碳中和时代共同但有区别的责任原则新样态及其规则完善

格拉斯哥气候变化大会批准了《巴黎协定》第六条全球碳市场规则框架，标志着国际气候法律制度进入新阶段，全球气候治理进入“行动转向”的碳中和时代，这一治理特点也得到沙姆沙伊赫气候大会的进一步确认。共同但有区别的责任原则是指引气候行动并实现碳中和目标的核心原则，其发展可归为两个阶段：一是《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》下的“南北国家二分法”阶段，二是《巴黎协定》及实施细则下的“国家自主贡献”阶段。为了促进碳中和目标实现，鼓励更多主体参与，共同但有区别的责任原则趋向灵活性、程序性、动态性的同时，也引发了内涵模糊、属性不明、制度缺陷等问题。基于“原则—规则”理论，碳中和时代共同但有区别的责任原则需在人类命运共同体理念指引下重释其内涵，调适其实施标准，建构其保障制度。在此问题上，我国应当推动构建“人与自然生命共同体”理念，坚持捍卫共同但有区别的责任原则及其法律属性，加快《应对气候变化法》的立法进程并完善碳市场规则，助力实现碳中和目标。     

“双碳”目标下全球能源治理改革的中国方案

随着气候变化与环境保护议题在全球范围内引起的高度关注，已有越来越多的国家为本国的碳达峰碳中和设定了实现目标和期限。而全球能源治理中长期存在问题和功能性缺位，使国际社会对全球能源治理进行改革的呼声也日益高涨。作为当今世界最重要的能源消费国和碳排放大国，中国在国际能源事务中地位不断提升的同时，在碳达峰碳中和上也提出自己的目标。在当前的全球能源治理改革中，中国可积极发挥自身作用，适时提出中国方案，以提供能源治理领域公共产品的方式，助力全球能源治理改革和“双碳”目标的实现。通过在价值理念上倡导以合作共赢促进绿色低碳发展，在制度机制上推动现有治理机制的改革与不断完善，在技术发展上积极推动低碳能源技术创新与双多边合作，为实现碳达峰碳中和贡献中国智慧、中国力量。     

碳中和目标下的气候治理国际法治体系建设

现有的国际气候法治体系建立在《公约》《京都议定书》《巴黎协定》的框架基础上,这一体系在一定程度上推动了国际碳减排行动,但总体而言仍难以显著延缓气候变暖。一方面,不少国家碳中和专项法律的缺失使得碳中和行动落实缺乏具体依靠;另一方面,现有遵约机制下,《巴黎协定》规定的共同但有区别责任原则、绿色基金机制、技术支持机制以及国家自主贡献机制难以落到实处。对此,我国应发挥大国作用,制定气候治理与碳中和法律,以公约机制与公约外机制共同落实气候行动义务,并督促发达国家履行国际减排义务,从而助力我国和全球碳中和目标的实现。     

“双碳”愿景下绿色GDP绩效评估再思考

党的二十大强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和。碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是今后一段时期我国生态文明建设的具体目标。实现“双碳”目标需要建立科学系统的评估体系，在众多反映经济发展、环境污染、资源消耗和生态损耗的综合评估体系中，绿色GDP绩效评估具有显著优势，但在“双碳”愿景下也亟待开展新的探索。应从凸显增进民生福祉的评估价值导向、重点关注能源消耗类核算、超前布局新兴环保行业核算、积极推进自然资源价值核算、发掘评估结果运用的新场景五个方面优化绿色GDP绩效评估，以期更好服务于“双碳”目标。     

农工党中央与清华大学联合举办“氢能源开发应用”视频研讨会

2021 年2 月23 日,农工党中央研究室与清华大学车辆学院联合举办“氢能源开发应用”视频研讨会。农工党中央副主席龚建明出席会议。农工党中央研究室主任郭洪泉主持会议。龚建明在讲话中指出,氢能作为来源广泛、绿色环保的新兴能源,其开发利用对我国如期实现碳达峰、碳中和目标意义重大。     

贯彻落实碳达峰实施方案 全面支持海南省争当“双碳”工作优等生

党的二十大报告作出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的重要战略部署,要求“立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动”。海南省委八届三次全会强调,“争当‘双碳’工作优等生,擦亮高质量发展鲜明底色”。中海石油气电集团有限责任公司海南分公司(下称气电海南)作为海南省清洁能源“主力军”,坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为推动公司清洁能源产业高质量发展的重要指引,全面贯彻落实《海南省碳达峰实施方案》(下称《方案》)部署要求,坚定不移把各项目标任务落到实处,以实际行动助力海南省争当“双碳”工作优等生。     

