论我国治安调解的适用

治安调解是行政调解的一种,是公安机关对特定治安案件作出调解处理的法律活动,是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要途径。拟在阐释治安调解概念的基础上,对治安调解的适用条件、适用原则和适用程序进行论述。同时,拟针对在适用治安调解的实践中存在的办案民警忽视调查取证工作、治安调解的法律效力不足,以及基层公安机关违法行使调解权等问题进行分析,提出解决的建议。     

治安原态解析

原始社会存在秩序的追求,存在社会控制机制,存在社会控制规则,也就存在了治安的整套机制.它是在习俗和惯例的规范和影响下,通过各个氏族自发形成的社会管理组织维护社会治安的.     

“治安承包“的理论探讨

"治安承包"是将某一特定区域的治安防范任务有偿承包交给某个人或某一组织,承包人组织人员开展巡防工作,相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会化安全管理新模式.其理论依据为治安承包体现了社会主义法制的民主原则;公共治安是一种公共物品,但并不排斥由私人来生产;公共治安需求的多样性与提供的单一性矛盾,需要引入多元公共治安的提供方式;治安承包具有经济上的合理性;治安承包是社会治安综合治理的一种具体操作.本文最后指出,保障治安承包健康发展需要解决的问题.     

铁路治安社会化管理的实践与思考

随着铁路改革的不断深入,铁路企业化和市场化也必然加快,铁路将进一步融入社会经济的大市场之中,铁路治安管理走社会化之路,也将成为必然趋势.近年来,杭州铁路公安处的铁路治安社会化管理实践成效显著,形成了"党政领导、综治牵头、属地管理、联防联治"的铁路治安社会化管理格局.     

论实施治安行政处罚履行告知程序的法律体系

根据《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》等法律的有关规定 ,公安机关实施治安行政处罚履行告知程序的形式和内容是规范、系统和有层次的。其中公安机关在作出治安行政处罚决定之前 ,应当告知当事人作出治安行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有陈述权、申辩权、要求举行听证权和确认权等 ;公安机关作出治安行政处罚决定之时 ,应当告知当事人依法享有的申诉权、起诉权、提出国家行政赔偿权和暂缓执行权等 ;公安机关在作出行政处罚决定之后 ,应当告知当事人依法享有的拒绝缴纳罚款权、暂缓或者分期缴纳罚款权 ;公安机关在实施治安行政处罚的过程中 ,应当告知当事人依法履行改正违反治安管理行为、协助公安机关进行调查、履行治安行政处罚决定和承担民事责任等法定义务。     

控制——维护治安的根本所在

"治安"是指稳定、安宁的社会状态,是任何国家存续、发展所必需的一种社会态势,因此,"维护治安"也就成为所有国家必须做的一项重要工作。尽管国家在维护治安时所采取的具体方式、方法是多种多样的,但就本质而言,维护治安的过程实际上就是对治安实施"控制"的过程,就是对可能影响社会状态由"治安"向"非治安"转化的相关因素所进行的控制。认清治安的本质,明确控制的机制,找准控制的对象,是确保"控制"成功的关键。     

铁路大客站治安管控存在的问题及对策——以全国铁路特等客运站上海站为实例

铁路大客站是城市和铁路的窗口,站区人、财、物密集流动,治安情况复杂。上海站治安管控的问题和难点是:站区范围广、路地接合部位多,治安管控难以实现全覆盖;对患有严重疾病及"两怀"人员等特殊群体违法行为打击处理难度大;社会舆论对公安工作的监督力度大,治安问题极易被放大、炒作;个别警务人员存在厌战情绪,治安管控责任措施落实不到位。因此,大客站治安整治工作要作长期打算,要深化综合治理,重视接合部位治安管控;要强化分析研判,提升治安整治工作效能;要细化分类管控,增强治安管控措施的针对性;要严格考核管理,落实民警岗位责任;要争取内外支持,形成治安管控合力,努力实现车站治安秩序长期稳定。     

精神病人的社区治安防控

在社区警务工作不断深入开展的大形势之下,将精神病人的治安防控工作与社区警务工作相结合,是进行治安防控的新思路。本文在明确了我国公安机关对于精神病人管理范围的基础上,对当前公安机关精神病人治安防控中的难点问题进行分析,提出了公安机关对于精神病人社区防控的工作方法,即通过建立专业档案管理、实现信息共享、突出日常预防工作、构建"四点一面"的防控制度和建立固化方案等五个方面对精神病人实现具体的治安防控。     

论铁路治安控制的基本原则

铁路治安控制的基本原则是进行铁路治安控制的行动规范,它对铁路治安控制具有全面的指导意义,它对控制目标、控制方法、控制体系、警力部署、行动技术等有着广泛而又深刻的影响。尽管这一问题至今还没有引起广泛的关注,但实践对它的需求却是十分迫切。在理论上阐明铁路治安控制的基本原则,将有力地促进控制工作的开展。     

