谨防党政领导干部以知识分子身份当选人大代表

正党的十八大报告指出,提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子比例,降低领导干部代表比例。2015年中央18号文件明确规定,党政干部不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。显然,党政干部不是工人或农民。如果挤占工人、农民代表名额很容易被识别和纠正。然而,有人认为,具有一定学历     

练好内功，彻底消除“最小”意识

从宪法、代表法、选举法的规定看。人大代表的地位是平等的,没有"大小"之分。但在现实中,说"我是一位来自基层的、最小最小的人大代表……"也绝非偶然现象。然而,只要让那些新当选的工人、农民身份的人大代表充分了解了人民代表大会制度的深刻内涵,人大代表有无"大小"之分的答案。自然就会找到。     

人大代表不是行政职务

从宪法、代表法、选举法的规定看。人大代表的地位是平等的,没有"大小"之分。但在现实中,说"我是一位来自基层的、最小最小的人大代表……"也绝非偶然现象。然而,只要让那些新当选的工人、农民身份的人大代表充分了解了人民代表大会制度的深刻内涵,人大代表有无"大小"之分的答案。自然就会找到。     

永泰县人大常委会推行信访督办卡制度

2006年11月25日，石狮市灵秀镇仕林村委会主任蔡志培被村民选为人大代表，蔡志培有点意外，因为当初担心自己不是中共党员会落选。同一天，东埔一村的林美旋女士也当选为市人大代表。实际上，在石狮市，非党人士、女同志当代表的情况越来越普遍。在此次换届选举产生的172名人大代表中，干部代表51名占29．48％，工人代表24名占13．87％，农民代表90名占52．02％，知识分子7名占4．05％，妇女代表39名占22．54％，非中共党员代表59名占34．10％。来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，尤其是妇女代表和非中共党员代表比例也有所提高，代表结构逐步趋于合理。     

村委会主任以农民身份参选合适吗?

正在人大代表换届选举中,一些地方将行政村党组织书记、村委会主任按农民身份进行统计,以提升农民身份代表的当选比例。有人认为,此做法不妥,应以干部身份统计;但也有人认为,他们是乡村干部,且是农民出身,以农民身份参选未尝不可。村委会主任以农民身份参选合适吗?请看本期争鸣。     

人大代表有“大小”之分吗？——练好内功，彻底消除“最小”意识

从宪法、代表法、选举法的规定看，人大代表的地位是平等的，没有“大小”之分。但在现实中，说“我是一位来自基层的、最小最小的人大代表……”也绝非偶然现象。然而，只要让那些新当选的工人、农民身份的人大代表充分了解了人民代表大会制度的深刻内涵，人大代表有无“大小”之分的答案，自然就会找到。     

代表选举中的“霍布森选择”

据说美国商人霍布森贩马时 ,把马匹放出来任顾客挑选 ,但又附加一个条件 ,只允许选择最靠近门边的那匹马 ,实际上就是不得挑选。从此 ,这种可以选择而实质上又别无选择的做法就被称之为“霍布森选择”。由“霍布森选择” ,笔者想到了目前的人大代表选举。当下 ,衡量选举成功与否的一个重要标准就是要看当选的人大代表是否符合一定的身份界别比例。比如 :党员代表要有多少 ,非党员代表要有多少 ;工人、农民、知识分子、妇女、少数民族代表等等各占多少比例。当然 ,这样做主要是为了优化代表结构 ,但是也使选举不知不觉中滑入“霍布森选择”的…     

人大走向新观察——用法治解决代表中官民比例失衡问题

“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比较。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”     

德州市:实行代表网络化编组

为加强代表小组规范化建设,引导代表充分发挥作用,德州市人大常委会根据代表分布情况,按照便于组织联系和开展活动的原则,进行代表网络化编组,将451名市人大代表编分为38个代表小组。在代表小组成员的配备上,实行"新老"(新当选代表和连任代表)搭配,"官兵"(领导干部代表与基层代表)交叉,"工农"(工人和农民)联合,形成纵横交织、整体联动、取长补短、环环相扣     

代表界别该怎样划分

曾经有媒体采访某人大代表之前，公布了他的基本情况，公众都知道他的身份是企业老总。在人大，他的界别被划分为工人。为此，不少网民就他能否以工人身份行使代表职权进行了激烈的讨论。人大代表的界别划分是根据代表的身份来确定的，它的划定有一定标准。但在实践中，经常会出现对人大代表或者代表候选人的界别难以确定和模棱两可的情况。     

讲真话、动真格、求真效——记上海市人大代表许丽萍

"一名真正的人大代表,应该心中时刻装着人民,为民众利益敢于讲真话;一名合格的人大代表,必须具有较高的参政议政能力,将民众的诉求清晰表达,将解决问题的建议有效提出,并持续监督政府改进工作。"在谈到人大代表的身份时,有着十年丰富履职经验的许丽萍代表这样阐述她的认识。十年来,许代表从一名单纯的专业技术人员,转变为关心国家大事、关注公共利益、关注民情民生的优秀人大代表,用自己的专业知     

