六中全会《决议》的特点

在学习六中全会《决议》中,有的同志问,《决议》的特点是什么?通观《决议》的全篇,我们感到它最鲜明的特点是把精神文明建设和促进改革开放统一起来了,把坚持四项基本原则和坚持改革开放统一起来了。《决议》从社会主义现代化建设的总体布局的高度,进一步确定了精神文明建设的战略地位,围绕经济建设这个中心,把精神文明建设放在经济体制改革和政治体制改革的历史大背景下。使我们既看清了精神文明建设的重要性,也摆正了“一个中心”、“三个坚定不移”之间的关系,而不至于脱离经济建设,脱离经济和政治体制改革,孤立地就精神文明讲精神文     

监督议题并非口子越小越好

<正>监督议题是地方各级人大监督的"路线图"和总纲目。议题质量如何,不仅关系到人大监督的方向和重点,更决定人大监督的实际效果。所以说,选择确定好监督议题,是地方各级人大履职行权的基础和抓手,而且是提升监督质量和效果的重要保证。然而在实际工作中,一些地方人大在选择确定年度监督议题的问题上,思想认识不统一,原则把握上有偏差。有的片面认为,基层人大要依法履行好监督职能,监督议题不能太大,口子一定要小;有的贪大求多、本末倒置、主次不分,选择的议题不     

完善制度建设 提高审议质量

建立精选议题制度。在议题的选择上，商河县人大常委会本着少而精、高质量的原则，有重点、有计划的选择议题。一是内容上突出重点。做到“四个围绕”即围绕改革开放和经济建设中的重大事项；围绕党委的中心工作；围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会的决议、决定执行情况；围绕人民群众关注的热点、难点问题。二是原则上科学准确。坚持依法办事，讲求实效和群众利益原则，确定会议议题。三是程序上有条不紊。     

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前,抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规,制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节,     

江西：浮梁县人大常委会精心选择常委会会议议题

江西省浮梁县人大常委会结合监督法，找准切入点，精心选好常委会审议议题。早作准备，统筹安排。县人大常委会在年初即通盘考虑，制定常委会全年工作要点，安排好每次常委会会议的议题。首先，利用12月的代表小组活动，广泛听取代表的建议。其次，在年底乡镇人大工作联席会上征求乡镇人大主席的意见。再次，是召开了常委会组成人员和全体机关工作人员参加的选题论证会，进行选题，确定议题重点。常委会将审议议题与代表大会的决定、决议等紧密联系起来，与代表大会期间代表提出的议案和建议紧密联系起来，与人大常委会执法检查、视察、调研以及信访中发现的突出问题紧密联系起来，与社会普遍关注的其他问题紧密联系起来，确定议题重点。     

人大常委会例会议题该由谁提出

关于人大常委会例会议题的提出 ,各地的做法不尽一致。据了解 ,有的是由主任会议组成人员 ,即主任、副主任、秘书长分别提出 ,由主任会议确定 ;有的是由各专门委员会 (县级人大常委会由办事机构 )提出 ,交由主任会议研究决定 ;还有一种情况是根据工作要点安排 ,结合“一府两院”临时动议提出的相关议题 ,由主任会议履行讨论程序 ,走一下形式 ,确定会议召开时间而已。应当肯定的是 ,以上这些做法 ,都是各地依据《地方组织法》等法律的规定 ,结合自身实际而采取的常规性做法。但从保证议题选取的民主性、科学性以及人大常委会充分代表人民行使…     

地方人大报刊文摘

执法检查中值得重视的几个问题一、法律、法规日益增多,须从内容上把握一个时期执法检查的着力点。在一个较长时期内,应从四个方面把握执法检查的着力点,第一,规范市场主体的法律、法规。第二,维护市场经济秩序的法律、法规。第三,《农业法》及其配套法律的贯彻。第四,规范政府行为的法律、法规。二、应把本级人大及其常委会的决议、决定纳入执法检查的范围。地方人大及其常委会针对某一项地方国家事务作出的决定、决议,从性质上讲,是对管理地方国家事务行使决定权,执行机关必须坚决贯彻落实;从作用上讲,是人大及其常委会职能的重要方面,也是政府依法行政的重要依据之一。因此,把对本级人大及其常委会的决议、决定贯彻情况纳入执法检查范围,是人大履行职能的一个系统过程,是实现决议、决定的重要保障。     

更好把握和运用党的百年奋斗历史经验

<正>党中央举办这次专题研讨班,目的是深入研读和领会党的十九届六中全会决议,更好把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,动员全党全国各族人民坚定信心、勇毅前行,为实现党的第二个百年奋斗目标而不懈努力。关于学习贯彻全会精神,我在很多场合已经提了要求。在党的十九届六中全会第一次全体会议上,我讲了党中央对全会议题的考虑,强调制定党的第三个历史决议的必要性、重要性和需要把握的重点问题。在全会第二次全体会议上,我强调要以学习全会精神为重点巩固党史学习教育成果,     

市、县人大决议、决定贯彻实施中存在的问题及原因

其一,由于认识不清,而使有些决议、决定得不到认真贯彻。对地方人大的决议、决定至今存在着许多模糊认识。有的领导同志认为,"现在有党委决策,政府执行,用不着人大再来作决议决定";有的"一府两院"的同志认为,"人大作出的决议、决定,只是履行手续而已";有的在人大机关工作的同志认为,"现在有些决议、决定难作,作出来也怕难得执行",很难把握和做到既不越权,又不失职,等等。由于认识上的偏差,使有些决议、决定得不到认真贯彻,有些重大事项由人大作决议、作决定,被同级党委和政府联合发文代替了。其二,由于质量不高,而使有些决议、决定     

