市场化改革中的道德与政府

随着市场化改革的更加深入,中国社会出现了很多新的问题和矛盾。但是这些问题和矛盾并不完全是由市场化所造成的,更主要的是由政府改革未到位造成的。由于改革过程中也出现了大量计划经济下不曾出现的不道德乃至突破道德底线的行为,使公众对于未来预期的不确定性、不安全感和不道德感增强,因而也产生了一些对于改革本身的怀疑和反对。因此,未来的市场化改革必须具有明确的道德取向,明确政府责任,成为利益分享、公众参与、推动道德进步的改革。     

基于地方政府治理的优化营商环境对策研究

营商环境优化是政府治理的目标,政府治理是营商环境优化的关键,二者统一于高质量发展。优化营商环境已取得阶段性成果,但仍面临部分公职人员思想观念有待转变、治理碎片化倾向未能完全整合、体制机制仍需理顺等现实困境,需要从政府治理理念转变、治理模式变革、治理机制完善、治理工具更新等维度综合提升政府治理能力,充分发挥地方政府在优化营商环境中的主力军作用。     

加入WTO后地方政府行政改革的应对措施

加入WTO将对我国地方政府的行政体制产生巨大的影响 ,政府治理方式将面临全球化形势的冲击。我国各级地方政府应积极应对加入WTO的现实挑战 ,通过加快法制和市场规则建设、深化行政审批制度改革和大力发展市场中介组织等改革措施 ,使地方政府行政改革进一步走向法制化和市场化 ,并最终以建立高效、廉洁的竞争和服务型政府为其目标。     

地方政府改革研究述评

随着我国经济社会的发展,对政府治理能力的要求逐步提高,地方政府改革在不断的实践和探索中取得了较大的成效。目前,对地方政府改革的研究内容广泛,成果日益丰富,研究视角多元,但也存在一定的问题和缺憾。因此,本文将对近年来地方政府改革的研究进行系统的梳理和分析,以期对地方政府改革实践和理论研究提供重要参考。     

关于完善地方政府公共服务市场化的几点思考

公共服务市场化是当代各级政府职能转变和地方行政改革的必然趋势.最近几年,地方政府在公共服务市场化方面虽然取得了一些成就,但仍然存在一些不完善之处,如过度市场化,错误的价值导向等.因此要从树立地方政府的公共服务市场化的价值导向,扩大公共服务市场化的范围,政府的正确定位等方面着手使地方政府的公共服务更加趋于完善化.     

中央政府与地方政府在中国住房市场的博弈分析

从我国住房市场改革以来的发展路径看,地方政府在住房市场上典型的变化在于从过去的行政执行主体转变成为重要的经济发展主体与经济调控主体,进而成为地方经济的领导者和推动者:一方面地方政府是住房市场的参与者,是住房经济运行过程土地一级市场上土地资源的唯一提供方,另一方面地方政府是住房市场调控政策的执行主体,是市场的裁判者。而中央政府与地方政府在权力和义务两方面的基本倾向刚好相反,由此便构成了两者之间相互博弈的关系。     

双向互动调适：地方政府优化营商环境的激励机制研究

优化营商环境是一场深刻的政府治道变革,其叠加了服务型政府、数字政府、法治政府、责任政府等多重治理理念与治理任务,有效推动了政府职能转变和地方经济发展。既有研究对地方政府优化营商环境的动因及其激励机制的关注多是单向度和分散的,忽视了地方政府在优化政务、法治、市场营商环境中还存在的诸多不足。以“双向互动调试”为分析框架,发现地方政府优化营商环境过程中政策和举措执行不力的主要原因是政治激励、经济激励和自主权激励等正向激励与考核、问责等负向激励间的结构失衡,以及激励机制设计中反馈机制的缺乏。因而,在正负双向激励机制与反馈机制互动的基础上构建调适性激励机制,能激发地方政府优化营商环境的积极性,推动我国营商环境持续优化升级。     

地方政府绩效预算改革：动因、过程与影响

地方政府绩效预算改革发展迅速,学界对于改革的动因、过程和影响还缺乏深入了解.通过A省A市案例分析,本文总结了地方政府绩效预算改革的动因,描述了财政支出绩效评价过程,分析了绩效预算改革产生的影响,指出它面临着政治支持等方面的挑战.     

