科学发展观视域内中国金融监管之检讨——金融创新和创新的金融监管之博弈

金融危机的爆发让社会各界开始了认真的思考:不断发展的金融创新产品带给我们的除了令人赞叹和追慕的经济繁荣之外,背后还隐藏着多少我们曾经忽视的风险。在金融进步的路上,我们既不能停止对金融产品的不断创新,但也不可以漠视因此而产生的金融风险、更不能放松监管环节。相反,在鼓励和繁荣金融工具创新活动的同时,我们必须在科学的金融发展观的指导下,不断与时俱进的更新监管理念、改进监管手段、提高监管水平。     

企业境外间接上市的监管困境及其突破路径——以协议控制模式为分析对象

当下,我国民营企业在境外间接上市大多采用协议控制模式。显然,民营企业的动机是为了规避监管。由此可见,该种模式尽管在实践中备受追捧,但也存在规避监管、以合法形式掩盖非法目的等诸多问题。这些问题的暴露从某种意义上说,我们已经陷入监管困境。这种监管困境在当下的实践中主要表现为如下法律风险:(1)来自监管层面的挑战;(2)源于合同层面的风险;(3)可变利益实体合并规则的失效。突破监管困境的路径主要是调整监管思路,降低审批成本,引导企业放弃协议控制模式,恢复正常的股权控制状态。     

网络成瘾不能光指责青少年

在团云南省委组织的"共青团和人大代表、政协委员面对面"座谈会上,对于青少年与网络的问题,昆明市第一中学校长、云南省人大代表童吉仁毫不客气地说:"政府监管不到位,怎能指责青少年网络成瘾?" 他说:"青少年上网并非坏事,可以开阔眼界,我们学校就鼓励学生上网.我们不能总对学生说'不准',而是要在'准'的情况下加以引导.可是现在对于互联网的管理,有多少职能部门尽到了责任?网络分级制度至今没有实行.在这种情况下,我们怎能总是指责学生."     

试析监管与矫正资源投入的短缺与过剩问题

一、何谓“监管与矫正资源” 如果我们确认刑罚执行是个有目的或者目标的社会行动，在我们确定刑罚执行的目的或者目标后，准备进一步考察刑罚执行的效果或者效益，从成本效益分析的角度说，监管机构为实现刑罚执行的目的而加以利用的所有人力、物力与财力都可以被理解为监管与矫正资源。据此，监管与矫正资源应当包括：     

科学发展观视域内中国金融监管之检讨——金融创新和创新的金融监管之博弈

金融危机的爆发让社会各界开始了认真的思考：不断发展的金融创新产品带给我们的除了令人赞叹和追慕的经济繁荣之外,背后还隐藏着多少我们曾经忽视的风险。在金融进步的路上,我们既不能停止对金融产品的不断创新,但也不可以漠视因此而产生的金融风险、更不能放松监管环节。相反,在鼓励和繁荣金融工具创新活动的同时,我们必须在科学的金融发展观的指导下,不断与时俱进的更新监管理念、改进监管手段、提高监管水平。     

管住了质量就赢得了民心——记旬阳县质量技术监督局开创工作新局面

旬阳县质检局党组书记、局长肖兆马语重心长地说:"重视质量就是重视民生,管住了质量就是赢得了民心。"它应该是人民公仆的新格言,看着该局是如何实践的吧。在服务发展中严格执法强化监管、严格执法是质检部门履行职能的基本要求。维护良好市场秩序的正常运行,维护合法企业的利益,维护合法的知识产权,才能不断提升全社会的产品质量水平和安全水平,才能有利     

加强监管共同保护水环境

加强水污染监管治理促进水质逐步改善 徐蔚葳委员说:我省水污染防治还存在一些问题:环境保护意识还不够强;水污染治理基础设施落后,特别是管网配套滞后;投资力度还不够大,地方债几乎没有用于污染防治方面;管理手段刚性不强. 刘勤社委员说:报告全面、客观,对存在的问题讲得很清楚:污水处理能力不足,监管不到位,造成污水处理达标率不高;农村垃圾、污水处理问题也比较严重,尤其是水源地安全隐患堪忧.产生上述问题的原因既有群众观念和习惯问题,更有政府执政理念问题,要进一步理顺体制,落实责任主体,加强监管,科学管理,确保整改措施落到实处.     

