政府工作报告可向市民公开征求意见

<正>近年来,个别地区举行人代会前,以决策公开为由,将政府工作报告稿通过有关媒体向群众征求意见。对此,笔者认为,政府工作报告接受人大代表审查前,可以公开向市民征求意见。     

公开征求意见是吸纳民意的重大举措

<正>政府工作报告是政府向本级人民代表大会所作的关于政府对过去全面工作的总结和今后全面工作部署的报告,其内容涉及政府工作的方方面面,其质量的优劣事关政府工作的水平和形象。笔者认为,政府工作报告稿公开征求市民意见是诚恳吸纳民意的重大举措,是提高政府工作报告质量的有效途径。     

公开征求意见有助于代表审查

<正>近年来,个别地区举行人代会前,将政府工作报告稿通过有关媒体向群众征求意见。对此,社会各界反应不一。笔者以为,这一做法不仅不会影响人大依法监督政府工作,而且更有助于人大代表在人代会上审查通过政府工作报告。首先,政府工作报告公开征求意见符合形势需要和法律要求。当前我国正处于大开放快发展的关键期。随着经济发展和社会转型,公开政务打     

公开征求意见有利有弊

<正>我们应一分为二地看待政府工作报告稿通过有关媒体向市民公开征求意见这种作法,辨证地来分析它的利弊。一是于法无据。没有哪一条法律明确要求政府工作报告草稿必须要公开征求市民意见。既然法律没有强制要求,任何国家机关就没有理由强制推行。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>刘家华:政府工作报告公开征求市民意见是扩大公民有序政治参与的新举措2009年初,个别市举行人代会前,以决策公开为名,将政府工作报告通过有关媒体向市民征求意见。对此,有人认为,政府工作报告理应由本级人大代表审     

主任会议纪要加盖办公室公章反馈政府合适吗?

<正>某县政府向县人大常委会提交人事任命议案。主任会议认为其中个别人选不妥,决定不予提请县人大常委会任命。会后将主任会议纪要加盖办公室公章后送县政府。有人认为,主任会议没有自己的公章,此举未尝不可;也有人认为,应以人大常委会的名义加盖公章行文。主任会议纪要加盖办公室公章反馈政府合适吗?对此,请谈谈您的看法。     

人大常委会授权主任会议审定评议意见合适吗?

<正>某县人大常委会评议政府工作时,因部分组成人员对评议意见的文字表述有不同意见,会议主持人提议先表决通过,再按照常委会授权主任会议审定的评议意见向社会公布。对这一做法,有人认为,常委会不纠结于文字表述,提高了工作效率,值得肯定和提倡。但也有人认为,法律并未赋予县级人大常委会享有"授权"     

代理县长可以作为机关法定代表人吗？

正朋友圈有人大工作者咨询,公民是否能以侵犯其合法权益为由将县政府代理县长作为代表人起诉至县人民法院?有人认为,代理县长履行县长的职权,是政府机关的法定代表人;有人则认为,代理县长不具备县长职务,只是在县长因故不能担任职务的时候主持政府机关日常工作,不能作为政府机关的法定代表人。笔者认为,副县长依法代理县长自然是本级政府机关的法定代表人确定无疑,负责代表和领导本级人民政府行使职权、承担责任、履行义务。代理县长自然是法定代表人。依据地方组织法第四十四条之规定,在本级人大闭会期间,     

中共中央政治局召开会议 研究拟提请十七届七中全会讨论的文件中共中央总书记胡锦涛主持会议

中共中央政治局10月22日召开会议,研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会的报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。会议听取了十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会的报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,听取了《中国共产党章程（修正案）》稿在党内一定范围征求意见的情况报告,     

代表无需在人代会前确定政府实事项目

有人认为,人大代表的职责是在人代会上审议政府工作报告,而不是在会前代替政府收集民意、筛选确定实事项目。但也有人认为,会前收集社情民意、筛选确定政府实事项目,是人大代表的职责所在。人大代表在会前有无必要确定政府实事项目呢?请看本期争鸣。     

谨防误读新农村

中央的“十一五”规划建议用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。而在实际工作中,有人认为新农村建设的提出只是政府的权宜之计,有人将新农村建设理解为新楼房建设,有人理解新农村只是政府的事……我们究竟该如何正确理解新农村?     

