加强对“一把手”监督的探索

当前，在加强反腐倡廉建设中，对“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违纪违法现象也相对突出。为破解监督难题，寻求对“一把手”监督的有效措施，湖南省长沙市纪委、监察局从2007年4月开始，用一年左右的时间，在天心区、市教育局和工商局开展党政正职监督试点工作，就如何加强对“一把手”监督作了有益探索。     

从深圳“夺权”看怎样监督制约“一把手”

一些部门“一把手”无法无天，权力不受监督制约的现实，使得许多改革设想难以实现，腐败的摊子越来越大。甚至阻挡了民主法治的进程。而监督制约“一把手”的呼声也越来越高。无疑，抓好“一把手”工程，比其他工程都要事半功倍，     

潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

高邮：推行“一把手”述评制

近年来，江苏省高邮市积极探索加强“一把手”监督的新机制，以推行“一把手”述评制为抓手，形成监督和制约的合力，取得了明显实效。首先，在述评重点上，高邮市切中监督要害，规定乡镇、部门主要负责人既是“述”的主体，又是接受“评”的重点。同时规定“一把手”述评的内容分“必答题”和“自选题”。     

要建立和落实监督“一把手”的制度

近年来，由于监督制度不完善、监督程序不规范，严重制约着对“一把手”监督的有效开展，导致对“一把手”监督乏力和监督滞后的问题仍然很突出。我们必须在认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等现有制度落实的同时，努力在对“一把手”实行有效监督的制度创新上有新进展。当前加强对“一把手”的监督，主要要落实好以下几项制度。坚持实行“一把手”定期述廉制度。“一把手”要定期向上级组织和干部群众专题报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况，接受上级组织的检查考核和群众的公开评议。上级组织要把述…     

党政领导不直管财务工程建设

近年来，在各地查处的腐败大案中，“一把手”靠“一支笔”、“一言堂”滥用职权的情形并不鲜见。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市推出了“两个不具体直管”和“末位表态”两项制度，以规范“一把手”的权力运行。     

如何解决“一把手”监督难问题

地方和部门。的“一把手”往往由于责任重、权力大，在本地方和本部门发展中处于举足轻重的地位，对他们行使权力的监督就变得至关重要。当前权力过分集中、缺乏监督是“一把手”违纪的最大诱因，只有找准原因，采取措施，才能有效破解“一把手”监督难的问题。     

怎样监督“一把手”

“一把手”处于班子的核心位置，他们的素质高低、形象优劣，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的人心向背和事业兴衰。由于缺乏有效的监督，导致近年来“一把手”违纪违法现象日显突出。据统计，自１９９８年１月至２００１年９月，安徽省纪检监察机关查处县处级以上领导干部案件６４３件，其中涉及“一把手”的案件就有３９８件，占６２％。如何强化对党政“一把手”的监督不仅是当前反腐败工作的重点，也是一个难点。一、强化领导班子内部监督领导班子成员是同一个层次的干部，加之成员之间相互比较了解，因此，对“一把手”最重要…     

“一把手”为何难监督

“一把手”处于班子的核心位置，他的素质、能力、形象关系着一个地区、一个部门、一个单位班子的水平、人心的向背、事业的兴衰。因此，加强对“一把手”的监督，对树立“一把手”廉洁公正的良好形象，增强各级党委、政府班子的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，调动各方面的积极性，都是十分重要的。 近年来，各级党组织在干部队伍的管理上，采取了不少措施，取得了良好成效。但是，在对“一把手”的监督问题上，仍然是个薄弱环节。目前，有的“一把手”在思想、作风方面存在的主要问题有：民主意识差，搞“家长制”，大权独揽，特权…     

“踱方步”与科学授权

“一把手”在领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。“一把手”的职责与工作方式涉及面很广这里择其要点而析之。     

对领导不要乱发奖金

近来，笔者在审计调查时发现，一些部门的“一把手”频频接受下属单位“奖金”，多则上万元、少则几千元。其收受“奖金”的名目之多，令人咋舌：什么水费征收奖、农业税征收奖、项目大突破奖、计划生育奖、专项工程奖，等等，不一而足。年终岁尾针对某些专项工作发点奖金，奖勤罚懒，调动各方面积极性，本无可非议。然而一些单位在发奖金时，只要上级单位“一把手”有过批示、向有关部门或有关领导打过招呼甚至仅仅讲过一次话，就把这些“一把手”列入发奖金的名单中。而这些“一把手”大都心安理得地将这些“奖金”收入囊中。在一些地方或…     

