新时期农村基层民主政治建设的政治学思考

众所周知,深圳市龙岗区探索出了"两票制"推选乡镇领导的方法,"两票制"围绕着我国乡镇国家机关领导人员候选人的产生及其选举所作的改革和探索,从整体上有利于全面加强乡镇一级党委和政权组织建设,是基层民主政治建设的又一重大突破。     

改进乡镇党代表产生方式的探索

今年3月，江苏省泗阳县以乡镇党委换届为契机，采取“四票制”（即推荐票、评议票、表决票、选举票）的方式产生了全县15个乡镇的1470名乡镇党代会代表，受到了广大党员、群众的普遍认可。据问卷调查反映，党员、群众对“四票制”产生乡镇党代会代表的满意率达88．1％。     

农村党支部实行“两票制”推选法的探索

为贯彻落实党的十五大提出的“扩大基层民主”的精神，探索村级班子换届选举工作经验，深圳市龙岗区于去年进行了农村党支部“两票制”推荐、选举试点工作，通过总结试点经验，在今年村级班子换届选举工作中，全面推行了“两票制”推选法。一、基本情况所谓党支部“两票制”推荐、选举法，就是改变过去只由上级党委定好候选人让党员进行选举的做法，首先经过多方推荐提名、资格审查、竞选演讲和民意测评，按照不少于２０％的差额原则，拟定党支部委员正式候选人，最后交给党员大会进行正式选举。“两票制”中的第一票，即是民意测评中的赞成…     

我国农村基层党组织领导班子选举问题研究

改革开放以来，我国农村基层党组织建设创新出“两推一选”、“公推直选”、“海选”、“两票制选举”等基层党组织领导班子选举形式。但无论是选举程序还是操作层面都存在亟需解决的问题，如选举程序繁琐导致选举成本高，贿选，宗族、宗派势力影响，富人势力的干扰等。     

加强农村民主政治建设的重要举措──吕梁地区推行村党支部班子“两票制”选举的调查与思考

加强农村民主政治建设的重要举措──吕梁地区推行村党支部班子“两票制”选举的调查与思考陈冬生，何学彦，朱启臻，普书贞吕梁地处晋西黄土高原，是全国十八个集中连片的贫困地区之一。在扶贫攻坚过程中，人们感到最重要的问题之一是农村党支部的班子建设。１９９４年以...     

珠三角地区村民自治模式创新研究

1998年广东省农村改制全面铺开。此时,一直走在广东乃至全国前面的珠三角地区“村民自治”模式创新和“两票制”民主实验,在全国都起到了很好的示范、辐射和带动作用,成为中国农村基层民主建设的典型地区,也成为学术界理论视点和理论研究的主要地区。     

“‘两票制’推选镇长学术研讨会”在深圳召开

为了探讨用“两票制”的形式推选产生镇长这一改革在中国政治发展过程中的意义和影响,2000年4月28日至29日,中央编译局当代马克思主义研究所、社会科学文献出版社、中共深圳市委宣传部理论处、深圳大学管理学院、中共大鹏镇委员会在深圳市联合举办了“‘两票制’推选镇长学术研讨会”,来自中国社会科学院、北京大学、中央党校、南京大学、中山大学、华中师范大学和深圳大学等单位的专家学者以及一些政府部门的官员共50多人参加了会议。与会专家学者围绕主题就我国基层民主发展问题进行了探讨。与会者一致认为,大鹏镇民主选举镇长的改革试点,…     

公推竞选乡镇领导干部的实践与思考

扩大干部工作中的民主，是发展社会主义民主政治的重要内容，也是干部人事制度改革亟待突破的难点问题。宿迁作为江苏省干部人事制度改革的综合试点市，一直坚持不懈地在这一领域进行探索。近年来，相继实施了村支部书记“公推直选”、村委会主任“双直选”和村团支部书记、妇代会主任“三荐一选”、乡镇党代表常任制等一系列改革。随着农村小康建设进程的不断加     

培养乡村“文化人”提升乡镇“软实力”

党的十七届六中全会对建设社会主义文化强国做出了战略部署。乡镇作为最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在整个国家经济社会发展中发挥着不可替代的基础性作用。在建设社会主义文化强国的道路上，乡镇的基础地位不可替代，培养农村“文化人”，提升乡镇“软实力”，已经到了提上重要议事日程的关键时刻。     

九品小吏：日子不好过──来自乡镇干部的呼声

九品小吏：日子不好过──来自乡镇干部的呼声陈宁权乡镇，中国最基层的政权组织。在这个组织里，活跃着成千上万个“小吏卒”──乡镇？部，他们为农村两个文明建设，贡献自己的智慧和才华。然而，地处我国西部边远地区的乡镇干部虽任劳任怨，默默无闻地工作着，但他们内...     

