城市快讯

正北京:公务员推诿扯皮可报送监察机关2015年12月16日,北京市政府办公厅发布《北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》,明确了不支持部门之间配合工作、干扰行政执法、违规设行政审批事项、推诿扯皮吃拿卡要等涉嫌违反行政纪律的11种行为,行政机关无权处理的应报送监察机关。(来源:中国新闻网)     

中华人民共和国监察部关于加强对粮食保管、供应工作和浪费情况的监督检查的指示

一九五四年征购入库的粮食质量虽较往年有了改善,但从全国情况来看,温度高、水份大和染有轻得不同程度虫害量所占比重仍然很大。各地所保管的陈粮中虫害也还相当严重。目前已届春暖季节,粮食容易发生变化,而且有些地区已经发生变化。最近人民日报公布的辽宁省海城县粮食虫害严重,大量小麦被虫子吃掉;云南、山西等地监察机关检查粮食保管中揭发各地大量粮食发热、生虫、霉坏情况,都说明了这一问题。此种情况绝非个别地区存在,而在其它地区也是普通地程度不同地存在着。如果不抓紧时机进行晾晒除治,极容易引起霉坏和虫害蔓延。同时根据各地监察机关报告和最近报纸上所揭发的材料,各地机关、团体、企业、学校浪费粮食的现象相当严重普遍。有些单位甚至从本位主义出发浮报人数,向国家冒领和多领粮食,使用不完就造成浪费。有的竟私自出售或把粮食分给职工,违反了国家供应制度。     

改进监察体制 扩大监察范围

根据1990年12月国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》规定,我国的监察机关对本级人民政府和上级监察机关负责并报告工作,监察业务受上级监察机关领导.监察部在国务院总理领导下,主管全国的行政监察工作。县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州     

“监察优越”管辖模式的样态、困境与优化

“监察优越”适用于监察机关对共犯案件和互涉案件的管辖。针对共犯案件中的法定监察对象,监察机关享有监督调查权,而对其中的非监察对象,监察机关享有推定的监督调查权;在互涉案件中,监察机关对其他机关管辖的案件,原则上没有管辖权。新型管辖模式有力加强了反腐力度,却在一定程度上影响了监察机关监督职能的有效履行,也造成了《刑事诉讼法》的适用困境。在监察管辖中,通过“原则+例外”模式引入管辖异议,缺乏制度正当。虽然基于“监察优越”原则建构前置沟通机制具备合法性,但仍需从协商案件类型的确定等方面进一步优化。     

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》的通知

<正>京政办发[2015]56号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。2015年12月11日北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法第一条为进一步加强本市行政管理,强化对国家行政机关履行职责情况的监督,推进法治政府、廉洁政府建设,根据《中华人     

中华人民共和国行政监察法

中华人民共和国主席令第85号《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民一九九七年五月九日第一章总则第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团…     

监察机关立案程序规范化研究

伴随国家监察体制的改革以及《中华人民共和国监察法》的出台,职务违法犯罪案件调查程序在新时期呈现出全新的制度特征。监察机关立案程序有别于传统刑事诉讼中的立案程序,新时期监察机关立案调查阶段的工作直接影响着职务犯罪案件移送检察机关审查起诉、进入诉讼程序阶段。探究监察机关立案程序规范化运行是监察体制改革的重点内容,也是监察调查衔接刑事诉讼程序的关键。     

任免机关、单位处分的法律规制研究——基于二元处分体制的语境

我国《公职人员政务处分法》确立了政务处分与公职人员任免机关、单位的处分并行的二元处分体制。由任免机关、单位按照干部管理权限对违法公职人员给予处分,意味着其对违法公职人员负有重要监督责任,由于法律并未赋予相应的调查取证手段,因此,其处分权的实现依然有赖于监察机关调查权的行使。处分权的行使规则由实体部分与程序部分组成,前者由该法具体例举与概括授权相结合,后者由相应部门法规范确定。为了完善监督任免机关、单位处分的机制,确保监察机关能够对任免机关、单位的处分进行有效的监督又不至影响后者的自主管理权限,应赋予监察机关的监察建议法律效力,建立监察机关与任免机关、单位之间法律争议的解决机制;监察机关的监督不宜包括任免机关、单位依据行业及单位规章制度对违反规章制度但并不违法的公职人员所作出的处分;可借鉴行政诉讼法中"明显不当"的理解,将《公职人员政务处分法》第三条第三款中的"不当"解释为"明显不当"。     