“双碳”目标下刑法生态化的立法完善

近年来，我国始终积极参与全球气候变化治理，展现大国担当。在“双碳”目标新时代，《刑法》以其自身的评价机能、引导作用及强大的威慑力，责无旁贷地成为保护气候变化的最后一道防线。近年来，《刑法》呈现出生态化的趋势，法益刑事保护提前、刑法规制对象的扩容或限制的减少、定罪量刑可操作性不断完善。但是《刑法》在应对气候变化、实现“双碳”目标上仍然需要完善，如：完善生态破坏犯罪立法、完善大气污染环境犯罪立法等。     

城市环境史视角下的空气污染治理及其对实现“双碳”目标的启示

城市环境史作为环境史学科中的新兴领域,有着重要研究价值,其中以对城市环境污染问题的研究最为突出。在城市的诸多环境污染问题中,空气污染是最具典型性和代表性的,它的形成和治理能够集中体现城市环境问题的各个方面。纵观历史,人类的排放行为和自然地理的环境构成了环境污染形成的物理维度,社会对于污染的认知与建构构成了环境污染的社会维度。世界各国在治理空气污染的历程中,根据自身的不同情况,以政策和法律为主线,以经济的考量为支撑,运用了多种方法,走出了不同道路,积累了应对空气污染的经验。如今,面对气候变化威胁,人类排放的二氧化碳被认定为一种新的大气污染物,多个国家提出了碳达峰和碳中和的“双碳”目标。在此背景下,回顾空气污染治理史可以为当下带来诸多启示。     

双碳背景下的城市治理重点与政策建议

正习近平总书记指出,实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出"抓铁有痕"的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。广泛而深刻的系统性变革,表明了工作的影响之大、难度之大、挑战性之大,我们决不能等闲视之。本文将讨论双碳背景下的城市治理、重点任务与制度保障。     

做好蓝碳增汇文章 助力江苏实现“双碳”目标

<正>习近平总书记多次指出，实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。中共二十大报告以“积极稳妥推进碳达峰碳中和”为基调，专节对“双碳”工作作出系统安排。在实现“双碳”目标进程中，蓝碳对沿海地区的气候、人类健康、粮食安全及经济发展都至关重要。我省是蓝碳资源大省，拥有盐沼湿地生态系统，近岸潮间带滩涂面积位居全国之首，具有得天独厚的蓝碳优势，但也面临不少挑战及问题。作为“勇挑大梁”的经济大省，     

碳达峰、碳中和与中国经济绿色低碳发展北大核心CSSCI

"碳达峰"与"碳中和"的先后提出不仅为中国经济绿色低碳发展描绘出新的目标,而且也进一步彰显出中国为应对全球气候变化作出更大贡献的决心与担当。由于"碳达峰"与"碳中和"贯穿于第二个百年奋斗目标的实现过程,因此有必要科学规划减排、达峰与中和的路线图,以保证在碳约束之下建成社会主义现代化强国。具体而言,优化调整能源结构、产业结构、生产与消费结构、合理规划植树造林以及积极推动国际碳排放交易将构成推动中国经济绿色低碳发展的核心策略。     

"双碳"背景下温室气体区域协同治理机制研究

在碳达峰和碳中和的大背景下,温室气体的治理显得尤为重要,由于温室气体具有流动性和外溢性的自然属性,传统的单独治理、末端治理方式无法有效应对因温室气体排放引起的区域性环境问题.而区域协同治理机制是治理区域性环境问题的"一剂良药",它可以减少二次治理造成的成本浪费,实现大气环境的全局优化.目前,我国区域协同治理机制在温室气体防治过程中尚存在一些现实困境,为破解困境,更好地发挥机制优势,有必要完善现有的温室气体区域协同治理机制,以期顺利完成"双碳"治理任务.     

零碳区块链：逻辑、价值与进路

“双碳”目标的提出对中国国家治理体系和治理能力提出重要挑战。中国实现“双碳”目标时间紧、任务重,需要充分依靠多主体间的协同和科学技术的支撑。“双碳”目标的实现,不仅要在节能降碳技术上有所突破,还要建立相应的管理技术体系。区块链就是这样一种协同管理技术。区块链的技术特性与碳足迹记录、碳排放管理、碳交易等“双碳”目标需求具有高度的契合性,可以构建一种零碳区块链,使区块链的技术优势在分布式能源系统、绿色金融、低碳城市等场景为“双碳”目标赋能,同时帮助国家及时、准确地掌握各地区和各主体节能降碳目标的达成情况,从而促进“双碳”协同治理。零碳区块链是数字文明与生态文明融合发展的产物,政府和研发者需要对其自身能耗、建设成本以及单项技术局限等问题给予充分关注,做好技术设计和场景适配。     

