公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来 ,效率有机械性效率和社会性效率之分。传统公共行政下的效率至上观 ,实际上是一种机械效率观 ,它把效率与民主等社会价值对立起来 ,科层制组织就是上述理念的产物。社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来。应该说 ,前者作为工业社会的产物 ,曾经在历史上发挥过积极的作用。但是随着信息社会和知识经济时代的到来 ,科层制日益显示其弊端。这说明公共行政中由于公共部门的公共性质 ,对行政效率的追求不能为效率而效率 ,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来,效率有机械性效率和社会性效率之分.传统公共行政下的效率至上观,实际上是一种机械效率观,它把效率与民主等社会价值对立起来,科层制组织就是上述理念的产物.社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来.应该说,前者作为工业社会的产物,曾经在历史上发挥过积极的作用.但是随着信息社会和知识经济时代的到来,科层制日益显示其弊端.这说明公共行政中由于公共部门的公共性质,对行政效率的追求不能为效率而效率,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来.     

论民主与效率

真正的民主与效率是一致的,它只能促进而不会妨碍社会的发展进步。不以人民利益为旨归,任何“效率”都毫无价值甚至有害。与集权政治相比,民主不见得能马上显示出高效率,但它能防止最坏的结果。     

浅析宪政理念与公共行政之整合

自人类有宪法以来,宪政的发展就是与公共行政的发展交织在一起的。公共行政的根本目的就是追求宪政之理念与精神的实现,彰显一国之立国价值;而民主则成为达成这一目的的手段。实现民主宪政之理念与公共行政的整合,自然成为各国政府追求的目标,同时也是努力的根本方向。     

农村公共品供给效率与基层民主政治建设

农村公共品的供给和生产是建设社会主义新农村的一个重要环节。发展基层民主,保持有活力的乡村民主治理机制又是农村公共品体制改革的内在要求。基层民主建设的完善和发展,可以有效解决当前农村公共品的生产和供给的难题。改革、发展和创新农村基层民主政治建设,是当前农村公共品理论和实践研究的一个新的生长点。     

论现代公共行政的正义导向

经过现代性三次浪潮的冲击以及科层制的建立,行政摆脱道德的纠缠,建立以价值中立为基础、效率为导向的发展逻辑。然而,行政并非与道德无涉,不能简约为行政技术主义。行政本身的合理性、合法性论证,不仅需要以单纯技术为基础的效率支撑,而且有赖于目的性价值的支撑,而道德始终是实现行政目的的必要条件。因此,行政必须超脱传统的发展逻辑,以正义为导向寻求向道德的回归。而要寻求道德的价值性辩护,毋宁是要建立起正义的行政制度以及呼唤公民的美德。     

在变革中寻求平衡与消解——行政学视野下的效率与民主

效率与民主孰轻孰重?不同的公共行政范式作出了不同的阐发和权衡。不管是强调“效率至上”的传统公共行政,还是强调“公平至上”的新公共管理以及作为新公共管理替代模式的新公共服务,都未使两者得到最终的平衡与消解。然而,通过公共组织的有效变革,以及我国构建社会主义和谐社会的宏伟目标为解决这一困境提供了一个极好的操作模式和历史机遇。     

现代公共行政的价值确认

在人类生活的各个领域,我们每时每刻都面临各种选择和决定,在这些选择和决定的背后是我们所持有的价值观。价值既是人的认识的必须把握的一种特定关系,也是指引人们从事实践活动的动力因素和内在尺度。我们无法离开价值的判断,井且价值观随时代而发生着改变。用哲学的眼光看,价值不是一种实体,而是主体和客体之间的一种特定的关系,即客体以自身属性满足主体需要和主体需要被客体满足的一种效益关系、主体的现实需要是客体是否具有价值以及这种价值大小的内在尺度公共行政领域同样也具有价值的问题,并＊是很重要的问题。因为对公共行…     

行政文化与公共行政

行政文化是行政机关及其行政工作人员共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范,行政文化具有导向功能、凝聚功能、辐射功能、激励功能、约束功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此,深入研究行政文化对政府组织及行政领导和行政行为的影响具有重要的学理和实践上的意义。     

论公共行政的时代精神

虽然公共行政正在经历从“统治型”行政到“服务型”行政的转变,可是“为人民服务”这一公共行政的根本精神却是始终没有变化。只不过在不同的时代,表现为不同的时代精神,体现为不同的政府组织形式。在当代,服务、负责、参与、创新便是这一精神的集中体现,而它们又分别是四种政府组成模式(服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府)的核心内涵。     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

