论立案监督立法顶层设计之完善

立案监督属于法律赋予检察机关重要的诉讼监督职能,更是作为检察机关侦查监督部门审查逮捕、立案监督、侦查活动监督"一体两翼"三项职能的重要组成部分,理应得到重视和强化。然而,实践当中检察机关开展该项工作却存在种种不规范现象,究其根源,当前立法顶层设计的不足难辞其咎。本文在实证基础上分析了当前存在的种种不规范监督现象,并尝试对立案监督的立法顶层设计提出可行性建议,以期推动立案监督工作的科学规范发展。     

法治与改革的关系及改革顶层设计

法治与改革是当今中国社会发展的两大主题,在法治与改革关系中筹划改革发展的顶层设计,是对任何改革都必须于法有据的历史及现实意义的解读。在全面开启法治中国建设、推进深化改革之际,法治与改革在思维倾向上的矛盾依然没有得到解决,人们对改革与法治关系的重要性认识也不到位,既不能在改革与法治统一中叙说法治,也不能仅在两者的对立中谈论改革。无论社会转型、社会改革,还是社会发展的顶层设计,都要准确定位法治与改革的关系。同时,中国的现实情况又决定了无论是改革还是法治,都难以单独地进行下去。我们需要分清两者的对立,更主要的是找到两者的联结点,共同促进法治中国目标的实现。也只有坚持法治中国的目标并不断改革才能有社会转型的成功。     

顶层设计与摸着石头过河:当前中国的司法改革

当前中国司法改革必须妥善处理顶层设计与摸着石头过河的关系,顶层设计依赖于摸着石头过河的经验,也必须在摸着石头过河的勇敢实践中推进。以一线法官检察官为本、面向基层、眼睛向下的司法改革实施方案,才能取得预期成效。其中,引入竞争性因素,是调动地方与基层司法机关及其司法人员参与司法改革积极性、敢于摸着石头过河的基本方式。     

吴敬琏:改革需要顶层设计

作为我国市场经济的推行者，吴敬琏近日在多个场合表示，开好“十二五”开局事关重大，关系到今后中国经济社会的发展。     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新，越来越受到各方的重视。党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。     

司法鉴定规章制度立法研讨会综述

2006年3月底,司法部司法鉴定体制改革工作办公室在湖北省武汉市召开司法鉴定规章制度立法研讨会。17个省(区、市)司法厅(局)司法鉴定管理部门负责人,司法部司法鉴定科学技术研究所、中国政法大学、吉林大学、西南政法大学、四川大学、华东政法学院、中国人民公安大学等高等院校     

改革“顶层设计”该如何进行

竹立家在《人民论坛》上撰文认为，加强改革的顶层设计，是—个重要的战略任务与全新的紧迫课题，是践行社会主义核心价值和全面落实科学发展观的要求。在中国发展的现有境况下，改革顶层设计的关键环节首先是制度层面的平衡。要从改革与发展的大局出发，从民族复兴的“大义”出发，     

李永忠:构建反腐败国家立法

反腐败立法工作必须以"权力过分集中"这个"总病根"为原点,以权力结构改革为核心,构建防治腐败的制度铁笼子。一是加强反腐败的战略规划,确立权力结构改革原则。制度建设涉及党和国家生活的各个方面,内容十分丰富,但核心是权力结构问题,即以权力结构为核心的党和国家制度改革问题。二是提高制度耦合力,形成不敢腐、不     

六年的持续建议 终有实质进展——韩德云积极推进建立官员财产报告制度相关立法可望出台

今年的《政府工作报告》将官员财产报告制度由去年的“坚决执行”定为落实“定期报告制度”，再次引发代表、委员的热议。他们认为，将官员财产报告制度明确为“定期报告制度”．是我国加快推进廉政建设的重要标志．同时更有部分法律界的代表、委员表示，制定一部专门法律已经势在必行。     

王利明:立法要为改革预留制度空间

正政府职权法定与市场主体行为自由法定在实质上都是相同的,核心都是要突出"法定"二字。要求"法定",不仅仅是强调以法律作出明文规定,而是强调要依法治理的社会发展模式。法定不只指立法,还包括背后的一整套制度体系。改革不断深化,法治也要与时俱进。许多改革政策是牵一发而动全身的,需要综合配套措施的及时跟上,这就需要进行完善的顶层设计,立法不能滞后,否则就会使改革难以向前推进,而且也会加大改革所带来