的重购、错购、损坏、设备利用率不高等浪费现象仍很突出。同时,近几年来,由于各级机构增撤变动很大,加之这次精简机构,干部下放,因而固定资产普遍发生长余,如不及时清理,势必形成积压浪费。另外,还有少数单位对     

浅析我国婚前财产公证

婚前财产公证是指国家公证机关依法对未婚（或再婚）男女在婚姻登记前对双方个人所有的财产、各自受赠或赠与的财产以及其他财产约定划分所有权归属后进行证明的活动。这项工作具有十分重要的意义。就整个人类社会而言，它是人类社会文明进步的产物和表现，就我们社会主义国家而言，它是社会主义精神文明建设的一部分，是社会治安综合治理工作的一部分：我们提倡和推行它的目的．是因为它可以使夫妻婚前财产更明确化、规范化．避免婚后因财产发生纠纷而产生不愉快现象，更重要的是它对稳定社会、促进家庭成员间的和睦团结及社会主义和谐社会建设都会起到积极的推动作用。     

村干部工作的新课题

<正> 村是我国政权的基石。广大村干部,是党和政府联系农民的桥梁和纽带,是党在农村方针政策的宣传者、贯彻执行者,是上级党委和政府机关重大决策的组织实施者。然而,近年来村干部不安心工作的状况日趋严重,村级主要负责人撂担子的现象比较普通。据调查分析,村干部不安心的主要原因有四点: 〈一〉村的特殊地位把村干部推上了处理农民与国家矛盾的焦点。在农村改革正处于需要不断完善、不断深化的情况下,农民与国家的矛盾有的缓和或消除了,有的则呈上升趋势,其主要表现有五     

江西省人民委员会关于惩戒工作中几个应注意的问题的通知

据省监察厅报告及本会了解:我省有些部门在报送干部纪律处分案件和干部惩戒工作上,尚存在一些混乱现象,主要是未切实按照中央和省关于国家机关工作人员行政处分批准程序的规定执行。例如:有的应报本会审批的未报;不应报的又报了;报送机关不统一;报送材料不全(多数是只报送错误事实和处分意见,没有本人书面检讨材料和对错误事实的结论及对处分的意见);错误事实交代不清;拖拉积压和处分后长期不给取消等。为了贯彻执行中央和省关于干部纪律处分案件的规定和进一步做好惩戒工作,现将几个应注意的问题,通知如下:     

国务院关于整顿和加强统配物资管理的通知

当前物资管理分散,纪律松弛的情况十分严重。不少地方和企业不按国家计划接受订货,不按需要安排生产,不认真执行国家订货合同,超产不按规定上交,擅自动用、自销国家统配物资,使国家物资分配计划很难安排和组织实施,国家重点建设受到影响,计划外的重复生产、重复建设难以控制。这种情况,现在还在继续发展。如不坚决加以     

江西省人民委员会关于当前内河运输有关问题的指示

目前内河运输仍很紧张,尤其赣江运赣南地区的物资,均系国防建设、工业建设重要工程所最急需的物资,航运厅应立即抽调各地运力并采取各种紧急措施,尽最大力量来保证赣江上水36,000吨物资的运输。在当前运输紧张的情况下,据了解我省各地积压船只、浪费运力的情况仍很严重。如修水运粮,因装卸不及时水位下降造成积压民船200余艘,粮食三千多吨达两、三个月。南昌专区因农业抗旱拦河堵坝,未能将船只及时放出,使船只长期受困不能参加运输,其次由于散装物资,中转过驳起卸困难,物资交运不平衡,运输途耗不合理,库容不足,手续繁杂等,也经常造成船只坐港,运力受     

什么叫行政制裁?行政制裁有哪几种?区分不同行政制裁有何意义?

行政制裁是指由国家行政机关对违反行政管理法规的单位或个人,应当追究行政责任而采取的强制措施。行政制裁也是一种法律制裁。根据行政违法的程度,制裁机关与被制裁人的不同,以及制裁方法的不同,行政制裁可分以下几种: 一、行政处罚,是由国家特定的行政机关给予犯有轻微违法行为而尚不够刑事处罚的公民或法人的一种制裁。如根据《治安管理处罚条例》规定:违反治安管理的处罚有警告、罚款、拘留,对违法行为的用具或违法所得财产加以没收。违反治安管理的处罚一般由公安机     

