要变“上访”为“下访”

信访工作是党的一项重要工作,各级党委和政府历来十分重视。群众上访,从某种意义上讲,是对政府和有关部门在具体工作中的失误或不负责任做法的善意批评和监督。大量事实表明,哪个地区的上访人数和次数多,说明哪个地区的各项工作在具体的执行当中肯定没有按政策去认真负责地执行好。一些越级上访,也主要是因为相关部门缺乏主动性和“认真”二字,没有去调查了解和认真地核查,甚至将上访者阻止门外,使上访者多次上访问题总是得不到解决。上访者只得越级上访,去寻找自己心目中的“包青天”。此地不管,总有讲理的地方。是老百姓对上一级政府和部…     

信访变局的县域观察

<正>向法律渠道引导,断绝上访者认为上访有利可图的观念,有利于规范上访行为。但实际操作中,要终结长期缠访件,并不容易。年初,四川仪陇县信访局局长钟晓阳接到一个陌生电话,问需不需要帮忙"送"上访者回乡?每人3800元,火车站交人。这个电话应该是来自截访"保安公司"。对此,钟晓阳拒绝称,上访者如果是     

要预防和解决群众集体上访的问题

预防和解决群众上访问题是一项系统工程。既 要治标,更要治本;既要做大量的思想政治工作,也要重视解决实际问题;既要保证群众反映问题渠道的畅通,又要防止不利于稳定的突发性群体事件的发生;既要引导好大多数上访群众,又要对个别出谋划策、行为过激的组织者采取必要的措施;既要纪检监察机关认真履行职责,又要全党齐抓共管,形成合力。因此,做好预防和解决群众集体上访的工作,应坚持四个结合。 （一）要把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。当前群众上访反映的问题,多数涉及上访者的切身利益,他们要求解决问题的心情迫切…     

信访中五种不良倾向应高度重视

近年来,各级各部门通过健全信访制度,拓宽信访渠道,加大信访件办理力度,为干部群众反映问题和切实解决问题做了大量工作,在维护社会稳定、推进经济社会发展方面起到了重要的作用。但是,我们发现当前信访中出现了五种不良倾向,应引起有关部门的高度重视。一是只信上级,不信基层。许多上访者的问题和困难是可以通过基层解决的,但上访者往往不按规定的程序,先找所在单位陈述困难,了解政策,通过基层组织帮助解决,而是不访则已,访辄越级,抱着上访找“大官”才管用的心态,不管反映的问题是大是小,动辄向省、市委领导写信,对区(市)县和乡(镇)党委、…     

体制内的上访者

是悲剧?是尴尬?是影响政府形象?是体制内的"叛徒"?还是供人嘲讽甚至快意的"笑话"?都不是!体制内的上访者只是一个简单的上访者,不应该被贴上这个或者那个标签。每个人都有上访的权利。重要的是,如何在公正的法治环境中解决问题、平息纷争,这无论对政府,还是上访者而言,都十分重要。     

招生上访者心态录

普通高校招生信访工作,是维护政府威信,联系群众的重要渠道。它政策性强,涉及面广,情况具体而又复杂,是社会关注的热点之一。对近两年全省5606人上访者,从动机行为和上访内容分析,大致可分为下列几种类型:     

领导应常“下访”

近年来，一些地方的群众上访事件时有发生，且有上升趋势，令地方领导十分难堪和头痛，这批上访者的问题刚解决，那批上访者已告到门前，闹得不可收拾，既影响了正常办公，又影响了政府的形象，还造成了群众不满和积怨。为了免得心烦，有些领导只好采取“躲避战术”，或躲在办公室不出门，或躲在家里不上班，但躲过初一，躲不过十五，上访者的问题得不到解决，也决不罢休收兵，以至造成问题越积越多、上访者越来越多的被动局面。群众之所以上访，大多并非吃饱了撑着无理取闹，而是自身的权益受到损害，得不到公正的解决，或是反映干部不正之…     

“下访”之举好

接待上访者,是各级领导较为头疼的难心事。举凡上访,百姓多是为的难事、急事、愁心事。心里着急忙慌,自然就上跑下跑,从而导致上访事件增多。解决这一难题,各地都想出了     

保安公司设“黑监狱”截访

<正>北京一家叫"安元鼎"的保安公司,主业是关押、押返去北京上访的民众。这家公司在北京设立多处"黑监狱",向地方政府收取佣金,限制上访者自由并押送返乡,甚至向上访者施以暴力。目前,安元鼎公司已被北京市公安     

对待群众上访“三宜三不宜”

《党建与人才》编辑部：我是一名从事组织工作的领导干部,日常工作纷繁复杂,但尤其令我头痛的是群众上访问题。一些单位群众上访特别是集体上访、越级上访不断增多,成为影响社会稳定的一个敏感因素。尽管我也摸索了一些处理群众上访的新路子,但效果并不是很好,总有一种疲于应付的感觉。请问,怎样才能有效地处理好群众上访,使工作成效事半功倍呢﹖薛宇飞［解答］薛宇飞同志：您好当前一些地方群众上访不断增多,这既是深化改革中多种社会、政治、经济矛盾的体现,也反映出我们工作中的一些问题和不足。做好群众上访工作是做好群众工…     

王书记 你为什么不出来

甘肃陇南的“群体性事件”已经过去一个多月了，但是其中的一个“细节”，我一直“耿耿于怀”。当日上午9时，30余户百十来个因搬迁问题而上访的农民，聚集到了甘肃陇南市委门口，要求市委书记王义出来给予答复，但王书记没有出来。没见到书记，上访者坚持不离开。16时，上访者增多，仍要求王书记出来，王还是没出来。于是各种传言在人群中开始流传，     

