观察 把基层的声音传递进每一部法律

<正>听取基层群众意见建议,让基层声音“原汁原味”抵达国家立法机关,全国人大常委会法工委基层立法联系点被群众形象地称为国家立法“直通车”。党的二十大报告对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出重大战略部署,提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。赵乐际委员长在近期召开的全国人大常委会立法工作会议上对如何更好坚持民主立法、开门立法,     

让国家立法“直通车”载满民意

<正>设立基层立法联系点,是新时代全面推进依法治国的重要举措,是深入推进科学立法、民主立法、依法立法所做的积极探索,是全过程人民民主在立法工作中的生动实践。作为国家立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”,基层立法联系点对于扩大公众对立法工作的积极参与,进一步提高立法质量和效率,发挥了积极作用。2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”如何贯彻落实好党的二十大精神,让基层立法联系点发挥更大的功效,是当前我们面临的一大课题。     

基层立法联系点发挥大作用

<正>党的十八届四中全会要求,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。基层立法联系点如何在立法中发挥好接地气、察民情、聚民智的"直通车"作用?近年,上海市人大常委会通过基层立法联系点工作,密切同人民群众的联系,让老百姓直接参与立法过程,有效提高了立法质量。把百姓的建议原汁原味反映上去"让垃圾分开去旅行!"在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,墙上画着一幅生动的垃圾分类示意图。2019年1月31日,《上海市生活垃圾管理条例》     

关于加强基层立法联系点建设的几点思考

<正>2019年11月2日,习近平总书记到全国人大常委会法工委基层立法联系点上海虹桥街道考察,在基层立法联系点第一次提出“人民民主是全过程民主”的重要论述。基层立法联系点是全过程人民民主的理论起点和生动实践,是增强人民群众民主参与、民主决策获得感的重要路径。基层立法联系点在经历“地方实验”和“制度扩散”阶段后,目前已经进入“深化拓展”阶段。《中国立法透明度指数报告》显示,除全国人大外,     

广东江海：答好“五题”，为基层立法联系点工作“充值赋能”

<正>2020年7月,广东省江门市江海区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。两年来,基层立法联系点深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,扎实践行全过程人民民主重大理念,在民主立法的实践中答好“五题”,形成了五项工作经验,为基层立法联系点工作“充值赋能”,努力为保障国家立法“直通车”高效运行作出江海贡献。     

漯河：让人民群众共制共享“立法大餐”

<正>地方立法如何更广泛地征求人民群众的意见、建议？如何更充分地反映人民群众的意愿诉求？如何更有效地维护人民群众的切身利益？这些都是地方立法实践中必须关注和思考的问题。近年,漯河市人大及其常委会创新思路、举措,深入践行全过程人民民主,认真倾听人民群众“原汁原味”的立法诉求和声音,使地方立法更好地体现民情、集中民智、汇聚民意,让人民群众真正成为共制共享“立法大餐”的参与者、推动者和受益者。     

北京：用代表家站小平台书写全过程人民民主大文章

<正>人大代表来自人民、植根人民。代表之家、代表联络站是人大代表联系人民群众的连心桥和为人民服务的主阵地,是践行全过程人民民主的重要平台和有力载体。习近平总书记强调,“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”,“充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应”,“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”。     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

光泽县：探索开展“人大代表+”联系机制

<正>近年来，光泽县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及全国人大常委会关于代表联系群众工作的部署要求，积极探索开展“人大代表+”联系机制，进一步丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的作用，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生、解民忧。     

韩城：“五项举措”推进基层联系点建设

<正>发展全过程人民民主,保障人民当家作主。2020年7月,韩城市人大常委会被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点,这是陕西省首个、也是在陕唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点。韩城基层联系点一经设立,就以实现“最广泛、最真实、最管用的民主”为目标,着力打基础、创亮点。     

让民情民意民智贯穿人大代表工作全过程

<正>习近平总书记在党的二十大报告中专门论述“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调要健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表来自人民、植根人民,是广大人民群众的“代言人”,是各级国家权力机关的组成人员,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。郑州市中原区人大常委会深入学习、贯彻党的二十大精神,进一步加强人大代表工作能力建设,让民情、民意、民智贯穿代表工作全过程,高水平建设全过程人民民主基层示范点,推动形成全过程人民民主在中原区的生动实践。     

