行政拘留也应适用听证程序

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并于1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”而在1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》显然没有规定听证程序或类似听证的程序，只是在第四十条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行……。”从这些规定中我们不难看出：在我国行政拘留并不适用听证程序，笔者则认为行政拘留也应适用听证程序，本文拟对此进行探讨。     

迈向民法典的坚实阶梯——《中华人民共和国物权法》立法回顾

2007年3月16日上午10时，第十届全国人民代表大会第五次会议就《中华人民共和国物权法》（草案）进行表决，2799票赞成、52票反对、37票弃权，全国人大常委会委员长吴邦国高声宣布：通过!这一天，注定将被载入中国立法史册。这是全国人大立法史上第一部进入八审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。从酝酿到出台，被民法学者王利明称为“立法非常复杂”的物权法历时13年不同寻常的波折，《中华人民共和国物权法》于2007年10月1日正式施行，这部上涉国本，下系民生的法律真正走进人们的生活。     

1993年1——10月份我国立法动态

<正> 1.《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》(1992年12月22日国务院批准,1993年1月11日交通部发布,1993年2月1日起施行)。 2.《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》(1993年1月20日国务院发布,1993年3月1日起施行)。 3.《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》(1993年2月14日国务院发布,自发布之日起施行)。 4.《全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》(1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过,自1993年7月1日起施行)。     

物权立法 掀开我国法治进程新的一页

2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》．并于2007年10月1日正式实施。《物权法》于万众瞩目中破土而出，掀开了我国法治进程新的一页。这部法律历尽讨论修改，凝聚了我国几代法律人的心血，汇集了中华民族的智慧，被国人引以为国富民强的法律基石，被世界各国誉为中国具有里程碑意义的法律。     

新《义务教育法》刍议

1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》），以国家立法的形式正式确立中国实施9年义务教育。20年后，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过了新修订的《义务教育法》。与1986年《义务教育法》相比，新修订的《义务教育法》无论从立法目的和立法原则还是立法结构和立法内容，几乎是重修一部法律。新《义务教育法》在免费、公平等诸方面都超过了学界的预期，人们普遍认为它在很大程度上表达了民意。本文拟对新《义务教育法》是否匡正了义务教育的概念、是否能解决中国义务教育的瓶颈问题、是否能实现中国义务教育的制度创新及如何在实施中完善新《义务教育法》等问题进行探讨。     

《物权法》中抵押合同生效与抵押权设立的关系问题

历经十四年起草审议，《中华人民共和国物权法》终于在2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，并于2007年10月1日施行。     

1994年5—7月份我国立法动态

<正> 1.《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日第3届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过,1994年5月12日中华人民共和国主席令第22号公布,自1994年7月1日起施行)。 2.《中华人民共和国国家赔偿法》(1994年5月12日第8届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过,1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布,自1995年1月1日走起施行)。 3.《中华人民共和国治安管理处罚条例》(1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过,根据1994年5月12日第8届全国人民代表大会常务委员会第7次会议《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》修正,1994年5月12日中华人民共和国主席令第24号公布,自公布之日起施行)。     

《物权法》与《担保法》有关抵押权内容的比较

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）在2007年3月16日由第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过，给过去十多年来艰辛的立法过程画上了完美句号。这部《物权法》是对目前中国市场经济活动中各类涉及物权的活动在立法层面上的总结，是对于现存与物权有关的各类法律、行政法规等的整体梳理，笔者在学习《物权法》的过程中深切体会到了这一点。     

浅论地方性立法中的委托立法

2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。     

浅谈我国行政听证制度

浅谈我国行政听证制度杨士林我国第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）在第五章专门规定了听证程序，从此，听证程序成为我国某些行政处罚的法定必经程序，是否经过听证也成为判断行政处罚是否合法的依据。听证...     

法律法规

中华人民共和团全国人民代表大会常务委员会颁布的法律 《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2010年12月25日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过2010年12月25日中华人民共和国主席令（第二十九号）公布白2011年3月1日...     

立法快递

法律法规《中华人民共和国职业病防治法》 全国人大2001年10月27日颁布 中华人民共和国主席令第六十号 自2002年5月1日起施行《中华人民共和国海域使用管理法》 全国人大2001年10月27日颁布 中华人民共和国主席令第六十一号 自2002年1月1日起施行《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》 全国人大2001年10月27日颁布 中华人民共和国主席令第五十八号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》 全国人大2001年10月27日颁布 中华人民共和国主席令第五十九号《全国人民代表大会常…     

听证制度的立法依据研究

听证制度是一项保障利害关系人发表意见、了解国家机关做出相关决定依据的法律制度。自然 公正原则、正当法律程序和依法治国理论是西方国家听证制度的法理基础。修正《宪法》第51 条,增加“中华人民共和国公民所享有的宪法和法律规定的权利,一切国家机关未经合法程序不 得剥夺”,确立我国听证制度的宪法依据。同时修正《立法法》、三大诉讼法的有关内容并制订《行 政程序法》,完善我国听证制度。     

试论行政处罚中的听证

一九九六年三月十七日全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》第五章第三节专门规定了听证程序。这是我国行政处罚民主化法制化的一个重要表现。     

中华人民共和国公司法

(1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订)(1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国…     

中华人民共和国个人所得税法

（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的决定》第一次修正根据1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的决定》第二次修正根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的决定》第三次修正根据2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的决定》第四次修正）     

直播立法听证 促进立法民主

7月28日下午，上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年采第八次举行立法听证会。与前七次不同的是。上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。（7月31日《第一财经日报》）     

《中华人民共和国刑法修正案》简介

１９９９年１２月２５日九届全国人大常委会第１３次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案》以下简称（《刑法修正案》）,是新中国立法史上第１次以修正案方式对《刑法》进行修改．补充。它无论是从修改《刑法》的方式,还是完善《刑法》的内容,都会对我国会后的刑事立法产生深远的影响。现对《修正案》所涉及的主要问题介绍如下：一、关于采用修正案方式修改《刑法》的问题国务院在九届全国人大常委会第１０次会议上提出了《关于惩治违反会计法犯罪的决定（草案）》和《关于惩治期货犯罪的决定（草案）》,建议将伪造、变造会计凭证、会…     

试论《证券法》在立法上存在的不足

《中华人民共和国证券法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１２月２９日通过，自１９９９年７月１日施行。《证券法》的颁布和施行，对于规范证券发行和交易行为，保护投资者的合法权益，维护社会主义市场经济的发展，将起到重要的作用。毫无疑问，《证券法》的出台，对证券市场长期健康有序发展有着十分重要的意义。但是仔细研究《证券法》条文和相关法规时，感到《证券法》存在着如下立法上的不足，存在着一些不易操作的情形：　　一、《证券法》与《股票发行与交易管理暂行条例》的相互关系问…     

美国行政法官独立化进程评述

<正> 1996年3月17日第11届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以法律的形式规定了一个特别的行政程序——听证程序,并突出强调听证主持人员地位的独立性。建立听证制度是我国借鉴国外经验,特别是美国发达的听证制度经验的结果。这一两年来,美国学者在积极探讨如何改进本国听证制度的时候也把焦点集中在行政法官的独立化问题上。虽然美国在这个问题上已经走得很远,但作一些介绍和分析评价,对于我国听证制度的发展也许不无稗益。