淮安:聚力聚焦打造“绿色高地”

党中央将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,明确提出“3060”战略目标。江苏省“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出:“碳排放提前达峰后持续下降,生态环境根本好转,建成美丽中国示范省份。”淮安是通济江淮的生态文旅水城,在苏北率先创成国家生态城市,也是国家低碳试点城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市,正聚力聚焦打造“绿色高地”,全面推进绿色低碳循环发展,全力绘好“美丽江苏”淮安画卷,努力为我省在全国率先实现碳达峰、碳中和贡献淮安力量。     

碳达峰背景下高校创新创业教育改革

2030年前实现碳达峰是中国向国际社会作出的庄严承诺。中国实现碳达峰面临诸多挑战,在社会、能源、经济、环境、科技所组成的复杂系统中,创新创业型人才是推动和实现这一目标的第一资源。中国高校创新创业教育应在碳达峰背景下有所作为。面对机遇和挑战,中国高校应该加快从理念、范式、国际化等方面入手对高校创新创业教育进行改革,为实现“双碳”目标提供优秀人才支持。     

公共机构碳达峰路径研究——以杭州市公共机构为例

<正>党的二十大报告提出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动”。《浙江省公共机构节约能源资源“十四五”规划》首次提出公共机构减碳目标：到2025年碳排放总量控制在435万吨，单位建筑面积碳排放累计下降7%。为深入贯彻落实党的二十大精神、践行碳达峰碳中和重大战略决策部署，杭州市机关事务管理局开展全市公共机构碳达峰实现路径研究，精准研判碳排放趋势，夯实“双碳”工作基础，为后续制定相应的碳达峰规划及节能减碳目标提供决策依据。     

德国维护能源安全的多重困境与路径选择

德国为推进其2045年碳中和目标的实现,选择以相对清洁的天然气作为过渡性能源,在快速“弃核”“退煤”基础上推进高比例绿色能源发展。但乌克兰危机以来,在天然气等化石能源上高度依赖俄罗斯的德国,也面临着维护自身能源安全的压力。就中短期而言,全球在能源转型中仍难以摆脱对化石能源的依赖。因此,建立更具韧性的能源安全保障体系并塑造更平稳的能源转型路径,成为各国能源安全战略的重中之重。中国可以合理选择过渡性能源组合,提升危机情况下的能源安全弹性治理,最终为“双碳”目标下的能源绿色转型保驾护航。     

碳中和目标下武汉产业结构优化问题探析

碳中和本质是一场绿色工业革命,特别是在当前城镇化与工业化进程的关键时期,实现碳中和目标需要与产业链绿色转型以及市场体系、制度体系改革紧密结合起来,形成协同效应。在碳中和目标下,武汉市产业体系、发展方式、增长模式等都将面临深度变革挑战。为应对挑战,需要以新一轮产业链、价值链、供应链调整方向为指引,加快打造低碳工业体系,完善产业技术支撑体系,优化全链绿色服务体系,以发展转型提升产业绿色全要素生产率,率先探索出一条以产业升级助力实现碳中和的超大城市发展新路。     

协同推进碳数据金融化发展

<正>党的二十大报告指出,要加快发展方式绿色转型,积极稳妥推进碳达峰碳中和。自2021年7月16日,全国碳市场正式启动上线交易以来,一年累计成交额近85亿元,初步显现其促进企业减排、形成碳定价的功能。碳市场具有明显的金融属性。虽然目前,全国碳市场只提供碳排放配额交易,可视为一个现货二级市场,但从“双碳”目标出发进行推算,中国碳市场的增长潜力是巨大的,碳金融市场将起到不容忽视的重要作用。精准反映节能降碳行为的碳排放数据,是碳交易的基础,     

乡村人居环境碳中和基本单元的建设路径——基于共同富裕的视角

“推进城乡人居环境整治”是党的二十大报告对环境基础设施建设提出的新的要求,乡村作为实现共同富裕和开展生态文明建设的主阵地,共商共建共享的乡村人居环境治理模式在浙江等省份已经取得突破性进展和显著成效。乡村人居环境治理实践过程中,更多考虑的是乡村综合面貌的优化,多数未从生态文明和应对气候变化的视角进行改造升级,在国家大力推动落实碳达峰、碳中和目标的背景下,围绕能源对外依存度高的乡村地区,开展乡村人居环境碳中和基本单元建设,成为新时代美丽宜居乡村建设的重要内容。