推动代表建议促发展、惠民生、暖民心

<正>党的二十大报告强调,加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。全国人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实中央人大工作会议精神,推动代表建议工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。栗战书委员长指出,代表议案、     

北京朝阳：基层立法“直通车” 传递民意“加速度”

<正>2021年7月,朝阳区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为“国字号”基层立法联系点。朝阳区人大常委会积极探索,不断加强组织领导,突出特色优势,凝聚各方智慧,着力构建党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的工作格局,将社情民意通过基层立法联系点反映到国家立法机关,全力打造成立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”。一年来,全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点共参与完成9部法律草案的立法征求意见任务,     

以“六个体现”建设完善基层立法联系点

<正>自2014年10月党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度以来，这种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式在各地全面铺开。2015年7月，甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会和上海市长宁区虹桥街道办事处被全国人大常委会法工委确定为首批基层立法联系点试点单位。截至目前，全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点、     

推行“双员”服务制 提升“双联系”实效

<正>党的二十大报告指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。如何践行全过程人民民主重大理念,进一步密切人大代表同人民群众的联系,拓展国家机关同人大代表、人民群众的联系,是基层人大工作面临的重要课题。2022年以来,桐柏县人大常委会结合实际培育基层创新做法,探索实行“双员”(民情联络员、政务帮办员)服务制,依托人大代表联络站进行推广应用,积极打通代表联系群众的“最后一公里”,着力把民生实事办到百姓心坎上。     

“民情夜市”:深化全过程人民民主的临颍实践

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是“进行时”,不是“完成时”。如何在实践中发展和实施全过程人民民主?近年,临颍县人大常委会在机制建设方面不断探索,推行“民情夜市”机制,即利用村民“白天忙、晚上闲”的作息特点,由人大代表牵头,每周在代表联络站(室)组织一次“民情夜市”,听民声、察民意、解民忧,推动人大工作向中心聚焦、为大局出力,已经成为新时代人大代表依法履职尽责的“加油站”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”,展现了全过程人民民主在基层的生动实践。     

中国立法透明度指数报告（2022年）——基于人大常委会网站的考察

<正>“法不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之，则不干。”^[1]立法应充分考察民情民意，想人民之所想、急人民之所急、行人民之所嘱。立法公开是人民群众参与立法的重要方式，是立法察民意、知民情、解民忧的重要手段，是提高立法质量的有效途径。立法透明度的提升，有助于贯彻落实全过程人民民主，有利于提高社会公众法治文化水平，有益于推动社会主义法治体系完善。一方面，立法越公开，社会公众参与立法的成本就越低，立法全过程人民民主贯彻的就越彻底，社会公众在推动法治建设过程中发挥的作用就越明显。另一方面，立法越透明，公众就越能了解法治的各种细节，在生产生活过程中更能够做到尊法、守法。     

乡镇干部实践“三个代表”贵在务实

江总书记提出的“三个代表”的科学论断，贯穿其中的是代表最广大人民群众的根本利益。乡镇干部处在农村工作第一线，直接面对基层群众，其一言一行、一举一动，在很大程度上代表着党和政府在基层群众心目中的形象。因此，笔者认为，乡镇干部要真正把江总书记“三个代表”的要求落实到实际工作之中，最重要、最根本的就是要实现好、发展好、维护好基层群众利益，也就是要围绕“察民情、集民智、顺民心、谋民利”的工作思路，大力发扬务实作风。 　　一、深入基层察实情 　　察实情，是发扬务实作风的重要前提。乡镇干部只有紧密联系群众，深…     

基层立法联系点建设之浅见

<正>2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，随即“全过程人民民主”的理念引起社会各界的广泛探讨，并不断推动我国社会主义民主政治的发展与全面依法治国的建设。“全过程民主”这一概念，是2019年11月习近平总书记在考察上海市虹桥街道基层立法联系点时总结概括出的我国民主政治实践的鲜明特点，     

关于做好新时代民主立法工作的几点思考

正民主立法是中国特色社会主义立法的一项基本原则,核心在于立法要为了人民、依靠人民,重点在于立法要广察民情、广纳民意、广聚民智,目的在于立法要充分体现人民意志、受到人民拥护、利于人民遵守。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,明确提出坚持以人民为中心的发展理念,并对"推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治"作出部署,为做好