受委托的执法检查情况需不需要提请本级人大常委会审议？——直接报送更有助于上级人大审议

根据监督法的有关规定,全国和省级人大常委会可以委托下一级人大常委会协助开展执法检查。有观点认为,按照集体行权的原则,受委托的人大常委会对执法检查情况要审议后再报送。但也有人认为,受委托的执法检查是一种协助义务,而不是本级人大常委会的直接工作,因此,下一级人大常委会,对受委托的执法检查情况不需要审议,可以将检查情况书面直接报送上一级人民代表大会常务委员会。对于两种不同意见,究竟哪一种更妥当,请看本期争鸣。     

直接报送更切合实际

<正>监督法明确规定了各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查,并且可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。根据监督法相关规定,受委托的执法检查呈现出三个特性:     

浅谈如何更有效地落实人大审议意见

提出审议意见作为地方人大常委会的主要监督手段之一,在督促"一府两院"工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用,其地位和作用不可替代。本文就当前审议意见落实存在的问题以及如何更有效地落实作一些探讨,以期有益于审议意见的规范和落实。一、审议意见落实存在的问题及原因当前,地方人大常委会审议意见落实难、难落实,是实际工作中客观存在的问题,极大地影响了常委     

人大审议重考察 引水方案更完满

“刚才，大家实地察看了‘引南入城’路线，下面审议具体方案。”在林州市亚林生态园会议室内，市人大常委会主任翟建周继续主持第66次主任会议。     

上级人大不宜直接组织人大代表评议下级政府部门工作

最近,有些地方人大常委会在组织人大代表评议本级政府及其职能部门工作的同时,还直接组织代表评议下一级政府部门工作。笔者认为这种做法是不适宜的。     

人大审议给谁听

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议。人大代表、常委会组成人员在会上的审议发言都不是个人行为,他们反映人民群众意见,发表自己见解,都是代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式。从某种意义上讲,没     

人大审议的力量

审议,是各级人大及其常委会行使职权法定的工作程序,在人大工作中具有不可替代的作用,被称为人大工作的常规武器。通过审议,人大代表和人大常委会组成人员对列入会议议     

人大审议助推科学规划

作为重庆市的政治经济中心,渝中区的规划建设是重庆市建设发展的风向标。为了使规划更加科学、更加合理、更加符合广大群众的利益,渝中区长期坚持"城市规划人大审议"的操作模式,并在实践中获益。     

人大审议：关注就业

就业问题牵动万众之心。去年12月29日，市人大常委会第九次会议专门听取和审议了市政府促进就业工作的情况报告。市劳动和社会保障局局长祝均一在《关于本市促进就业工作情况的报告》中，总结一年来上海促进就业工作，直指面临的主要矛盾和问题，构想今年的工作思路。常委会组成人员在充分肯定政府就业工作的同时，也提出     

人大会期与审议走向

近两年，从全国人大到乡镇人大，会期缩水似乎成为一种趋势。人大会期缩短固然可以降低会议成本。但也引发一个无法回避的宪政问题：经济账与政治账发生冲突．会期和审议与人大行使法定权力相冲突。因此。“实现人大法定权力”应是人大工作创新应该考虑的一个基点。以合理的会期支撑人大法定权力，人大会议不可轻言瘦身。     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

肥城市人大努力提高常委会审议质量

提高常委会议的审议质量是加强监督工作的关键。换届以来,肥城市人大常委会紧密结合实际,创新工作思路和方式,着力从"精、深、准、实"四个方面提高常委会审议质量,确保人大监督工作取得成效。科学选择议题,力求"精"。选好审议议题,是提高人大常委会审议质量、增强监督实效的重要前提     

滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

浅谈促进人大审议意见落实

"审议意见"是人大常委会组成人员听取和审议"一府两院"专项工作报告时所发表意见、建议的综合概括,也是常委会会议成果的一种载体,具有代表性、权威性和约束力。近几年来,宜昌市猇亭区人大常委会认真贯彻落实科学发展观,从     

提高审议质量 强化人大监督

正提高人大常委会会议审议质量,是强化人大监督工作的重要途径之一。近年,舞阳县人大常委会围绕中心、服务大局,大胆探索、勇于实践,不断提高常委会会议审议质量。实践探索的做法精准选好审议议题。一是围绕发展大局选议题。先后把招商引资、项目建设、盐化工产业、脱贫攻坚等一些关系发展的重大问题列入工作要点,有针对性地开展监督,提出意见建议,为推动舞阳率先摘帽提供了有力支持。二是围绕民生改善选议题。城市建设和管理是群众关心     

提高审议质量 发挥人大职能作用

宪法和法律规定,人大常委会以会议形式审议决定事项,集体行使职权。人大常委会会议质量如何,直接反映人大常委会履职水平的高低,关系到人大常委会职能作用能否充分发挥。近几年来,龙岩市人大常委会重视提高常委会会议质量,先后制定出台了《龙岩市人大常委会关     

人大审议的困局与出路

在现实中,人大审议流于形式的问题依旧突出。以颂代议,阿谀逢迎、高谈空议,似审非审、一议了之,审了白审等等问题的背后,隐含了多重的现实困局。如何解困,应变之道又是什么?     

人大如何审议政府工作报告

审议政府工作报告是人大依法监督政府最有效的途径。人大审议政府工作报告,实际上是对政府一年来的工作进行验收及审查批准下一年的工作计划安排,更是监督其依法行使法定职权的表现形式。代表审议政府工作报告,首先要明确政府工作报告应当如何构成。因此,代表审议政府工作报告,首先要了解本级人民政府的法定职权,才能为讨论审议政府工作报告打下良好     

提高审议质量 强化人大监督

地方人大及其常委会的监督权,是宪法赋予的重要职权。依法召开人大常委会会议,审议“一府两院”的工作报告或执行法律、法规及人大决议、决定等情况的汇报,是人大常委会行使监督权的一种常用形式。而审议质量的高低直接影响着人大监督水平的高低。近年来,各级人大及其常委会坚持把提高审议质量作为强化人大监督工作的重要环节来抓,积累了一定的经验,取得了一定的成效,但审议质量不高,监督力度不大,仍是普遍存在的问题。