新时代农村基层党组织引领乡村振兴:机遇、挑战与路径

办好中国的事情,关键在党;实现乡村全面振兴,关键在于党的全面领导作用的发挥。农村基层党组织是推进乡村振兴战略的核心力量和关键抓手。步入新时代,中国特色社会主义事业的全面推进为农村基层党组织引领乡村振兴提供了良好的机遇,但受制于“三农”发展问题,面临农村基层党组织弱化、农村群众工作复杂多样、农村党员干部综合素质不高等困境。对此要强化能力建设,即强化农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以此推进乡村全面振兴。     

加强“三治”乡村治理体系建设的着力点

正党的十九大对治国理政、党的建设和经济社会发展作出了一系列新判断、新部署、新要求,为今后一个时期中国特色社会主义新时代的改革发展指明了方向和路径。在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系方面,报告指出,要实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。如何在实践中认真贯彻落实这一新要求、大力加强"三治"乡村治理体系建设?笔者认为要做好以下三方面的工作。     

乡村振兴战略中基层党组织功能的实现路径

乡村振兴战略是新时代中国农村发展的重大举措,农村基层党组织是其核心和政治保障。农村基层党组织在乡村振兴中发挥着政治领导、思想引领、群众组织、社会建设等功能,是自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的领导核心。通过优化基层党组织结构、强化后备力量培养、提升基层组织领导力、加强思想建设工程、凝聚群众力量、理顺社会职能来探讨基层党组织功能的实现路径,构建共建共治共享的社会治理格局,为乡村振兴战略的顺利实施提供思路,不断推进农业、农村、农民现代化。     

乡村振兴,路在何方——以内蒙古赤峰市为例

党的十九大提出实施乡村振兴战略,是对新农村建设目标的进一步升级,也是新时代做好我国农业农村工作的总纲领和重要遵循。乡村振兴战略在具体实施时,要把"重中之重"落到实处,建强农村基层党组织,加快推进农牧业和农村牧区现代化,建立健全体制机制和政策体系,促进城乡融合发展,着力培养建设适应农业农村发展的专业人才队伍。     

深化“抓管带” 做优乡村振兴组织答卷

<正>习近平总书记强调，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。近年来，泗洪县牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦提升农村基层党组织政治功能和组织功能，深化“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，扎实推进抓党建促乡村振兴，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展动能、治理效能，为谱写中国式现代化泗洪新篇章提供了坚强的组织保证。     

改革开放40年我国村民自治制度的历史回顾与基本经验

改革开放40年来,我国农村村民自治经历了自治组织体系化、基层民主规范化、民主建设纵深化、乡村治理现代化等四个发展阶段,形成了比较完备的村民自治组织体系和法律体系,保障了亿万农民直接行使民主的权利,探索了一条中国特色农村基层民主建设的道路。始终坚持党的领导,推动基层民主法制化建设,突出农民主体地位,顺应农村经济体制改革要求,坚持问题导向,不断推动农村基层民主制度改革创新,是我国村民自治历史发展的基本经验。     

新发展阶段全面推进乡村振兴举措探析

乡村振兴战略的实施,有利于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,对加快农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。文章提出推进农村综合改革,激活农村要素资源;构建现代农业产业体系,推动产业发展提质增效;优化农村空间布局,完善“城—镇—村”三维空间布局;打通城乡要素流动通道,推动城乡要素双向流动;构建现代农村商业体系,促进农村消费量质提升;创新农村金融体系,提高农村金融服务水平;构建持续助农增收机制,带动农户增产增收;构建乡村振兴人才体系,加快新型农业经营主体建设;补齐农村基础设施短板,完善基层软硬件设施及配套服务等举措,以期全面推进乡村振兴。     

为乡村振兴战略提供坚强组织保障

<正>实施乡村振兴战略,是党中央对农村经济社会发展作出的系统规划和宏伟部署,是2020年实现全面建成小康社会历史任务的关键步骤,是解决我国社会主义初级阶段主要矛盾转变的必然要求。"办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。"《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》强调,要发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设,并从强化     

农村基层党组织要发挥好"头雁效应"

农村基层党组织作为中国共产党组织系统中的基层力量,是党推进乡村振兴战略的重要力量和重要抓手,要发挥好其在乡村振兴战略中的"头雁效应"。在当前农村人财物仍将长期外流和内生秩序不足的情况下,切实有效发挥农村基层党组织在推进乡村振兴战略中的"头雁效应",是当前和今后相当长一个时期需要重点关注的课题。为此,要从制度配置、机制建设、意见领袖、支持平台等方面构建农村基层党组织在乡村振兴战略中发挥"头雁效应"的路径,完善和发展好农村基层党建,为有效实施乡村振兴战略提供支撑。     

参与式治理视阈下农村治理模式创新研究

推进国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党实现治国理政现代化的重要使命。在中国的现实语境下,农村基层治理作为改革转型以及治理创新的重要场域,多元主体参与成为乡村治理发展的历史必然。建构农村参与式治理模式应大幅度扩展农民及农村社会组织参与的范围,通过各种机制将多元治理主体纳入到参与治理农村公共事务的范畴中来,发挥农民在农村治理过程中的实际效能。     

