进一步完善国有经济管理体制的建议

作为我国改革开放试验场的深圳经济特区，于１９８７年率先在全国建立投资管理公司。１９９６年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了三家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司、商贸投资控股公司。这三家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委（下设国资办）的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司。建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置、提高国有资产整体营运效益的需要。实践证明，国有投资控股…     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组 ,建立现代企业制度 ,提高国有资产运营效益 ,发展社会主义市场经济的重要保障。 1987年 7月 ,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构———深圳市投资管理公司 ,1996年 12月 ,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善 ,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司 ,逐步形成了“市国有资产管理委员会 (国资办 )———市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司 )———企业”三个层次的以资…     

浅析国有控股公司的目标模式、实践偏差及矫正举措

国有控股公司是经国家批准或授权建立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司发展的公司，是国有、独资的特殊企业法人，其职能主要是接受政府委托，对企业中的国有资产实行资本化的产权管理和运营，目的在于构造国有产权的管理主体，从根本上解决政企不分的历史难题。组建国有控股公司对于企业的制度创新、组织创新和生产力创新，具有十分重要的意义。文章从组建国有控股公司的动因出发，阐述了建立国有控股公司的目标模式，同时，针对国有控股公司运作中存在的种种问题提出了对策建议，对于当前国有企业改革具有很高的参考价值。     

国外国有控股公司的运作模式、运行效果与发展趋势述论

国有资产的管理是个世界性的难题,从各国实践来看,控股公司是国外普遍采用的一种经营组织形式。国有控股公司是依据国家有关法律组建的具有特殊法人地位的经济实体,由国家授权在一定范围内代表国家行使国有资产所有权。国有控股公司在美国、法国、德国、英国、新加坡、意大利、奥地利以及一些发展中国家被广泛采用,对推动和调控国家的经济发展起到了重要作用。本文通过对德国、法国、英国、意大利、新加坡等国家的国有控股公司的考察,论述国外国有控股公司的三种组织形式,其管理原则与方式、发展趋势以及成功运作所依赖的因素等。一、国外国…     

关于国有控股公司的几个问题

国有控股公司是政府作为国有资产所有代表行使其出资权利的中间层次。本对国有控股公司概念、分类、成因及组建方式进行了探讨,并提出了发展和完善国有控股公司所应注意的几个问题。     

安徽粮企改革三模式

龙头企业带动模式。如安庆市怀宁县,其主要内容:成立国有独资的怀宁县粮食购销有限责任公司,承担所有原粮企的政策性功能、“老人”、“老粮”、“老账”的集中管理和地方储备粮管理。将现有粮食加工企业的全部资产上收,成立一家按照市场化经营的国有控股有限责任公司,并在三年内国有股减持到51％,新增股份向社会自然人募集。成立怀宁县粮食系统国有资产监督管理办公室,负责全县国有粮食企业的国有资产的监管。该模式的主要特点是以龙头企业为核心,组建收购、加工、销售一体化的大型公司或企业集团。     

完善国有控股公司的运营机制

建立和完善国有控股公司的运营机制，是社会主义市场经济条件下搞好国有资产运营的主要课题。深圳应在总结过去实践经验的基础上，在这方面进一步作出新的探索。一、转变观念，深化改革，建立和完善控股公司运行机制1．确立资本经营意识一是要转变行政管理观念，树立资本经营的     

关于上海国有纺织企业工资集体协商的思考

一、基本情况及评价1、开展集体协商、签订集体合同工作情况上海纺织控股(集团)公司现有国有或国有控股企业约250家,职工5万人左右。1996年,上海纺织控股公司从原行使政府管理职能的行政机构转制为国资经营单位后,就按现代企业制度率先在上海市建立了控股公司集体协商制度。1997年,又在全市签订了首份控股公司集体合同。第一份集体合同的主要内容都是涉及职工切身利益的重大问题,如降低医药费拖欠总额、规定劳模不下岗、加强和完善职代会对领导干部的民主评议和监督等。这不仅是纺织控股公司在制度建设方面迈出的重要一步,更由于这份合同覆…     

上海的国有资产管理

近来，中共上海市委党校现代企业研究中心课题组成员对上海各大控股公司和授权经营集团公司以及下属二级公司、基层企业等20个单位进行广泛调查，发现上海的国有资产管理体制改革已迈出实质性步伐，但也存在诸多难点问题亟待研究解决。一、上海已组建的控股集团公司初步发挥了五大作用第一，控股集团公司已成为构建国有资产管理组坝的载体。国有资产长期以来分散在政府各部门之中。各行政机构均以所有者代表身份行使所有权，却不承担相应的责任。这不仅从体制上造成了政出多门、矛盾丛生的局面，而且也造成事实上国有资产无人负责的状况，最…     

滨海供水公司快速发展的几点体会

滨海供水管理有限公司成立于2001年，是市水利局投资组建的专业供水公司。在局党委的正确领导和相关部门的大力支持下，经过全体员工的拼搏努力，公司实现了规模从小到大、实力由弱到强、业务从单一到多元的转变，成为拥有五家控股公司、两家参股公司，全面为滨海新区供水服务的现代企业集团。在企业的改革发展和不断壮大过程中，我们进行了一些有益的探索。     

增进班子团结 加快企业发展

深圳市商贸投资控股公司组建于１９９６年底，领导班子成员来自五湖四海，有的来自企业，有的来自市委、市政府有关部委和职能局，彼此之间缺乏了解。如何尽快完成组建工作，认真肩负起市委、市政府赋予的国有资产收益、重大决策、选择经营者的重要职能，是摆在公司领导班子面前的首要大事，我们在深入调研，反复交流的基础上，深刻地认识到，只有通过增进领导班子团结，才能克服公司组建时遇到的各种困难，提高班子的战斗力和凝聚力，才能促进企业的改革和发展，认真履行市委、市政府赋予资产经营公司的职能。１９９８年，深圳市委书记张高…     