“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

人大讲政治应有具体体现

讲政治是江泽民同志反复强调的一个重大问题。作为权力机关,地方各级人大及其常委会在工作中也必须强调讲政治,尤其是在以会议形式行使职权时,更应使讲政治的要求得到明确体现。笔者认为,以会议形式行使职权时,讲政治的要求应具体体现在以下几个方面。——在确定会议议题方面,必须突出经济建设这个中心,服从和服务于党的基本路线,保证党的以经济建设为中心的基本路线在当地得以全面贯彻落实。其重点是,应妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系,妥善处理物质文明建设和精神文明建设的关系及经济基础和上层建筑韵关系,使会议始终保持坚定正确的政治方向。     

浅谈如何提高常委会审议质量

一、精心选题,是提高常委会审议质量的前提人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告,并且保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则,有重点、有计划地选择议题。第一,内容上要突出重点,做到“四个围绕”,即围绕改革开放和经济建设中的重大事项;围绕党委的中心工作;围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况;围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二,原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则,确定会议议题。第三,程序上要有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结…     

表决通过后的审议意见应称为决议或决定

正笔者认为,表决通过后的审议意见还称为审议意见不妥,应称为决议或决定。审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议中针对某项议题进行的发言,是一种特殊的建议、批评或意见。监督法第十四条规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理……常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议     

"回马枪"式监督让承诺落实处

2011年3月,郑州市人大常委会将22件决议、决定和审议意见打包列入今年的常委会会议的重点议题,来了个回马枪式监督,再次审议有关民生问题的落实情况,在去年尝试跟踪人大决议、决定落实的基础上,更进一步地进行跟踪监督。     

浅淡“自由观”的教育

“自由”对于高中生来讲,是一个富有吸引力的字眼。他们都十七、十八岁了,“自由”,对于他们来讲,又是一个含混不清的概念。什么是自由?怎样才能获得自由?……在这一系列的问题上,他们之中的绝大多数,都还没有一个明确的看法,其中,也不乏错误的观点:有的认为,自由就是无约无束,我爱怎么讲就怎么讲,我爱怎么做,就可以怎么做;也有的认为,讲自由就不能有纪律,讲纪律就没有自     

人大常委会委员发言给谁听

人大常委会委员在常委会上发言,是依法行使职权的一种形式,也是参政、议政的一种必要的手段。所以,每次举行常委会,都要根据本行政区域一个时期内某一重大事项或重要工作,进行讨论、审议,或作出决议、决定。众所周知,每次举行常委会会议,当对某一重大事项或重要工作不必做出决议、决定,但又要进行讨论、审议,并且需要政府和"两院"及其所属有关职能部门了解讨论、审议情况时,通常的做法是根据所讨论和审议的议题,邀请"一府     

关于人代会专题审议的几点建议

关于人代会专题审议的几点建议□刘泽洪一是要改进议题的确定方式。专题审议的议题，必须经人大常委会审议，提出建议后，由大会主席团确认通过。二是要改进议题的内容。目前人代会确定审议专题时，议题往往是工业、农业、教科文卫等方面的内容。确定这样的议题作为专题审...     

加强精神文明建设重在学习和落实

在有的地方、有的领域和部门出现“一手比较软”的问题，并始终没有得到彻底解决，其根本原因是对社会主义精神文明建设的战略意义缺少统一认识：有的认为物质文明建设上去了，精神文明建设自然也会上去，对什么是社会主义认识不清；有的认为经济建设搞上去，必然要使精神文明付出代价；有的认为物质文明建设和精神文明建设必然有先后的区别。这些错误认识，必须通过对（决议）的深人学习，提高认识，统一思想加以解决，否则（决议）很难落实。讲学习，是中国共产党的一贯作风，也是民主党派的优良传统。无论是在战争年代，还是在和平建设时…     

“个别酝酿”要注意把握“三性”

“个别酝酿”是在议题确定之后 ,党委形成决议之前 ,党委成员开展调研、广泛沟通、真诚交流 ,进一步消除分歧、修正预案、达成共识的过程 ,是关系科学决策和党委团结的重要环节。在实际操作中 ,由于“个别酝酿”的时间、地点、方法、议题、程度等具体环节具有很强的随机性和不确定性 ,尤其是人为因素的影响比较大 ,决定了“个别酝酿”执行起来有弹性 ,不易于把握 ,容易出现“或重或轻”的倾向 ,即要么忽视“个别酝酿”的作用 ,习惯于把问题和矛盾一下子拿到桌面上来讨论 ;要么对“个别酝酿”期望值过高 ,指望会前党委成员之间特别是正副书记…     

施政的群众性与群众的参政性

什么是政治文明,以及如何建设政治文明,这是一个既古老而又常新的问题。党的“十六大”提出要全面建设小康社会,并且把建设社会主义政治文明作为其中的一项重要目标。对此,报刊上发表不少文章进行探讨。讲什么是政治文明,首先要讲政治及其和政治文明的关系,这一点已经讲得较多,而讲政治和政治文明主要应该讲人民群众,这一点则讲得不够多。我以为,真正把握住人民群众这个中心点,对于如何理解政治和如何建设政治文明,是一个带根本性的问题。孙中山有句名言,说政治是“管理众人之事”。对这句话,有的人完全赞同,有的人认为存在不足,主要是觉得…