抓住关键环节 落实党风廉政建设责任制

１９９３年，我市开始探索党风廉政建设责任制。经过几年的努力，现在已分阶段延伸到农村及机关、企事业的基层单位。党风廉政建设责任制的落实有效地促进了新形势下的党建工作，保证了两个文明建设同步发展。我们的做法是：采取措施保证“一把手”负总责党风廉政建设责任制是否落到实处，与各级“一把手”的政治责任感强不强，负总责的意识牢不牢有很大关系。因此，我们在工作中，着力从四个方面保证“一把手”负总责。（一）从思想上保证“一把手”负总责。几年来，我市始终把贯彻“三个代表”要求贯穿于党风廉政建设责任制工作的全过程，…     

构建监督网 抓好“一把手”

近年来,徐州市委、市纪委在探索对“一把手”的监督方面,通过不断创新体制机制,逐步建立起对领导干部特别是“一把手”行使权力的全方位、全过程监督。徐州市对“一把手”的监督网打造构建得如何?监督体系是否管用?记者带着这些疑问来到了徐州。创新机制有抓手“当好‘一把手’难,监督‘一把手’更难。”在徐州,一位当了多年的“一把手”深有感触地对记者说。2000年以来,徐州市先后查处县处级党政“一把手”的违纪违法案件就有40多件,仔细分析这些“一把手”堕落的轨迹,一个明显特征就是“贿随权集”。为解决“一把手”自律不严、权力过于集…     

把牢关门 须先治官──对海关“一把手”问题的思考

自１９９８年全国打击走私工作会议至１９９９年底，全国海关共查出内部人员违法违纪案件１７２起，涉案３１３人，其中厅局级干部１３人，处级干部５０人。２０００年又查处了厦门走私案，一批海关党员因严重违法犯罪受到严惩。在这么短的时间内，竟有如此多海关的领导干部违纪违法，真是触目惊心。惨痛的教训再次告诫我们：把牢关门须先治官，而抓好各级“一把手”是“治官”中的重中之重。 “一把手”蜕变轨迹透视 透视“一把手”蜕变的轨迹，大体可归纳为以下八种情况： １．自我放纵。有的人一旦走上“一把手”的岗位后，就骄傲自满，…     

“一把手”监督应分解与制约权力

“一把手”是在具有中国特色政治生态中的特定称谓，长期以来普遍成为官员履政的追求目标，但在公众的心目中大有贬义化的趋势，前者“爱”之深，后者“痛”之切。原因无他，在腐败“关系人心向背和党的生死存亡”（十七大语）的当前，“一把手”腐败尤属其中焦点与“枢纽”，牵一发而动全身。     

湖南邵阳一把手述廉引反响

陈海明（化名），湖南省邵阳市某局的“一把手”，回忆起与邵阳市另5位处级单位“一把手”经历的一次述廉评议，不禁倍感压力，评议会上一反往常“一团和气”的局面，而是直指每个人存在的问题。虽然是冬天，现场的被质询者却直冒热汗。     

约束“一把手”权力还得靠民主集中制

要认识到克服选人用人上的不正之风，最重要的是加强对“一把手”权力的制约和监督。党的十七届四中全会通过的决定已经强调监督的重点，我们现在监督的重点就是“一把手”和主要领导干部。     

企业“一把手”经济违法违纪的特点及治理

随着企业经营自主权和厂长（经理）负责制的贯彻落实，厂长（经理）在经济工作中的地位和作用越来越突出，这给企业带来了生机和活力，促进了企业发展。但是，也有个别素质低下的厂长（经理）借机滥用职权违法违纪。据秦皇岛市海港区纪委信访部门统计：近年来，反映企业“一把手”经济方面违法违纪的信访件占信访总量的３０％，立案处理的企业“一把手”占立案总数的近２０％。企业“一把手”经济违法违纪，严重损害了企业利益，挫伤了职工的积极性，阻碍了企业的发展。概括起来，企业“一把手”经济违法违纪有以下四个特点：一是上下串通，…     

调查称超9成受访者认为 我国一把手依赖症严重

近日，中国青年报（微博）社会调查中心通过民意中国网和门户网站新闻中心，对4426人进行的一项调查显示，95．6％的受访者感叹，当今社会“一把手依赖症”严重，其中75．5％的人认为“非常严重”。61．7％的人坦言，自己就有“一把手依赖症”。调查中，“80后”占20．4％．“70后”占37．7％．“60后”占26．2％。     

“贪官互相检举均落马”的另类解读

地铁公司党委书记向中纪委举报了“老搭档”地铁公司总经理，总经理则在“双规”期间检举了党委书记。最终，天津地铁党、政两个“一把手”双双落马。“作为大型国企的党、政一把手，王、高二人本应互相合作、监督，可两人却热衷窝里斗，且同时深陷腐败泥潭，落马是早晚的事。”办案检察官说。