怎样做好机关后勤管理工作

机关后勤管理的工作内容比较复杂 ,涉及到财务、车辆、房地产、财产物资、设施设备、基本建设、水电、电话、生活服务、接待服务 ,机关绿化、卫生、安全保卫以及机关创办经济实体管理等等 ,是一种“全方位”、“全过程”、“全天候”的管理体系。所谓“全方位”是指它的管理范围包括方方面面 ;“全过程”是指后勤管理的每项工作 ,从头到尾都要负责到底 ;如接待工作 ,从客人迎进到送走 ,中间的吃、喝、住、行、用以及娱乐等 ,都要负责到底 ;“全天候”是指一年 365天 ,一天 2 4小时都要不间断运转。如安全保卫、总机电话接转、水电供给等是没…     

国务院关于报送纪律处分案件问题的通知

国务院任命的工作人员的纪律处分案件,中央各部门和各省、自治区、直辖市人民委员会一般均已按照原中央人民政府政务院关于国家机关工作人员行政处分批准程序的通知报送。但也有些部门和地区对这个通知执行得不够好。例如:有的应报不报;不应报而报;报送机关不统一;报送材料不全;错误事实交代不清;结论不当;拖延积压等.为了更好地贯彻执行这个通知和进一步改进惩戒工作,现在将报送关于国务院任命的工作人员的纪律处分案件时应注意的几个问题,通知如下:     

机关办公用房实施统一管理之我见

一、机关办公用房实施统一管理是适应市场经济体制的必然要求在计划经济体制下 ,党政机关的办公用房大多数由各单位自建、自用、自管。在建房和装修方面没有统一的标准 ,随意性较大 ;在使用上也不规范 ,随便改变用途的现象不少。这种分散的办公用房管理模式 ,给机关办公用房的使用管理造成许多弊端 ,主要表现在 :一是苦乐不均。部门之间办公用房人均面积差异较大。以我市党政机关为例 ,产权属市机关事务管理局管理的单位人均办公用房面积相对比较均衡 ,约 1 1平方米 ;其余的部门和单位人均办公用房面积差别较大 ,有的多达 5 0余平方米 ,有的…     

浅谈建设学习型政治机关

一、明确政治机关的学习责任。当前 ,一些政治机关在抓学习上存在不少问题 :有的只注重把紧“入口” ,把基础好、能力强、有潜力的政治干部调到机关工作 ,而对干部调入机关后的学习重视不够 ,抓得不紧 ;有的感到政治机关干部素质好 ,悟性高 ,只强调自学 ,而忽视了集中学习 ,使机关干部的学习处于自发的状态 ;有的只注重抓常识性、专业性、技能性知识的学习 ,满足于完成机关日常事务 ,而对前沿性理论和高科技知识学习不够 ;还有的只注重一般性地抓学习 ,而利用机关自身学习优势、发掘机关丰富信息资源不够 ,不能充分发挥政治机关“学习平台”…     

浅谈人大的人事监督

人大的监督权是宪法和法律赋予的。但一谈起监督,许多人大工作者感慨万千,“欲说还休”,给人以印象深刻的就是人大监督弱化。谈起弱化原因,又众说纷纭,莫衷一是。有的说是人大自身问题,有的说是被监督者不重视,有的说有主观因素,有的说有客观因素,或兼而有之。一、人大人事监督之必要首先,人事监督是人大及其常委会行使监督权中的重要方面。人大监督的主体是作为地方国家权力机关的各级人民代表人会及其常务委员会,监督的客体是国家行政机关和审判机关、检察机关及其工作人员的行政和司法行为,监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关…     

对当前机关后勤工作的四点希望

一、以机构改革为契机 ,深入推进机关后勤体制改革机关后勤改革是政府机构改革的重要组成部分 ,做好这项工作 ,对于转换机关后勤管理体制和服务机制、减轻国家财政负担都具有重要意义。为此 ,要改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,进一步规范管理职能 ,加强宏观管理 ,包括统一管理制度、办法和标准等 ,提高科学管理水平 ;要改革后勤保障经费的预算与分配制度、保障物资的采购与供应制度、机关干部住房等社会保障制度 ;要改革机关服务运行机制和运转方式 ,逐步打破小而全、福利型的服务格局 ,充分利用社会分工协作和市场资…     

积极稳妥地推进公务用车管理改革

近年来 ,池州市机管局努力探索公务用车管理新路子 ,积极稳妥地推进公务用车管理改革 ,初步建立了机关公务用车管理新体制 ,公务用车管理工作取得了一定成效。一、推行编制证管理制度2 0 0 1年 10月 ,我局会同市纪委、市财政局对市直党政机关公务用车情况进行了调查摸底。在调查中发现 ,机关公务用车苦乐不均现象比较严重 ,有的单位车辆校多 ,有的单位车辆偏少 ,有的单位一直没有公务用车 ,少数单位车辆更新过快 ,且旧车处置不规范。为规范我市党政机关公务用车配备、使用和更新管理工作 ,我们在市直党政机关推行了编制证管理制度。车辆编制…