地方政府绩效预算改革：一个区的案例

绩效预算逐渐成为公共财政领域的热点,地方政府绩效预算改革发展迅速,真实世界中绩效预算改革的进程值得关注。A区预算体制仍然处于＂前预算时代＂,其预算改革的动力主要来自于上级政府绩效预算改革的示范作用、预算管理面临的现实压力和领导的重视与支持,持续、全面地推进绩效评价是其实施绩效预算改革的现实路径。但要进一步推进绩效预算改革,还必须应对尚不成熟的预算环境与预算改革之间的矛盾。     

地方政府机构改革的对策建议

这次地方政府机构改革的任务重、难度大 ,为达到预期目标 ,必须突破政府职能转变这个关系 ,实现政企、政社、政事分开 ;抓好机关人员分流工作 ,妥善安排分流人员 ;理顺上下级政府之间以及部门之间的关系 ,调整行政组织机构 ;搞好各项配套改革 ,完善机构改革的制度基础 ;按照分类指导原则 ,因地制宜地推进机构改革。     

领导干部应对新媒体的策略

领导干部应对新媒体的策略是否科学,对其执政活动有重要影响,本文首先分析了新媒体的概念和特点,其次分析了新媒体对领导干部的主要影响,最后从应对新媒体的目的和前提、常态下的应对策略和危机下的应对策略等方面提出了领导干部应对新媒体的策略。     

中国行政改革：提前应对、及时化解社会风险

2008年，我国人均GDP达到了3300美元，按照一些专家的说法，人均GDP进入3000美元的社会，就意味着进入社会矛盾的凸显时期，标志着风险社会的来临。我们认为这是一个“伪命题”，至少在目前刚刚进入小康社会初期的中国是不成立的。但是我们应当提前预防、及时化解社会风险。为此，我们要以党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》为指导，注重行政改革的科学设计，加快我国行政体制改革。     

涉众型经济犯罪的新态势及应对策略

涉众型经济犯罪日益成为司法部门及其他社会管控部门乃至法学界关注的焦点,已成为危害国家经济秩序、动摇社会稳定、诱发群体性事件的重要因素.此类案件在司法过程中应贯彻落实好宽严相济的刑事政策,对不同性质的案件进行区分,以把握打击范围的适度性.中小民营企业融资困难、社会闲散资金较多、金融监管责任不明确、部门协作机制不完善、投资者理性投资意识的欠缺都是此类案件频发的重要原因.拓宽投资渠道、加强部门有效监管、建立防打一体机制、提高追赃效能是应对涉众型经济犯罪新态势的有效策略.     

时段勤务制：派出所改革的新探索——来自南昌市公安局大院派出所的实践报告

"时段勤务制"是大院派出所首创的一种派出所警务模式,它倡导的是实战化、动态管理和主动出击的管理思想,其核心思想是根据辖区居民和管理对象的工作生活特点,科学地设置全天24小时的工作时段;根据不同时段工作量的大小,派出所安排相应合理的警力,体现"事人相宜"的原则;民警在一定工作周期内,要分别在不同的时段承担不同的勤务任务.实践证明,"时段勤务制"是一种群众满意、民警拥护的"双满意"警务模式.     

整体性治理:地方公共服务改革的新趋向

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标.这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供思路.但整体性治理也可能带来地方利益集团成长、多元主体利益协调、公共服务责任界定等问题.     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。     

新世纪地方政府改革与创新--"中韩地方行政院校首届年度论坛"综述

200年9月24-28日,由韩国地方行政研究院、吉林行政学院、上海行政学院和北京行政学院共同举办的“中韩地方行政院校首届年度论坛”在京举行。来自两国(中韩)四校的30余位学者与会。本次论坛的主题是:新世纪地方政府改革与创新——服务、透明、竞争力。围绕这一主题,学者们通过大会发言和讨论,就地方政府改革、行政审批制度改革、地方公共事务治理及公共政策创新、人口管理等问题展开了广泛而热烈的讨论。与会学者普遍强调,进入新世纪,为应对经济全球化的挑战,各国地方政府都急需创新行政理念,构建公共管理体制,提供优质公共服务,提升地方政府的竞争力。现按会议的几个专题,将与会学者的观点综合介绍如下。     

治理视角下我国政府改革的新思维

对于政府、市场与社会关系的理论探讨 ,经历了从政府统治到治理与善治的转变 ,这一转变反映了对于公权的限制是不可避免的趋势 ;同时也为政府改革提供了有益的思路 ,即以治理与善治思想为指导 ,以公民社会的成长为依托 ,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用为前提 ,转变政府职能和行为方式 ,让市场、国家 (政府 )和公民社会三者在各自的作用范围内发挥作用。     

中国地方政府公共预算改革的试验和成功——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察

新河镇的改革植根于温岭的恳谈民主基础,在公共预算中突出了人大的作用,将"橡皮图章"的人大改造成了一个有实际制约权力的人大,这样就在地方事务当中激活了人大的作用,使得人大可以就此发挥更加积极的作用。新河公共预算的改革建立透明民主的公共预算,建立真正的民主代议政治,用制度结构的改革推动治理模式的变化。