G2C服务伦理绩效评估的主体建构研究——基于多元主体协同治理的视角

评估主体合理构建是确保G2C服务伦理绩效评估有效性的关键路径之一。选择评估主体必须充分考虑主体构建的生态逻辑,及其评估主体具体构成,做到既拥有科学性又具有合理性,既有效度又有信度,这也是构建G2C服务伦理绩效评估模式、建立G2C服务伦理绩效评估指标体系的基础。     

G2C服务与其伦理绩效评估的逻辑关系探析——基本逻辑学的视角

G2C服务与其伦理绩效评估的逻辑关系探析是指两者之间的判断、推理关系及其在发展中的相互影响。G2C服务(完善)与其伦理绩效评估(推行)的内涵关联与外涵关联分析,揭示了两者之间的内在逻辑关系和外在运行法则。G2C服务完善与其伦理绩效评估推行的触发源与并进推进器,分别从宏观和微观两个层面构建了两者良性互动的动力与工具。最后通过对彼此的逻辑关联研究以期为今后两者融合互动和协同并进提供理论依据和方法指导。     

地方政府网站G2C服务能力评价指标体系研究——基于X市政府网站G2C服务能力评价

学界近来愈加关注电子政务服务能力评价指标研究。笔者希望通过对地方政府网站G2C服务能力评价指标体系的研究,为地方政府电子政务的实践提供帮助,以抵御地方政府网站G2C服务的建设风险,提高地方政府网站G2C服务绩效和培养服务型政府文化。评价指标体系是一套评价标准,其体系确立过程如下：首先,在相关文献和实际考察的基础上,构建地方政府网站G2C服务能力的初步评价指标体系;其次,通过两轮的德尔菲咨询法,修正这些评价指标,即确立了一级、二级与三级评价指标的权重值;再次,通过层次权重分析法对这些指标进行定量处理,确立了一级、二级和三级指标的权重值;最后,笔者通过SPSS软件对这些指标进行验证。     

以人为本:新时期我国地方政府绩效评估的核心价值取向

文章认为,以人为本必然成为新时期我国地方政府绩效评估的核心价值取向,分析了政府绩效评估中坚持人本价值取向所遇到的问题,指出了坚持人本价值取向的实践意义。     

我国地方政府绩效评估的现状分析及对策研究

加强对政府绩效评估理论和实践的研究,对推动我国政府绩效评估的规范化和提高政府管理效益具有重要意义。本研究主要分析了我国地方政府绩效评估的现实意义及其主要的形式和总体特色,并根据现状和存在的问题进行深入思考,提出了全面改进地方政府绩效评估的对策建议,同时对我国特色的政府绩效评估价值取向的展望也进行了简要的分析。     

我国地方政府绩效评估存在的困境分析——一种基于价值取向视角的考量

价值取向是政府作为一个社会行为组织对其行为终极目的的基本价值判断、价值确认和利益选择，寻求合理的价值取向，是建立争完善科学的绩效评估体系的重要前提。因此，在建立地方政府绩效评估指标体系时。我们应正确把握价值取向变化的方向以实现绩效评估的应有价值和目的。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起一个有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动具有指导作用。但在近年来的评估实践中对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其价值取向仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其价值取向定位于普迄陆的价值,不士讲争行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规．范性文件绩效评估做为一专项评估活动,其价值取向应当为法治行政、人本法律明．和服务行政三个方面。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起到有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动起到指导作用。但在近年来的评估实践中,对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其定位于普适性的价值,不切合行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规范性文件绩效评估作为一种专项评估活动,其价值取向应当体现在法治行政、人本法律观和服务行政三个方面。     

整合主义视野中政府购买服务的绩效评估模型构建

从整合主义的视野来看,绩效评估应依据绩效来源——价值标准——评估主体的逻辑进路,强调过程与结果的并重。政府购买服务的绩效应体现在服务数量和质量的改善上,也应体现在政府内部管理和服务水平的提升上。在绩效来源上,政府购买服务的总绩效应包括前期准备、服务购买、项目产出和消费评价四个环节,应整合前期准备与服务购买中产生的隐性绩效和项目产出与消费评价的显性绩效。在评估主体上,可借鉴360度评估法,将政府购买服务的利益相关者整合到评估主体当中,涵盖政府内外的多方利益相关者,克服单一主体评估的弊端。基于此,我们所构建的政府购买服务的绩效评估模型是多重绩效来源、多方评估主体和多元价值标准的组合。     