2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效分析

目的:了解2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理效果,评价放射卫生规范化监管模式作用,为加强医疗机构放射卫生监督管理和提高医疗机构放射卫生监督管理水平提供依据。方法:汇总2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化数据,分析指出卫生监管中存在的问题。结果:2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效显著,机构、设备、人员等数量显著增加,许可率、规范率和培训率等均达到100%。结论:"放射卫生监督规范化、放射诊疗行为规范化和放射技术服务行为规范化"等三个规范化监管有效推动全区医疗机构监督管理水平提升。     

我国现行食品安全监管体制与法制的反思与重构

我们国家频频爆发的食品安全事件不能不让我们对我国现行食品安全监管体制和法制情况进行反思。我国现行食品安全监管体制暴露出分段监管环节不突出和协调不畅的弊端,食品安全监管法律法规体系也存在较多缺陷。为此,我们需要重新建构新的食品安全监管的体制与法制。     

论双向易位监管模式的建立与发展

我国当前正处在一个社会变革时期。随着市场经济体制的逐步完善和社会结构的变迁,我国的犯罪现象出现了新情况、新特点。作为国家专政机器的监狱,从监狱人民警察队伍自身建设到刑罚的执行,从对罪犯的管理到对罪犯的教育改造等项工作,也都在发生着深刻的变化。因此,我们的监管改造制度,必须做相应的变革,才能满足时代的要求,自觉做到与时俱进。为全面提升监管改造工作水平,我们对如何创新监管改造模式进行了探讨。一、当前监管改造工作模式的现状与分析几十年来,我国监狱事业取得了巨大的成就。经过几代人的努力,监狱制度不断完善,监管改造手…     

中国保险业的监督和管理

近年来 ,保险业在中国逐步启动并大有发展之势 ,市场经济对计划经济的取代是其根本动因。我国《保险法》过于简略 ,难以规范现实生活中存在的所有问题 ,如保险公司的监管问题、保险企业的经营保障问题以及经营出现问题的处理问题。这严重削弱了公众对保险的信赖 ,但问题正在逐步得到解决 ,相应的法律法规正在进一步完善。可以说 ,我们的保险业的监管已经完成了机构独立化、立法专门化、监管综合化的转变 ,其结果是保险业的监督管理正在走向规范化。     

试论监管人员渎职行为之检察监督

孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。[1]防止权力滥用的办法就是用权力约束权力,权力不受约束,必然产生腐败。目前多发的监管人员①渎职案件也能说明这一点。由于对监管人员权力的约束力度不够,特别是对监管人员的权力行使负有监督之责的检察机关的监督作用尚没有得到充分发挥,导致被监管人员合法权益遭受损害、国家法律执行统一性的权威受到质疑。实践证明,加大对检察监督职权行使的保障力度,对有效打击监管人员的渎职犯罪行为,维护被监管人员的合法权益…     

完善政务体系打造阳光便捷服务平台

张文若委员说:政府简政放权后,应更加重视完善市场体制体系建设,社会相关团体机构应依法规范承担相关工作,政府应加大监管力度,加强简政放权的宣传,让大家知道放了哪些权,放权后的事应怎么做,真正方便服务群众. 刘丽鸽委员说:2013年以来分五批取消和下放行政审批成效显著.     

锲而不舍共同关注保护秦岭

促进成立秦岭生态环境保护的管理机构 安东副主任说:秦岭生态保护既有管理上的问题,也有立法上的问题.比如,条例中提到"1500米以下适度开发",什么是"适度"?含义模糊.我们前几天进山检查,发现存在好多问题.建设别墅群都有政府批件,县里部门的批件居多.从形式上看是合法的,但结果是把秦岭生态破坏了.建议:对秦岭生态保护现状搞一次普查.尽快将条例的修改列进明年的立法计划,各级各部门、全社会都来关心秦岭的保护,关注条例的修改.对秦岭的保护要进一步明晰责任、加强监管,对监管不到位的要追责.对秦岭合理利用的审批权要上收,审批要严格.     

