身兼两地人大代表，“合法但不妥”

企业家梁广镇涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，但因其身为广东省云浮市和广西壮族自治区百色市两地人大代表，在是否许可检察机关对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判时．两地人大常委会意见相左．检察机关左右为难。案件被迫搁置。对这种现象究竞应该怎么看？对此类问题又该如何处理？本期“一家之言”的作者从不同角度提出了自己的见解。     

从“梁广镇案”看人大如何许可逮捕代表

广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，鉴于其云浮市人大代表身份，经云浮市检察院申请，该市人大常委会许可检察院对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。然而，广西百色市人大常委会表示了不同的意见。原因是梁广镇也是百色市人大代表。未经其许可，云浮市检察院不能对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。一人可否兼任两地人大代表？两地人大常委会机关意见相左，检察机关无所适从，案件被迫搁置……（《检察日报》6月2日）     

如何消除人大代表“双城记”

广东省云浮市人大代表、亿万富翁梁广镇涉嫌挪用公款罪，经云浮市人大常委会批准后，当地检察机关准备对其采取强制措施并移送法院审理。不料事有波折，因梁广镇同时也是广西百色市人大代表，而百色市人大常委会表示了不同意见，案件因此搁置，梁广镇则径直到海外考察去了。（《检察日报》6月2日）     

建立“代表活动日”制度 让代表真正行动起来

近年来，保定市人大常委会根据人大工作面临的新形势、新任务，对代表工作提出的新要求、新期待，不断拓展代表工作的新途径、新举措，2011年在全市开展的“代表活动日”活动就是其中之一。“代表活动日”由市、县两级人大常委会组织实施，是全市五级人大代表在同一时间，围绕同一主题或不同主题，统一进行的一项大规模、大范围的代表活动。     

代表唱响“主角戏”——池州市二届人大常委会代表工作二三事

＂池州市人大常委会领导进家门征求我的意见,虽然时间已经过去一年了,我仍然记忆犹新。市人大常委会对人大代表工作的重视,让我们人大代表履职更有激情了!＂这是池州市人大代表、东至县大渡口镇渔民赵贵堂在接受笔者采访时说的话。     

“挪”与“用”之关系及其在挪用型犯罪中的定位思考

根据我国刑法第 2 72条和第 384条规定 ,构成挪用型犯罪的前提条件是 :国家工作人员或公司、企业工作人员利用职务上的便利 ,挪用公款或单位资金归个人使用 (挪用单位资金犯罪还包括借给他人使用 )。人们对行为人既“挪”且“用”了公款或单位资金的情况的定性不存争议 ,然而 ,当行为人对公款或单位资金只“挪”未用时 ,其行为是否构成挪用型犯罪则颇存争议。笔者认为 ,只有把“挪用”置于挪用型犯罪构成中的地位中去思考 ,才能正确界定“挪”与“用”之间的关系 ,才能合理地解决“挪而未用”行为的定性问题。一、“挪”与“用”之关系及其…     

创建“代表之家” 深化代表工作

为支持、规范和保障人大代表依法履职尽责，发挥好各级人大机关的整体服务优势，今年我市人大常委会在全市开展了“代表之家”创建活动。目前，在市人大常委会机关、各县（市、区）人大常委会机关、各乡镇办事处以及部分社区、企业、农村创建“代表之家”共447个，使驻保全国、     

明光市：“新”代表基本培训完毕

本刊讯明光市人大常委会抓住新一届县乡人大代表刚刚选出的有利时机，迅速开展代表培训工作。帮助新当选的县乡人大代表尽快熟悉相关法律法规、熟悉人民代表大会制度的丰富内涵、熟悉人大代表履行代表职责的程序和方法，为本届人大代表工作再上新台阶奠定了基础。至2012年2月中旬，新一届县乡人大代表基本培训一遍。该市将2至3个乡镇就近分片，     

如何防止公开代表邮箱成“作秀”——发挥代表信箱作用的关键在于“落实”

前不久,深圳市人大常委会以公告形式公布了407位市人大代表的电子邮箱,其中包括身为广东省委常委、深圳市委书记王荣代表,深圳市市长许勤代表的电子邮箱。今后,深圳市民可以直接通过代表电子邮箱,向代表反映意见和建议。此举引起媒体和业内人士的广泛关注。有人认为,公开代表邮箱畅通了市民与代表直接沟通的渠道,这是一种有益的举措;有人提出,要谨防此举成＂作秀＂,邮箱沦为摆设。     