“两票制”乱弹

《中国青年报》1998年11月26日报道:山西河曲县选举村支书实行“两票制”,这就是先由村民投票决定村支书的候选人,再由党员投票决定村支书。套用文中的标题就是“群众一票+党员一票=村     

贵州省黎平县“三六九”模式让挂职“不挂置”

近年来，贵州省黎平县探索“三套餐、六导师、九利器”模式，确保挂职干部“不挂置”。“三套餐”即差额“选材”，多岗“下单”，按需“下厨”。坚持单位把关差额确定人选，组织审核差额确定初步人选，常委会研究确定最后人选；坚持对口选派，重点推出发改、城建、交通、民政等与群众打交道多、专业性强、工作量重的岗位；根据本地经济社会发展需要和干部队伍建设实际，在县直与乡镇之间、县直与项目一线之间、县直与县直间进行双向交流挂职。“六导师”即为挂职干部配两名生活导师、两名工作导师、两名学习导师。“九利器”包括实行组织人事部门统一管理、派出单位直接管理、挂职单位全天候管理的协作管理模式；采取工作月度汇谈、工作体会季谈、工作述职座谈的“三谈”模式；创设实绩月度公示、工作台账季度记实、绩效考核年度评比的跟踪考评办法。     

四川八项措施规范县（区）委书记用人行为

四川省日前制定《规范和监督调研试点县（区）委书记用人行为的八条暂行规定》，以规范监督调研试点县（区）委书记的用人行为。其主要内容：县（区）委书记有权直接提名推荐乡镇街道和部门党政正职领导干部人选，行使直接提名权时，应形成署名材料或有明确记录，提名人选必须按规定进入推荐（测评）、考察程序并经常委会集体研究决定；试行民主推荐“三票制”，在民主推荐下级党政领导干部人选时，可采用县级领导干部民主推荐票、科级干部和群众民主推荐票、所在单位民主推荐票等三票加权平均的办法确定；     

关于村干部任职回避工作的调研与思考

最近，我们选择部分乡镇开展了村级班子“亲缘化”专项调查，并进一步就探索村干部任职回避，避免村级班子“亲缘化”的必要性、途径和方法，广泛征求意见建议，深入进行研究探讨，形成了一些认识和思考。     

西南七省市组成紧密人才联合体

近几年，全国各地在转变政府职能、控制行政机构编制特别是乡镇机构编制方面进行了许多探索。为行政机构编制立法提供了有益的借鉴。为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增目标的实现，中央编办将采取四项措施，进一步加大对乡镇机构编制和实有人员的督查力度：一是在乡镇全面推行“编制实名制”，做到定编到人。二是建立和完善公示制度，将乡镇机构编制和实有人员情况纳入乡镇政务公开内容，接受群众监督。     

长沙市建设“两型社会”的实践与思考

长沙市结合本地现实基础和发展特色，探索“两型社会”建设，突出重点进行了体制机制创新，使“两型社会”改革试验稳步发展，为推进下一步整体配套改革提供了宝贵经验。     

努力实践“三个代表” 创建花园式文明城镇──横岗镇

龙岗区横岗镇位于深圳市东部，总面积83平 方公里，辖9个行政村，2个居委会，总人口 35万人，其中户籍人口只有 1．8万人。改革开放以来，特别是最近几年来，镇委、镇政府坚持“两 手抓，两手都要硬”的方针，适应农村走向市场化、工业化、 城市化的发展要求，按照“经济奠基、规划先行、文化引路、 以人为本、管理为重”的思路，开展创建高标准文明城镇活动，两个文明建设持续协调快速发展，呈现了“政通人和、经济发达、文化繁荣、道德良好、环境优美”的新气象，先后获得了“中国乡镇之星’、“全国乡镇最佳投资环境100强”、“国家卫生…     

加强乡镇（街道）公务员队伍建设问题研究

乡镇（街道）公务员（以下简称“乡镇公务员”）队伍作为国家政权组织体系最基层的贯彻者、执行者和推动者，承担着社会管理和公共服务的重要职责。随着乡镇机构改革的深入推进，建设一支符合科学发展观要求的高素质乡镇公务员队伍，对夯实党的基层组织、提高乡镇执政能力和推动农村科学发展具有重要的现实意义。     

乡镇直选与基层民主建设——对云南红河石屏县乡镇直选的思考

云南省红河哈尼族彝族自治州在州委、州政府的领导下,对干部任用制度实行了“大胆”的改革:在石屏县的7个乡镇实行了乡镇长“直推直选”,在泸西县实行乡镇党委领导班子组成人员“直推直选”,这是基层民主建设的一次积极的尝试和有益的探索,值得我们去认真关注和深入研究。     

密切联系群众 努力消除“断层”

在党的十五大精神的指引下，我市农村两个文明建设都取得了巨大成就。通过“三讲”教育，进一步密切了党群、干群关系。具体到我们蓟县，在“三讲”教育期间，县级领导带头深入农户，广泛开展了以谈形势、谈任务、谈责任为主要内容的“三谈”活动，县级领导和乡镇局干部深入到所包的联系点，收到了良好的效果，受到了市领导的赞赏和肯定。