政府部门引入360度绩效评估反馈系统的必要性研究

我国政府绩效评估的研究和实践发展较快，但绩效评估模式比较单一，单独采用自上而下的评估模式，或是单独采用自下而上的评估模式。要保证政府绩效评估过程的公正性、结果的全面性和准确性，需要将两种模式结合起来，引入360度绩效评估。通过评估主体的多元化，进而改进绩效评估质量、完善评估结果，增加公民有序参与，形成自上而下与自下而上相结合的政府绩效评估体系生成机制。     

“互联网+政务服务”的绩效评估与问责体系构建

“互联网+政务服务”的深入推进,需要评估和问责体系为其提供制度支持。“互联网+政务服务”评估的价值标准是价值理性和工具理性的统一,内容构成兼具组织价值、经济价值和社会价值,评估指标选择应从政治支持、信息透明度、可量化程度、评估目的、评估的开放性以及制度化水平等六个方面综合考量。“互联网+政务服务”的问责机制包括公民参与的社会问责,基于政务运行管理的行政问责,面向项目评估的绩效问责等三个方面。“互联网+政务服务”的评估与问责密切联系、互为条件,从确立以公众满意度为中心的评估问责导向、加强评估与问责的主体和内容的整合、完善评估问责的制度化建设等三个方面着力,推动两者之间的制度协同,形成相互促进的互动态势。     

基于程序逻辑模式的社区居家养老服务绩效评估研究——以上海市为例

以程序逻辑模式为基础,开发出一套适合社区居家养老服务绩效评估的模型。在此基础上,通过修正型德尔菲法、AHP法以及专家赋权法,最终确定了36项指标以及指标的权重,并利用2014年上海市4个区的数据,对社区居家养老服务绩效进行了实证分析。通过对各指标层指标障碍度进行分析发现,服务投入与服务产出方面的指标是影响绩效的重要障碍因素;利用最小方差法,对准则层阻力模式进行分析发现,上海Y区属于四系统阻力模型,其他3区属于三阻力模式。     

规范性与获得感:大城市“互联网+政务服务”评估的两种价值取向北大核心CSSCI

大城市“互联网+政务服务”评估可以从供给侧和需求侧两个方面进行,供给侧从政府端出发,重点分析政府部门提供政务服务的规范性水平;需求侧从民众端出发,重点考察民众获取政务服务的获得感状况。以上海市“一网通办”评估为例,选择在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、数据治理及应用、线上线下融合度作为规范性方面的指标;选择在线服务成效度(政务服务好差评)、特色创新作为获得感方面的指标,对大城市“互联网+政务服务”水平和状况进行评估。研究发现,规范性重视既有经验的固化和优化,凸显“大体一致、略有差异”的要求,为提升和优化“互联网+政务服务”水平提供了基础和可能;获得感是比较性概念,包括共时性和历时性层面的比较,既重视帕累托改进,还存在边际效应递减;规范性提高是获得感提升的充分非必要条件;供给侧方面的规范性水平不断提高,而需求侧方面的获得感有待提升。大城市“互联网+政务服务”评估的未来取向应当在重视规范性的基础上更加重视获得感,真正做到实战中管用,基层干部爱用,群众感到受用。     

政府购买社会服务的绩效评估指标体系研究——基于德尔菲法和层次分析法的应用

如何构建一套合理有效的绩效评估指标体系已成公共管理领域的一个重要命题。沿着概念化模型建立—指标筛选—权重赋值的步骤,首先通过文献法建立了一个政府购买社会服务绩效评估的概念化模型,并从投入、过程、产出、品质、成效、政治等6个维度,初步拟定出42个具体的评估指标;然后运用修正版的德尔菲法对初始评估指标进行两轮次筛选,得到36个正式评估指标,其信度和效度均达到了较好的水平;最后利用层次分析法,构造出553个两两比较的判断矩阵,求取了每一个评估指标的相对权重,且进行一致性的检验和分析。研究结果显示,成效和品质维度的权重远高于其他维度,政治和产出维度权重居中,过程和投入维度的权重略低。     

大数据循证何以破解政府绩效评估数据失真?——基于C市13个区县经济活跃度大数据的案例研究

基层政府为了谋取亮眼政绩的自利性驱动着绩效评估数据瞒报虚报,而政府绩效评估数据来源于官方的统计数据,这让绩效评估数据仿佛置于“黑箱”之内,如何破解和核查绩效评估数据失真成为政府绩效治理的现实难题。数字技术驱动下的大数据循证为破解政府绩效评估数据失真困境提供了可行的解决路径。通过构建2017—2020年C市13个区县对人均GDP进行验证的经济活跃度大数据循证模型,发现大数据循证模型可以很好地预测绩效评估数据发展趋势,并能够通过大数据指数和绩效评估统计数据的比对发现绩效评估异常数据。大数据循证在深层次上推动了政府打破数据权力垄断以及对异常绩效评估数据进行问责。