积累与推进:民上访研究综述

维权范式下的农村上访研究沿着“利益-维权”路径与“正义/公平-维权”路径展开,聚焦农民上访的行为逻辑.但因强调维权的抗争性、忽视国家在上访中的作用遭致治权范式的批判.税费改革后国家与农村社会在各个维度上的关系变化,农村内部村民的文化意识与人际关系变化,增添了农民上访的复杂性.维权范式聚焦非正常上访、关注乡村治理与农民上访的关联机制.但因对非正常上访的过度关注、国家/基层政府为中心的研究导向遭致后来农村上访研究的批判.治权范式之外、乡村治理视角下的农村上访研究通过建构上访者类型、转换研究角度、整合治权与维权分析思路的方式推进农村上访研究的深度.笔者认为在上访农民的有限理性与上访农民所嵌入的文化与事件情境两个方面,可以进一步推进乡村治理视域下的农村上访研究.     

积累与推进:农民上访研究综述

维权范式下的农村上访研究沿着"利益-维权"路径与"正义/公平-维权"路径展开,聚焦农民上访的行为逻辑。但因强调维权的抗争性、忽视国家在上访中的作用遭致治权范式的批判。税费改革后国家与农村社会在各个维度上的关系变化,农村内部村民的文化意识与人际关系变化,增添了农民上访的复杂性。维权范式聚焦非正常上访、关注乡村治理与农民上访的关联机制。但因对非正常上访的过度关注、国家/基层政府为中心的研究导向遭致后来农村上访研究的批判。治权范式之外、乡村治理视角下的农村上访研究通过建构上访者类型、转换研究角度、整合治权与维权分析思路的方式推进农村上访研究的深度。笔者认为在上访农民的有限理性与上访农民所嵌入的文化与事件情境两个方面,可以进一步推进乡村治理视域下的农村上访研究。     

上访者“三戒”

一戒闯。一些上访者误以为只有见到“大官”方能解决问题,总是千方百计地闯主要领导的办公室。这不仅无助于问题的解决,而且还会给领导添乱,干扰了领导的正常公务。更主要的是上访的问题是要通过正常程序来解决的,我国目前正在建设的是法制社会,法制社会的一个重要特点就是按程序进行公务活动。那种认为大官说句话就能办的时代, 已越来越久远了,只是电视中的戏剧节目而已。正如你去餐馆用餐,菜饭好否, 只有等厨师做出来,而厨师做出的味道, 在很大程度上取决于原材料,俗语说“巧     

涉法上访问题的成因与对策

近年来 ,各地群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。人们常把涉及公检法处理的案件或是需要用法律手段调整的上访称为“涉法上访”。上访成为当前部分群众要求解决实际问题 ,落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量越级上访、群体上访 ,不仅增加了上访群众的精神和物质负担 ,而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力 ,影响了国家机关的正常办公和工作秩序 ,甚至损害了党委、政府的社会形象。如何有效地化解这些社会矛盾 ,维护社会的安定 ,保护公民的合法权益 ,以充分发挥信访作为社会控制安全…     

“部长接访”当形成常态

据农业部官方网站披露，农业部部长韩长赋2011年12月1日接待了三批分别来自山东临清、江苏连云港、浙江天台县的上访农民。这是本届政府27个国务院组成部门中，第一个面对面接待上访者的部长。     

“没有人生下来就愿意上访”

什么人在上访，为什么要上访？安阳市委常委、副市长李宏伟说，面对上访群众，这是领导干部最先要分析、研究和掌握的。“当你西装革履时，要想一想困难群众穿得暖不暖；当你吃喝应酬时，要想一想困难群众吃得饱不饱。”这是李宏伟经常对同事说的一句话．也是对自己的要求。李宏伟告诉记者：“没有人生下来就愿意上访。上访者三番五次地跑省城、北京．目的是要解决问题，没有过不去的事，谁愿意费钱费时穷折腾？”     

如果上访者是你的亲人

正前段时间,在川北某县街道办的办公室里,记者见到了这样一幕,一名信访工作人员说自家父亲坚持要上访,想问问怎么劝。街道办主任说,你搞信访这么多年,难道还不知道?他的诉求不符合政策要求,刚好又是你父亲,只能靠你自己去解决。亲人之间当讲"亲",耐心讲清楚道理,总能互相理解信任。然而大多数时候,信访干部要面对的是很多素不相识的上访者。有的上访者来     

关于建立“非正常信访终结制度”的思考

本文所讲的＂非正常信访＂是指长期越级、跨地区、跨部门上访、缠访案件,主要以个体个案为主,不考虑有理无理的问题,只研究信访形式的问题。此类案件在各地、各部门大量存在,有的甚至几十年上访不止,耗费了大量的社会管理成本,影响了社会和谐稳定,一定程度上已损害了党和政府的形象。     

鼓掌还是拍案?

带着干粮和饮水,伴着夜色和路灯,眉头紧锁的上访者提前涌向锦汉展览中心,或蹲或坐或卧,宽敞的展馆内拥挤而嘈杂.6月26日,天亮了,广州市市、区、街三级领导大接访活动如期举行.据统计,万名官员共接待上访群众4576批8350人次.其中,市长张广宁饿着肚子、流着汗,连续工作5个小时,共接收436名群众的142份信访材料,平均每41秒接待一人.另悉,这样轰轰烈烈的太接访活动广州市以后将每季度开展一次.