论信息技术对公共行政的影响

作为当今社会的一种发展趋势,信息技术的广泛应用正推动着公共行政现代化的进程。本文论述了信息技术的发展对公共行政过程中的行政决策、行政人员、行政组织、行政方法、政府管理模式等公共行政要素所产生的深远影响。     

试论我国公共行政决策的伦理价值取向

公共行政决策伦理价值取向，体现了公共行政追求的一种应然状态。对于以“为人民服务”为宗旨的中国公共行政，应该采取什么样的决策伦理价值取向，是一个必须给予明确回答的问题。对于推行社会主义这一目前人类最先进社会制度之中的中国公共行政所应坚持的决策伦理价值取向，应该吸收人类社会发展历程中公共行政决策伦理价值取向的所有精华部分，将秩序作为基本决策伦理价值取向，效率作为核心决策伦理价值取向，公正作为终极决策伦理价值取向。     

实现民主执政与有序政治参与的有机统一

坚持民主执政与实现公民有序的政治参与是有机统一的整体.公民有序的政治参与是中国特色社会主义民主政治的本质要求,是坚持中国共产党长期执政的最佳路径选择.坚持民主执政必须紧紧围绕实现有序的政治参与这个核心,按照政治参与的要求,定位民主执政的内容,探索民主执政的方式,完善民主执政的体制机制,在民主执政的过程中推进公民有序的政治参与.     

公共行政精神与社会保障管理体制的完善

当前随着我国市场经济体制改革的不断深化,社会保障管理体制的改革逐步成为社会保障可持续发展与建立社会主义和谐社会的关键性问题.我国的社会保障管理体制在社会保障事务中发挥了一定的积极作用,但也存在一些亟待解决的问题.面对其日益显露出来的问题,我们应该如何认识,如何解决?与此同时,美国学者弗雷德里克森所倡导的公共行政的精神在我国新公共管理中得到广泛应用,如何运用公共行政精神来完善社会保障管理体制是本文所要探讨的问题.     

论公共行政中遏制腐败与提高效能的动态平衡

廉洁政府与高效政府是建设公共服务型政府必须实现的两大目标.但是,产生行政腐败的原因与导致行政低效的原因不尽相同,甚至相反.这使得政府遏制腐败的措施与提高效能的措施既可能相互促进,也可能相互抑制.协调二者之间的关系,需要避免单向考量、各自为战和偏向突进,应通过双向考量、综合配套与适时调整,在遏制腐败与提高效能之间实现一种动态的平衡.     

论公共行政中遏制腐败与提高效能的动态平衡

廉洁政府与高效政府是建设公共服务型政府必须实现的两大目标。但是,产生行政腐败的原因与导致行政低效的原因不尽相同,甚至相反。这使得政府遏制腐败的措施与提高效能的措施既可能相互促进,也可能相互抑制。协调二者之间的关系,需要避免单向考量、各自为战和偏向突进,应通过双向考量、综合配套与适时调整,在遏制腐败与提高效能之间实现一种动态的平衡。     

公共行政的合法性与人的需要

合法性的问题任何政治系统或国家都无法回避并必须予以解决的问题。人的需要与公共行政的合法性有着高度的关联性,人的需要是公共行政合法性的渊薮,公共行政合法性的依存是满足人的合理性需要。     

论公共行政的道德化

近代以来,政府及其公共行政在两条道路上的发展都陷入了困境.一条是公共行政科学化技术化的道路,这是一条使公共行政丧失价值方向,走向片面的形式化的道路.另一条是极力维护政府的政治合法性的道路,这条道路经历了政治职能的衰落和经济职能的崛起,再到谋求政治职能和经济职能平衡的过程.但是,政府及其公共行政发展的唯一正确的方向是走道德化之路.只有道德化才是解决当前政府及其公共行政中的所有问题的根本.     

公共行政理论中的公共利益观念的变迁

公共利益观念在公共行政理论的发展过程中的位置一直都在变化。传统理论时期由法律界定,凭借公务员自身的品格加以实现;在新公共管理理论时期则是被边缘化,为效率所湮没。在新公共服务理论时期又被赋予新的意义,政府成为实现它的一种工具。