深圳信息

我市国有资产经营将出现竞争格局目前，找市已形成市国有资产管理委员会——一市投资管理公司——企业三个层次有机结合的国有资产管理体制。这一体制，对加强国有资产管理起到了积极作用。最近，在建立现代企业制度试点工作中，我币又确定将资产规模大、效益好、各方面都具备一定条件的市建设（集团）公司作为改造成国有资产经营公司的试在企业。这样，我市的国有资产经营已出现市投资管理公司、市建设（集团）公司两个主体，将形成新的竞争治局。这一改革，使国有资产的管理权和经营权进一步分开，有利于提高国有资产的营运效率，也标志着…     

资产经营运作实例─—对上海市糖业烟酒(集团)有限公司的调查

上海市糖业烟酒（集团）有限公司是一家具有40多年历史的国有大型商业企业集团。它是上海市首批现代企业制度试点单位，1994年被上海市国资办批准为国有资产授权经营单位。资产增值是现代企业追求的一个重要目标，资产经营是比生产经营更高一个层次的经营。烟糖集团积极拓展资产经营，通过强化高效资产，置换低效资产，制止流失资产，控股企业5家，参股和其他各类投资企业10家，以追求国有资产最大限度地增值。1996年底，国有资产增加到6．5亿元，比国资授权时翻了近一番，实现销售收入46．32亿元，创造利润2．2亿元。销售额、利润、税金等…     

产业为先导 机制是核心──跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索

一、跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的必然性上海国有资产管理体制改革开始实质性启动，尽管目前已组建的国有资产经营公司绝大多数仍局限于本部门和本行业，但在已组建的31家国有资产经营公司中，也出现了跨部门、跨行业的雏形。这是对跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索。我们认为，跨部门、跨行业组建国有资产经营公司，是实现迈向21世纪上海发展战略的需要。纵观世界各个国际经济中心城市，其共同标志及发展趋势体现为“六化”：资源配置市场化、经济循环全球化、产业结构高度化、城市装备现代化、城市管理规范化、社会发展…     

深圳企业领导体制改革的新思路

今年年初,深圳市将在市属国营企业中逐步推行董事会领导下的经理负责制。 深圳市把市属国营企业按产权规则,改组成为社会主义公有股份企业。具体办法是,由深圳市属企业国有资产总的代表机构——深圳市投资管理公司将国营企业现有财产,在核定划清的基础上,委托给各大控股公司(由现有的各集团(总)公司转型组建)支配,控股公司再将财产委托给二级控股公司(由现有各集团、总公司的子公司改组而成)管理和经营,自上而下建立起层层控股局面和形成以控股公司为主体的多层次竞争局面。在市属国营企业中推行董事会领导下的经理负责制,就是为了在企业领导体制上实现     

关于企业党建工作现状的调查

为了掌握控股公司系统内所属企业党建工作现状，我们于1997年11－IZ月间，对深圳市建设投资控股公司所属企业党建工作进行了调查。调查采取问卷和深入企业了解两种方式，共发出问卷33份，收回24份；在此基础上，先后到6家企业召开座谈会，调查了解情况。通过了解，我们认为，从     

深圳信息

深圳市将采取措施加强国有资产管理（一）加强宏观管理和监督，一是进一步落实和加强国资办的宏观管理职能，健全机构，选配、充实人员；二是统一协调币、区以及境外国有资产监管网络；三是建立国有资产收益预算体系；四是完成国有企业的清产核资工作；五是规范产权交易行为，建立国有产权交易监管体系，（二）完善国有资产经营公司运行模式和监督机制。一是进行三家资产经营公司运作模式的比较研究；二是探索市属企业国有资产产权代表的工资。奖金由产权管理部门发放的办法；三是建立国有资产经营公司的考核指标体系和奖惩制度，（三）加大…     

国有企业改革的新突破─—上海国有资产经营公司发展探索

组建国资经营公司，标志着我国正在进一步走向社会主义市场经济的深处，它是我国企业改革发展的必然结果。国资经营公司的建立，在国有资产的概念上理清了国有企业的产权关系，使得巨大的国有资产存量盘活成为可能；它作为国有资产的法人代表，负有使国有资产保值、增值的责任，可以利用它把国家和部门利益调节到一个合理的水平；它有权经营资产，具有一定规模，增加了调整产业结构的灵活性。总之，组建国资经营公司是建立现代企业制度的一条可能的途径之一，有利于实现我国经济的“两个转变”，有可能成为健康地搞活我国国有企业的又一个推…     

深圳市国有资产管理体制的新格局

深圳市国有资产管理体制的新格局周明序深圳市于１９８７年７月率先成立了全国第一个国有资产管理专门机构──市投资管理公司，逐步实现了政府社会经济管理职能与资产管理职能的分离，强化了国有资产的经营与管理，国有资产不断发展壮大。截至１９９２年底，由市投资管理...     

思想政治工作推进和谐京粮建设

京粮集团是1999年由原北京市粮食局所属企业组建的国有独资公司，现有二级公司29家，合资合作企业10家，在岗职5]27377人，承担着维护首都粮食安全和国有资产保值增值的双重责任。集团在从求生存到求发展、从求发展到创一流的历程中，思想政治工作发挥了重要保障作用，推进了京粮集团的科学发展和谐发展。