努力找准公交公益性与运作市场化的平衡点——访市交通运输和港口管理局局长孙建平

优先发展公共交通,是解决上海交通问题的根本途径,需要通过不断深化改革来逐步完善。近日,本刊专访了市交通运输和港口管理局局长孙建平,请他结合市人大常委会近年来开展的公交优先专项监督。谈谈政府主管部门如何进一步落实“公交优先”战略,并针对公交公益性、公交吸引力、公交服务世博等“关键词”,展望上海“公交优先”的发展“蓝图”。     

公交优先：推动公交“大发展”

公交优先，这一关系市民出行的民生热点，也是今年市人大常委会重点监督项目。从4月起，市人大常委会实施“公交优先”战略情况专项监督工作调研组开展了一系列调研活动。据调研报告显示：目前本市公共交通的整体状况，在供应能力、服务质量、运营效率等方面，与城市经济社会的发展要求和市民群众日益增长的交通出行需求相比。仍然存在一定的差距。而公交行业公益性不够突出成为当前最主要的问题。8月20日，市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府专题报告。委员和代表在审议中指出。当前，优先发展公共交通已经在上海各个层面形成共识，但是在具体推进和落实方面，还要像“解剖麻雀”一样解决公交发展中的问题，以期推动公交“大发展”。     

大力推动公共交通科学发展

实施公共交通优先战略，对于缓解交通拥堵、方便市民生活、减少空气污染、节约能源土地、促进社会和谐，具有十分重要的意义。上海作为特大型城市，实施“公交优先”战略是最佳选择、必由之路。     

以＂组合拳＂力塑公交大都市

“上海将以‘组合拳’推动‘公交优先＇”。9月25日，上海市政府新闻办举行发布会，市交通港口局局长孙建平介绍上海创建国家公交都市，提升城市运行效能方面的情况时，明确提出了“组合拳”概念。他表示，要多管齐下加快创建国家“公交都市”，努力构建以轨道交通为骨干、公共汽电车为基础、水上轮渡为补充、慢行交通为延伸，通过综合交通枢纽紧密衔接的，安全可靠、经济适用、便捷高效、低碳智能的城乡一体化的公共交通综合体系。     

关注市政府新闻发布

近期，市交通港口局局长孙建平、副局长周淮和市府法制办副主任顾长浩，分别在市府新闻发布会上介绍了上海“公交优先战略”和停车场管理的相关情况。     

民生指数

医改方案不久将公开征求意见；经适房选址优先考虑轨交沿线；上海：拟对社保基金网上“全程监督”；代表建议进一步扩大公交优先受惠面。     

杭州市实施畅通工程的实践与思考

杭州市实施畅通工程已历时9年，经历开始创建期、蓄势突破期、跨越发展期三个阶段，其间突出公交优先主线，坚持规划、建设、管理、素质“四管齐下”的方针，逐步实现了“民本、精细、和谐”目标。今后几年，实施畅通工程的工作思路是，进一步推进公交优先体系建设，进一步贯彻“以人为本、以民为先”的交通理念，进一步加强交通需求管理．进一步彰显城市生活品质和文化底蕴。     

民生指数

今后五年，本市将新建经济适用住房约2000万平方米30万套；民生审计将摆在重要位置；1月份。我国居民消费价格总水平同比上涨7．1％。创1997年以来月度新高；上海年内将出台一系列“公交优先”配套措施     

2015年建成“国家公交都市”

上海正在积极推进创建“国家公交都市”，即构建一个以轨交为骨干、公共汽电车为基础、轮渡为补充、慢行交通为延伸，以综合交通枢纽衔接，安全可靠、经济适用、便捷高效、低碳智能的城乡一体化公交综合体系。     

上海公交：更快速、更便捷、更经济

从1908年到2008年，上海的公交车轮转动历经了100年，如今在世界公交史上创下了“三个第一”：营运规模第一、行驶里程第一、载客人次第一。目前，上海公交要再铸辉煌，到2012年前实现“三个一”：中心城区两点间公共交通出行在一小时内完成；郊区新城一次乘车到达中心城和轨道交通网络；城镇与所属行政村之间一次乘车到达。这个规划将使上海公交变得更快速，更便捷、更经济。     