保护好水资源安澜无羌生态永续

充分认识治理水污染的重要性和紧迫性 颜明委员说:污染是个严重的问题,对此政府要引起重视.处理污水是要花钱的,可以通过创新工作方法、借鉴国内外成功经验来解决问题.比如,不以人头和户来计算收费,而采取阶梯式按量计算收费,实现“劫富济贫”.除了水污染防治监管外,也应对监管不到位的政府部门追究责任.     

不断丰富“两结合”管理模式内涵 加强和创新首都公证行业管理

正近年来,北京市司法局以加强公证质量管理为核心,以健全制度、完善体制、创新机制、规范管理为着力点,实现了行政监管与行业自律同步驱动、规范管理与行业发展同步推进、法律效果与社会效果同步实现,确保首都公证行业健康有序发展。我们的主要做法有:一、加强建设,强化行政监管针对公证行业行政监管中体制不够顺畅、机制运行不     

提高被监管人员健康水平维护监管场所安全稳定——以花都区看守所监所检察工作为视角

提高被监管人员的健康水平,有利于维护他们的身心健康,促使他们积极接受改造,促进监管场所安全稳定.被监管人员健康水平差有一定的主客观因素,可以从把好健康检查关、加强健康知识教育、抓好疾病预防、开展思想疏导等七个方面入手提高被监管人员的健康水平,维护监管场所安全稳定.     

建议刑法增设破坏监管秩序罪的条款

如何针对一些在押犯破坏监管秩序的严重情况,在刑法上增设破坏监管秩序罪的条款,看来很有必要。它不仅有利于运用刑罚手段,震慑犯罪,提高对犯人改造的质量,也有利于执法机关有法可依,严厉打击破坏监管秩序的犯罪分子。这也是社会治安综合治理中要解决的一个重要问题。那么,破坏监管秩序罪应包括哪些内容呢?我们认为: (一)它的侵害客体应是劳改工作的监管秩序。对被监管的犯人既是改造对象,就应该对它有特殊要求。这就是必须老老实实、规规矩矩地接受改造。并必须遵守一切法律、法令、监规纪律、犯人守则及监所内的一切生活、劳动、学习与卫生制度。如果犯人拒绝遵守,对抗管教,則势必会破坏正常的监管秩     

证券市场零和博弈与监管有效性的法经济学分析

为避免股市赌场论,我国主流学界一直否认证券市场的零和博弈特点,只是强调证券市场对优化资源配置的良好属性。然而在现实生活中,在证券市场优化配置的理论框架下我们却无法回避为什么证券市场会存在内幕交易、虚假陈述、操纵市场等私利性行为,我们在现有理论框架下也无法解释为什么现有的监管制度不足以有效监管市场。基于学界与监管层在观点上并不接受证券市场为彼之所得为我之所失的零和博弈观点,因此我们的监管实践并不是根据零和博弈的特点对症下药,这是导致目前我国证券市场处于监管不足与监管过度两难境地的根本原因。为此,我们试图从证券市场博弈的零和性分析出发,对我国证券市场监管的制度诉求、有效监管的制约因素及制度选择的有效性在法经济学层面作番讨论,以期对我国证券监管的制度重塑提供相应的理论依据。     

我国证券市场国际化法律监管问题探讨——以信息监管为视角

证券市场的国际化是风险与利益并存的矛盾体,我们在享受国际化带来利益的同时应该加强防范风险意识。金融危机的爆发表明了资本市场的脆弱性,这需要我们加强对资本市场的监管,证券市场做为资本市场最主要的组成部分当然是监管的核心。本文以证券信息监管为视角,分析金融危机的爆发在信息监管方面的缺位,比较金融危机爆发后世界各主要国家采取的信息法律监管措施,结合我国证券信息监管的现状,分析证券市场的国际化必须加强证券信息的监管,提出完善我国证券信息法律监管的对策,为我国证券市场的国际化进程保驾护航。