积极发挥国家监察工作在反浪费斗争中的作用

国家监察机关是国家行政管理机关的一个重要组成部分,是党和国家用来同国家工作中的缺点和错误作斗争的一个有力武器。在国家有计划的经济建设时     

甘肃省监察厅关于检查年终突击花钱情况的综合报告

根据监察部关于检查和纠正年终突击花钱和盲目赶工现象的指示精神,全省各级国家监察机关都进行了重点检查。据省厅、定西、张掖、平凉、吴忠、临夏等九个监察机关报告统计,检查了九十七个单位,共制止了年终结余款不合理开支111,702元。从检查中可以看出,由于经过伟大整风运动的教育,各级国家机关工作人员的政治觉悟水平大有提高,已进一步认识到党中央提出的"勤俭建国、勤俭办一切事业"的社会主义建设方针的重要性和深远意义。加之历年来监察机关对年终突击花钱的检查,     

河南省人民政府关于印发《河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定》的通知

豫政〔1996〕82号（一九九六年十二月七日）现将《河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定》印发给你们，请遵照执行．河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定文件选编第一条为了规范行政机关的执法行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制订本规定。第二条本规定所称收费行为是指国家行政机关（包括法律、法规授权的组织）行使其管理职能时，依照国家和省规定收取费用的行为。…     

刑事缺席审判视域下国家监察义务具体化研究

2018年《刑事诉讼法》修正案确立的刑事缺席审判制度,乃是监察机关开展跨境追逃追赃活动的重要程序保障。在国家监察体制改革的背景下,刑事缺席审判程序中的监察义务应当具体化。立足正当程序和人权保障原则,监察机关应依托“调查”职能辅助跨境刑事司法协作。从内涵的向度层面,监察义务应然涵盖了境外调查取证、追逃追赃和没收违法所得以及缺席送达等方面。在尊重境外追逃追赃的执法主权时,监察机关应关注技术调查的取证方式以及配合协助关系。在处置和追回境外赃款赃物时,应以财产所在国扣押程序为基准注重跨境协作收益分享机制的实施效果。在跨境执行的文书送达过程中,应以国际条约协定送达、外交送达为基础,优化传票与起诉书副本的送达方式。     

论检察机关与监察机关办理职务犯罪案件的配合衔接

在当前继续全面推进深化以审判中心诉讼制度改革、司法机关内设机构改革已基本完成的背景下,加强检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制对贯彻《监察法》,推进党和国家治理腐败体系和治理能力现代化非意义常重大。自2018年3月《监察法》颁行实施和监察体制改革全面铺开以来,由于检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制尚在磨合探索期,要落实好两者配合衔接工作必须坚持严格依宪、依法和依规进行配合衔接;坚决全力配合,实行无缝快速衔接;依法惩治职务犯罪和保护人权并重,确保办案质量等五个主要原则。当前,检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制上还存在检察机关配合衔接的办案部门主体上较为分散,不利于加强与监察机关职务犯罪调查的专业化配合衔接;现行法律检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接的开始时间规定过窄等六个方面问题。应当采取建立或者组建集中统一的职务犯罪检察组织机构;规定检察机关办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接开始时间实行选择时间和必要时间相结合;实行检察机关职务犯罪检察办案业务系统与监察机关的职务犯罪调查办案系统对接联网;明确规定检察机关在何种情形下可以补充侦查,并切实重视和加强补充侦查的专业化建设能力和水平;将检察机关退回监察机关补充调查的职务犯罪案件材料及被调查人一并退回监察机关;规定检察机关适用非法证据排除程序时,监察机关应当移送职务犯罪调查讯问录音录象及派人出庭说明有关情况;逐步将检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接内部成熟规定和做法转化立法规定等七项路径措施,以完善两者之间的配合衔接。     