扬州市政协组织委员调研“公交优先”落实情况

近来,扬州市政协组织部分委员就扬州"公交优先"政策的落实情况进行了一系列调研、视察和座谈活动,在对扬州公交的现状与发展进行诊断与探讨后认为:"公交优先是提升城市发展水平的必由之路"、"公交优先就是百姓优先"。委员们了解到,经过30多年的发展,目前扬州市区公交拥有公交车辆918台,营运线路     

“公交优先”跟踪监督：锁定三大议题

“公交优先”如何惠及于民，成为了今年市人大常委会对本市实施“公交优先”战略开展跟踪监督的“主线”。据悉，今年的专项工作监督是在去年基础上的延续，力求在深度下功夫，主要跟踪去年常委会提出的审议意见的整改落实情况，以及市政府今年3月出台的《进一步深化本市公交改革的方案》实施情况和市十三届人大二次会议上代表提出的有关议案和书面意见的落实情况。此次监督直指三方面问题：一是如何增强公共交通吸引力，努力为市民群众提供便捷、安全、经济、可靠的出行条件；二是如何进一步强化政府职能，加强政府监管；三是如何结合《上海市公共汽车和电车客运管理条例》修改的立法调研，从制度上保障‘公交优先”、促进企业规范服务和经营。     

城市公交票价调整及政府的公共政策选择——从南宁市公交票价调整谈起

“票价调整”和“公交优先”是当前人们社会生活中的两个热门话题。在公众利益和企业效益的均衡中,地方政府必须在落实“公交优先”政策的条件下,规避职责缺位的风险,转变观念、准确定位、明确责任,合理运用价格、法律、规划、财政、监管等多种手段,突出以人为本、体现社会公平、兼顾企业效益。本文从南宁市公交票价调整谈起,提出公交发展中政策选择的一些建议。     

普陀区长征镇：把温暖送到百姓心坎上

深入学习实践科学发展观活动开展以来，普陀区长征镇正在悄然发生变化。居民小区内陈旧的健身器材更换一新；老人们提前住进了设施一流的百达敬老院；困扰居民生活的“三车整治”取得了阶段性成果；居民们期盼已久的环镇公交“专线”——“长征1路”即将开通；今年第三季度经济又创新高……     

对城市“公共交通优先”的思考

城市的“公共交通优先” 是一个系统工程，涉及到城市的交通发展战略、城市规划、公共交通规划和现行的机构体制及政府职能的转变。本文结合广州市实施公交优先的实际情况，提出一些关于城市公共交通优先的观点和建议。     

“公交优先”在武汉

2005年10月7日，《人民日报》头版刊载要闻：武汉市民出行首选公交。据统计，与广州、南京、上海等地相比，武汉公交的换乘系数最低，万人拥有车辆标台数最高。经交通科研专家严格评审，武汉公交的基础设施、营运服务、综合效益水平，得分接近优秀。同时，武汉举行万人评议公交的民意调查，结果显示，70.32％的受访市民认为乘坐公交车出行便利，96.28％的人对公交的服务质量表示满意或基本满意。放眼武汉三镇，武汉公交正以新的姿态，成为这座城市的“流动风景线”。     

图片传真

2009年4月11日是北京市开展“排队推动日”活动以来第27个宣传推动日，城八区公交、地铁的排队文明引导员放弃公休时间和社会志愿者们一起在全市1882个公交、地铁站台，开展了“请跟我排”排队礼让、文明引导的宣传实践活动。     

公交优先:给交通拥堵开剂良药

公交优先：给交通拥堵开剂良药□北京姚玉成一、缓解拥堵，迫在眉睫公交优先，中国老百姓尚未知晓它之前，就已成为纽约、伦敦、巴黎、东京等大都市大力发展城市交通的共同策略和首选“良药”。然而对中国的老百姓来说，却是一个忽然而至但又不得不立马面对的新课题。早在...     

关注百姓出行

交通问题是城市生活的大事,它维系着城市有机整体的正常运转,通畅的城市交通对城市的发展,改善老百姓的生活条件,具有重要的保证和促进作用。“公交优先”应该尽快从“纸”上落实到“路”上,这是市人大代表     

保护上海话

公交车插入上海话报站惹争议 2011年12月5日，因上海公交785路以上海话报站，网上有关“上海话”的争论忽又泛起，有说上海话好的，柯说上海话不好的，有人为此还蛮有火气。