新长铁路创建线路治安“绿色通道”的实践与思考

确保铁路线路治安稳定对于创建线路治安"绿色通道"具有重要意义。作为普速线路,新长铁路存在通道口子多、道口隐患突出、涉路矛盾纠纷突出和巡防机制不健全等安全隐患问题,线路治安问题时有发生。应从物防建设、巡防效能、严格履职、加强管理等方面深入推进新长铁路创建线路治安"绿色通道"工作。     

治安秩序管理课程教改构想

治安秩序管理课程是公安院校治安专业的核心课程,同时也是一门实践性很强的课程。为适应新时期培养创新、应用型执法人才的需要,在教学中应突出对学生分析问题和解决问题能力及综合素质的培养。目前,在治安秩序管理课程的教学过程中存在一些弊端,直接影响人才培养目标的实现,所以课程的教学改革势在必行。     

论控制公共权力的四条路径

公共权力的"悖论"决定了必须对其进行控制与约束,近现代政治理论与实践就是围绕着限制与约束公共权力这一主题而展开的。公共权力的控制可以划分为两个层次,即宏观的控权架构与微观的控权设计,这两个层次的控权,实际上可以细分为四条途径,即道德控权、政治控权、法律控权与责任控权。     

治安承包的“是与非”

"治安承包"是一种新型的治安治理模式,是社会公众参与治安管理的重要表现。由于"治安承包"需要一系列运作条件,而中国恰恰缺乏这些基础与条件,并且有学者认为这种治安外包的做法有"公法向私法逃遁"之嫌,因此其存在的合法性与合理性问题引发了行政法学界、社会公众的激烈讨论。     

走路地联动整治新路全力打造平安车站——成都站路地公安机关建立治安整治工作联动机制

成都铁路公安处与成都市公安局站前分局,立足现有管辖分工和职责权限,建立起路地公安机关联动整治成都车站治安秩序的长效工作机制,即建立"动态管理、区域控制,打防结合、标本兼治"的长效工作机制,是一项较为复杂而系统的工程,为铁路大客运站的治安整治和管理工作提供了有益思路.成都铁路公安处决定继续完善这一有效的站区治安管理联动模式,倡导文明执法、文明服务的新理念,进一步规范民警岗位勤务标准,加大打、防、控力度.     

论铁路治安控制的方法

控制的方法是铁路治安控制的重要内容,属于行动技术部分,它是铁路公安机关几十年治安控制实践的结晶。控制方法对铁路治安控制具有重要和深刻的影响。控制目标、控制体系、警力状态等对控制方法都具有一定程度的影响。     

铁路治安风险隐患管理初探

推行铁路治安风险管理,是铁路安全工作在新时期的发展、完善和提高,也符合铁路公安工作的实际.结合前期开展的风险隐患管理机制建设,就如何进一步深化认识、明确重点,卓有成效地开展风险隐患管理,健全相关工作机制,可不断推进各项工作科学发展.     

上下级政府间的督考权:边界与规范——探寻我国基层负担背后的深层原因

为基层"减负",首先要探究基层负担过重的根本原因.采用政治学研究中的"模拟研究法",即将督考权放入上下级政府的"行动空间"进行深入研究,通过构建"督考行为"与"督考权"的可视化模型,探寻督考权的运行规律及行为后果,挖掘出督考权在基层负担中带来的实质问题.研究发现,我国党政机关中的"督考权"嵌套于组织管理活动中,形成与决策权、奖惩权相互衔接且彼此独立的运行逻辑,其无限制、无规范、不可诉的现存状态带来了"督考权"的结构性失范,从而引发基层负担过重等问题.因此,必须对"督考权"采取必要的规范、限制,并提供可诉的救济渠道,才能真正解决基层负担过重问题.     

试论入世后治安行政管理模式的转换——特种行业、娱乐场所治安管理工作的新方法、新思路

WTO的加入使得旧体制下治安行政管理模式的种种弊端日益显现。特种行业、娱乐场所已成为治安行政管理的重要内容,公安机关治安管理部门正面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变。在新的形势下,如何加强特种行业、娱乐场所的治安管理是一个亟待研究的课题,只有从观念、具体工作及立法保障上对其加以更新和规范,才能适应新形势的要求。     

关于进一步完善铁路治安控制体系的思考

铁路治安控制体系涉及因素众多,是一个综合控制模式,而铁路警察是这一控制模式的主体。铁路警察应当完善站警控制,改善列车治安控制方法,建立线路派出所,大力推行民警巡线制度,加强路地公安机关的沟通与协调等,使铁路治安控制体系更加完善,为铁路运输业创造一个良好的治安环境。     

关于广州铁路(集团)公司管内京广线治安状况的调查报告

本文在充分调查研究的基础上,就广州铁路(集团)公司管内京广线治安问题的现状和特点进行了详细分析,提出了专群结合,突出重点,打防并举,固本强基,路地联手,综合治理的工作思路.