民主政治下的代表是”责任代表“

人大代表履职也要实行考勤登记，并将作为换届时代表能否连任的参考。日前，广州市人大常委会出台《关于加强和规范广州市人大代表活动的若干意见》，首次明确提出“代表履职要进行考勤登记”的制度，明确要求“每位代表一年内参加大会闭会期间活动应在12天以上”。《意见》明确提出市人大常委会、专门委员会、工作委员会应在年初把工作计划寄发给代表，代表可以结合实际情况选择参加或者应邀参加相关的活动，每年年中要进行一次为时3天的专题调研。（《信息时报》5月29日）     

精心筹划 严密组织——河北省高碑店市扎实开展“代表活动日”活动

按照保定市人大常委会开展“代表活动日”活动的要求，高碑店市人大常委会结合实际，以“代表之家”为依托．以代表小组活动为基本形式，组织驻该市的省、保定市和本市及乡镇四级人大代表，陆续开展“代表活动日”活动，取得显著成效。     

代表发言怕“见光”之议

代表履职发言现象分析。人大代表在人大各种会议上的发言，按理说是代表依法履职行权的职责所在．应该说是没有什么可顾虑的，然而现实并非如此。     

为代表日常“建言献策”叫好

不久前．铜陵市人大常委会决定：在市人大代表中围绕努力把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城开展建言献策活动。建设“四个之城”．是该市市委第九届党代会在关键时刻审时度势做出的贯彻落实科学发展观的关键决策。它凝聚了该市几大班子和相关部门的集体智慧。是铜陵“十二五”乃至未来发展的希望．     

代表该不该“晒”述职报告：倡导代表们“晒晒”履职报告

2009年11月26日，湖南省衡阳市人大常委会在其门户网站上公布了20名在衡省人大代表的述职报告。省人大代表述职报告对人民公开，接受人民监督，这种做法在全国尚属首创（11月27日《人民日报》）。对此，不少人表示褒奖，认为此举可以保障人民的知情权、监督权，让更多的人了解代表，监督代表。但也有人警示，要防止各地跟风而上，演变为违背初衷的作秀之举。     

代表视察“五有”俱全——滁州市人大常委会加强和改进代表视察活动的做法

代表视察是充分发挥人大代表作用的重要形式，是执行代表职务的重要内容，也是法律赋予人大代表的一项重要权利。近年来，滁州市人大常委会以宪法和相关法律为依据，在加强和改进代表视察活动方面进行深入探索和实践，形成了“五有”经验。     

不妨多敲“质询”之钟

贵阳市人大常委会针对监督弱化问题出台了一项新规定。这项新规定要求，在常务委员会会议期间，组成人员五人以上联名，即可以向常委会书面提出对市政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。另外．若质询案在有关专门委员会会议上答复的，提出质询案的组成人员可列席会议，发表意见（《人民日报》4月12日）。     

职责与使命同在——河北省涿州市人大常委会开展“代表活动日”活动小记

这一天，985名人大代表下乡镇、进企业，与选民手拉手；这一天，89条意见、建议提交办理部门，群众面露笑容；这一天，职责与使命同在，为了一个共同的心愿——履职建言。     

“多点发力”做好代表工作——访马鞍山市人大常委会副主任靳林春

＂人大代表是人民代表大会的主体。做好代表工作,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是各级人大常委会工作的重要基础和保证,也是推动科学发展、促进社会和谐的客观需要。＂马鞍山市人大常委会副主任靳林春在谈到如何贯彻落实省十一届人大五次会议精神、进一步做好代表工作时深有感触地说。     

九千代表履职忙——滁州市人大常委会推行“一个载体、两项制度”建设纪实

2009年12月1日下午，记者观摩了全椒县襄河镇人大召开的“人大代表述职会”，4名镇人大代表向选民代表报告了自己的履职情况。在述职、评议、测评等议程结束后，经现场统计，4名代表的得票结果均为“优秀”。     

规避“被代表”现象之管见

笔者认为,选民、代表、人大三个方面都要主动作为,这样才能更好地规避"被代表"现象。选民要依法选好代言人,源头上预防"被代表"。选民通过依法选举的县乡两级人大代表作为自己的代言人,参与管理国家事务、行使国家权力,是"中华人民共和国的一切权力