牢记人民重托 不辱代表使命

我叫于长瑛,是天津市区第二烟草专卖局(分公司)局长(经理)书记,2006年11月当选为河东区第十五届人大代表。从当选人大代表那一天起,我就深知代表不是一种荣誉,而是一种奉献,是对选民的一种责任。"人民选我当代表,我当代表为人民"这种神圣的使命感时刻激励着我勤奋工作,认真履职,争做群众满意的好代表。     

各地动态

日前,乐平市市乡两级人大代表换届选举工作圆满结束,共产生市乡两级人大代表1377名,其中市人大代表252名,乡镇人大代表1125名。新当选的市人大代表中,非中共党员代表占24.30%,妇女代表占24.70%,中专以上学历代表占74.51%;工农代表占41.43%,知识分子代表占62.15%,非公有制经济代表占13.94%;连任代表占30.28%。(邱德平)     

人大代表中的干部比例应适当减少

人大换届在即,应当选什么样的人当尺大代表,事关新一届人大工作开展得蓬勃与否——就过去的选举情况而言,代表结构不合理是一种普遍现象,其中较为突出的问题,是"干部代表"比例过大。笔者的观点是:选举新一届人大代表时,干部的比例应适当减少,这样既有利于各级人大组织开展代表活动,也有利于人大更好地行使职权。根据宪法和法律规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国五级人大代表中,不论是间接选举的,还是直接选举的,除了对性别(要逐步提高妇女代表的比例)、民族(每个民族都要有自己的代表)等有原则规定外,对代表构成的其他要素(如工人、农民、干部、知识分子的比例等),法律没有明确的严格的规定,各地掌握得也不尽一致,实际操作中差异比较大。有资料显     

访民情 听民意 为百姓

我叫古巴汗是石河子市石河子镇社会事务办的一名工作人员，主要面向农村、农民开展医疗、民政、文化服务等工作。2013年初我当选为自治区第十二届人大代表。作为一名新当选的自治区人大代表，我既兴奋又惶恐，为自己能当选为自治区人大代表而兴奋，又为自己怎样履行好代表职责而惶恐。对我来说当好代表是一种责任和压力。     

铁肩担道义 赤诚为人民——焦作市六位人大代表开展活动记事

在豫北焦作,近几年活跃着一个引人注目的代表小组。它是一个以"名代表"领衔,由全国、省、市人大代表多层次、多界别自由组合起来的6人代表群体。他们行使职权的情况,受到全市人民的高度称赞。这个小组的成员是:姚秀荣(八届全国人大代表、焦作市起重机械厂工人)、李朝义(省八届人大代表、焦作市陶瓷一厂工人)、卢靖之(市八届人大代表、焦作日报副总编)、李顺兴(市八届人大代表、焦作市第一人民医院外一科主治医师)、王怀山(市八届人大代表、焦作山阳房地产开发公司总经理)、马希方(市八届人大代表、个体劳动者)。     

龙岩市人大“代表履职进行时”宣传报道活动的经验和启示

正人大的活力关键在于代表。如何激发人大代表的履职热情?龙岩市人大常委会在市级各主要媒体开设"代表履职进行时"栏目,在五年时间内对所有基层市人大代表履职情况进行宣传报道,使之成为密切人大代表同人民群众联系的有效载体。一、基本情况2017年初换届选举后,龙岩市有348人当选为第五届市人大代表,其中三分之二是新当选代表。为了让新代表尽快熟悉履职知识,提高履职能力,激发履职热情,2017年3月,龙岩市人大常委会办公室印发《龙岩市"代表履职进行时"宣传报道活动方案(试行)》。     

加强对乡镇人大工作指导

辽阳市人大常委会根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的相关要求，结合本市人大代表的实际情况，今年起为没有固定工资收入的人大代表发放履职补贴。本届辽阳市人民代表大会共有代表305名，其中55名身份为农民、非国有工人、社区工作人员、个体经营者等代表符合发放履职补贴的要求，占代表总数的18％。     

人大代表不是行政职务

人大代表不是行政职务，没有行政级别，不拿工资。代表法没有规定代表有高低贵贱和大小之分，代表们在人大会议期间和闭会期间所行使的权力是一样的。不管你是哪一级的党政官员，还是工人、农民，只要当选为人大代表，到了人大举行的各种会议和组织的各项活动上，就都有一样的审议发言权、一样的质询权、一样的提案权、一样的选举权等等。     

关于农民工当选人大代表的思考

农民工当选人大代表是我国民主政治建设过程中的一座里程碑。2003年12月国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中首次作出重要判断：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这意味着农民工与产业工人的身份开始有着密切的联系。2007年3月，十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出：“我国农民工队伍不断壮大，他们在全国人大代表中也应有适当名额的代表。”顺延至2008年初，广东省十一届人大一次会议成功选举四川籍打工妹胡小燕为全国人大代表，由此全国人大代表中的首个农民工代表产生。农民工当选全国人大代表的过程表明：农民工问题摆到了重要的议事日程，最高国家权力机关对农民工的政治利益诉求已经引起高度的重视，同时也预示着人大代表的结构将会进行一定程度的革新。