一个重要而崭新的职业:社会工作

<正>十六届六中全会通过的《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》用234个字,提出和阐述了要“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”将社会工作提到如此的高度,为社会工作的发展提供了良好的机遇,同时也向社会工作队伍提出了新的、更高的要求,从而预示着专业社会工作迎来了发展的美好春天。社会工作是什么在中国,其实有许多人并不了解何为社会工作。有人认为中国共产党的群众工作就是社会工作;有人认为民政、工     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>武春、武香君:越级提请人大常委会许可符合法律规定精神张某是工作和生活在某县的省人大代表,由于涉嫌犯罪,该县公安局拟对其采取强制措施。安徽省凤阳县人大常委会武春、凤阳县人民法院武香君撰文说,实施过程中,在由谁向省人大常委会提请许可的问题上产生了不同意见。有人认为,可由县公安局直接向省人大常委会提请;也有人认为,县公安局越级向省人大常委会提请不合适,应通过省公安厅向省人大常委会提请。究竟由谁提请为好?代表法第     

行使个别任免权须报本级人代会备案吗?

正地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权。有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免"选举干     

BRT给我们带来什么?

<正>有人认为,BRT仅仅是轨道交通与传统公交模式的嫁接品,是轨道交通“远水解不了近渴”情势下的权宜之计；有人则认为它是一些城市在轨道交通项目被否决后为获得政府启动资金的一个借口；也有人将它看作是解决城市公共交通问题的“革命性”方案。BRT究竟能给我们带来什么?能为中国城市化进程中解决交通问题提供多大的帮助?     

加强对财政预算的审查监督

对财政预决算的审查监督,是人大财政监督工作的重点。对此,自治区人大常委会财经委员会近年来在认真做好程序性审查的同时,明确重点,增强针对性,逐步加大实质性审查的分量,使预决算审查质量有了一定的提高。一、关于预决算审查监督工作1、抓好提前介入,是提高预算审查质量的重要环节。我们的主要作法,一是派人参加政府召开的财政工作会议,了解预算编制信息,做到胸中有数;二是在预算盘子初步确定后,听取财政部门关于预算安排意见的汇报,并在财政部门向党委和政府汇报之前及时与其沟通,对一些重要问题提出意见和建议,请政府在确定预算方案时研究考虑,做到有的放矢;三是做好预算报告的初审工作,在人代会前一个月,我们就与财政部门及时加强联系,审阅其向人代会提交的预算报告稿,并让财政部门及时提供预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门的基本数字表和预算草案说明书,以便大会期间代表们审查。在人代会期间,我们会同常委会部分组成人员收集研究各代表团对预算报告的意见,     

由全体代表票决议案办理情况合适吗?

正为加强议案督办工作,南方某地人大常委会将议案办理情况提交人代会,由全体代表进行满意度票决。对此,有人认为,代表议案办理情况不能由领导说了算,由全体代表票决的做法值得提倡;也有人认为,议案办理工作好不好,应该首先征求提议案代表的意见,将议案办     

要事前与事后监督相结合

在人大对政府工作的监督实践中,为规避干预政府工作之嫌,往往是事后监督。但有人主张,为使政府工作的决策更加科学,人大应多进行事前监督。笔者认为人大依法实施法律监督和工作监督的内容比较广泛,对于不同的监督对象和内容,人大实     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>滕修福:"会议纪要"不能替代"审议意见"安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说,据人民之友网报道,在湘乡市八届人大常委会第四次会议上,常委会组成人员对其会议纪要落实情况进行了满意度测评。有人认为,对人大常委会听取和审议的专项工作报告以会议纪要的形式交政府及其职能部门办理,是对人大监督工作的一项有益探索和创新,值得提倡。也有人认为,监督法明确要求以审议意见     

新市长的政协工作视角

“政府工作的重大事项需要决策,要听取政协意见;政府工作有不明白的,要向政协咨询;政府工作有难处,要想到让政协帮忙.”8月10日9时,南阳市政协二楼会议室,市政府向市政协通报全市经济社会发展情况时特意强调.目前,这种通报在南阳已形成制度.会前,与会人员认为这是程序,也是惯例:政府说说,政协听听,然后再一起议议.