中华人民共和国监察部关于派驻县监察组的若干工作问题的指示

根据地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法的规定和国务院全体会议第十次会议批准的「监察部关于第四次全国监察工作会议的报告」的意见,在撤销县(旗)监委后,省、自治区监察厅或专署、自治州监察处必须选择适当县派驻监察组。为此,特作如下指示:一、监察组受派遣它的监察机关的直接领导,必要时可由派遣它的监察机关委托所在县人民委员会指导。所在县领导机关如抽调监察组人员担任其它任务时,应征得监察组的派遣机关同意。二、监察组根据派遣它的监察机关的指示,检查所在县的国家行政机关、国营企业及其工作人员执行国务院、省人民委员会决议、命令的情况和执行国民经济计划和国家预算中存在的重大问题,并对上述机关、企业和公私合营企业、合作社的国家资财的收支、使用、保管、核算情况进行监督;受     

新形势下监察机关强化政治监督的时代价值与优化路径

随着全面从严治党深入推进,监察机关在加强党的建设方面的政治监督作用愈发重要。在《监察法》视域下,监察机关具有对公职人员廉洁从政情况进行监督检察的职责、对公职人员职务违法和职务犯罪进行调查的职责和对违法公职人员依法进行处置的职责。新形势下强化监察机关政治监督职能,在丰富马克思主义政治监督理论、维护党中央权威和集中统一领导、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位等方面具有重要时代价值。为充分发挥监察机关政治监督的职能优势,需要在坚持党对监察机关的集中统一领导、强化监察法规制度建设、推动政治监督常态化、形成政治监督合力方面进行优化,不断提高监察机关党内政治监督效能,提高管党治党水平,推动党的建设迈向更高台阶。     

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法(试行)的通知

<正>杭政办函[2015]116号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:《杭州市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。2015年8月6日杭州市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法(试行)为进一步加强和改进行政监察工作,强化对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督,严肃执纪问责,着力推动不担当、不作为、不落实等突出问     

全国人大常委会明确国家监委制定监察法规职权

2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,明确"国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规"。决定自2019年10月27日起施行。栗战书委员长在会议讲话中指出,依法作出关于国家监察委员会制定监察法规的决定,明确制定监察法规的权限、程序和备案审查等内容,保证各级监察机关更好执行和适用监察法。     

山西省监察厅关于对农业合作化和农业生产加强监督检查的指示

一九五五年我省各级国家监察机关在各级党政的领导下,做了不少工作,起了一定作用。但由于我们没有认真学习第四次全国监察工作会议的决定及有关指示,认为落后于客观形势的发展,因而在农业合作化运动中,监察工作究应如何开展,盲目性很大,严重地存在着右倾保守思想,按成规办事,致使监察工作未能发挥应有的作用。甚至还发生过某些对农业生产合作社包办代替或干涉社内业务的现象。目前我省已有占农户总数百分之九十七的农户,加入了高级农业生产合作社。随着农业合作化高潮,出现了新的农业增产高潮,国家监察机关也必须要适应这一新的形势的发展,对农业生产计划以及保证增产的各项重大措施,有重点地做出有效的监督检查。为此:必须认真贯彻执行监察部(56)国监一钱字第十七号"关于继续加强对农业合作化和农业生产的     

监察机关审理政纪案件的暂行办法

《监察机关审理政纪案件的暂行办法》已经1998年11月4日第31次部长办公会议通过,现予发布施行。监察机关审理政纪案件的暂行办法第一条为保证审理案件工作的质量和效率,正确执行行政纪律     

《政务处分法》审理谈话条款研究 ——兼论审理谈话的实践模式及规范运行

2020 年6 月,十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》),该法"是一部规范监察机关的政务处分活动、完善国家监察制度的重要法律,是深化国家监察体制改革的又一重要制度成果"[1] ,为监察机关有效实施政务处分活动提供了法律依据,构建起匹配党纪处分、衔接刑事处罚的严密法律体系.《政务处分法》第43条对审理谈话作出了规定,明确了谈话的启动、内容、程序、法律后果等,从程序上保障受处分人的合法权益,有着重要的法治意义.