国家治理能力视角下中国乡村治理结构的历史变迁

国家建构与国家治理能力紧密相关。国家治理能力包括国家能力及国家能力的行使中国家与社会合作治理能力,国家能力的高低可从资源汲取能力、发展经济能力、社会管理能力、公共服务能力等四个维度进行检测,而国家与社会合作治理能力是指国家与社会之间制度化、规范化、程序化协商与沟通的能力。本文从国家治理能力的视角出发,通过梳理乡村治理结构的历史变迁逻辑,揭示了不同时期国家能力强弱尽管有所区别,但是一直没有形成国家权力与乡村社会自治权利良性互动关系。其症结在于中国作为后发外生型现代化国家,在现代化进程中重视强化"有形"的国家能力建设,而忽视本应与国家能力同步增长的"无形"的国家与社会合作能力建设。因此,乡村治理结构未来走向是推进国家基层治理体系和治理能力现代化,具体路径是大力推动农村基层治理能力现代化、改进乡镇政府治理机制、积极发挥农村社区各类组织在农村基层治理中的协同作用,从而建构乡镇政府与农村社会制度化的良性互动关系。     

让基层党组织更加坚强有力

正党的十九大明确强调,"党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础"。同时,也首次将"实施乡村振兴战略"作为我国改革发展与建设现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴,离不开组织振兴。基层党组织,是实施乡村振兴战略的"主心骨"。基层党组织软弱涣散,乡村振兴将步履维艰;基层党组织坚强有力,乡村振兴会蹄疾步稳。如何切实提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗     

走出乡村善治之路

正"乡村治,百姓安,国家稳。"加强和改进乡村治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,是促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要保障。"办好农村的事情,关键在党。"加强和改进乡村治理,推进乡村振兴,关键也在党。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是推进实施乡村振兴战略落地见效的主心骨。     

为何要把政治建设摆在农村基层党建首位

新时代必须把政治建设放在农村基层党建工作的首位,这是新时代推进农村党建工作的内在要求,是农村基层党组织性质和宗旨的根本要求,是实施乡村振兴战略的现实需要。当前,加强农村基层党组织政治建设,应以新时代党的政治建设思想为行动纲领,以农村基层党建工作的具体实际为着力点,以引领实施乡村振兴战略为关键要务。     

全面推进乡村振兴的五个着力点

党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴”,这是新时代新征程党对“三农”工作的重大战略部署。其根本要义是走中国式农业农村现代化道路,在思想方法上遵循党的农村工作的基本方针和基本经验;在工作方略上完整、准确、全面贯彻新发展理念,在“双循环”新发展格局中推动农业高质量发展;在实践路径上健全现代化农业体系和政策保障机制,加快建设农业强国。     

农村基层本土干部人才队伍建设现状分析及路径选择

正党的十九大报告指出:"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。"~([1])要求始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。农村基层本土干部人才队伍作为农村经济社会发展的生力军,对于强化党的基层执政能力,推进基层治理能力现代化,推动农村改革发展发挥着关键性作用。然而,在乡村振兴战略推进过程中,我国农村改革发展过程中人才缺乏、后继乏人、     

乡村振兴中增强农村基层党组织政治功能探析

农村基层党组织是党在农村实施乡村振兴战略的核心力量,其政治功能的强弱关系到乡村振兴的成效。实施乡村振兴战略对农村基层党组织政治功能提出了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导乡村治理、团结动员群众、推动改革发展等新要求,然而农村基层党组织政治功能存在着政治领导功能不强、政治组织功能失位、政治引导功能淡化、政治监督功能乏力等问题,制约了它在乡村振兴中作用的发挥。要从加强政治领导、强化政治引领、严肃政治生活、落实整治责任、加大政治监督等五个方面增强农村基层党组织政治功能,为乡村振兴保驾护航。     

乡村振兴视域下农村基层党组织建设的四重困境与路径选择

乡村振兴战略是党中央着眼于解决“三农问题”的战略性举措,也是实现共同富裕的应有之义。农村基层党组织作为党的细胞,是党在农村地区广泛联系群团与开展农村工作的“神经末梢”,强化农村基层党组织建设有助于为乡村振兴提供政治保障、奠定组织基础、夯实思想引领。受多方面因素影响,当前农村基层党组织建设仍然存在部分思想困境、组织困境、人才困境与能力困境,制约了其战斗堡垒作用的有效发挥。肩负乡村振兴这一时代使命,必须强化农村基层党组织的思想建设,破除“思想困局”;夯实组织建设,克服“组织软化”;深化人才培养,补齐“人才短板”;注重能力建设,破解“本领恐慌”。     

在开放格局中构建现代乡村治理体系

正在现代社会中,没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。推动乡村振兴,无疑对现代乡村治理提出了新要求。在推动乡村振兴过程中,把握乡村发展机遇,激发乡村发展活力,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,需要顺应历史发展方向,遵循乡村自身演进规律,着眼于现代化建设,在开放格局中构建现代乡村治理体系。顺应时代发展的客观规律现代乡村治理是现代国家治理的基石,乡村治     

乡村振兴战略背景下的农村基层党组织建设——以重庆市武隆区文复乡为例

长期以来,“三农”问题一直是我国经济社会发展的薄弱部分,尤其是农村基层党组织的涣散加剧了农村空心化、老龄化、边缘化。党的十九大报告指出,“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”[1]。2019年3月,习近平总书记参加河南代表团审议时强调:“要把实施乡村振兴战略,做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进!”[2]实践中,农村基层党组织不仅是党在农村的执政根基,而且是乡村振兴的组织者、领导者和实施者。在中央统筹推进乡村振兴战略的大背景下,揭示农村基层党组织建设所蕴含的历史逻辑和理论逻辑,厘清乡村振兴与农村基层党组织建设之间的相互关系,并结合近年来重庆市武隆区文复乡的实践经验,探讨乡村振兴战略下农村基层党组织建设的逻辑思路,具有重要的理论意义和实践价值。