冷看垂直管理——垂直管理：当初的历史选择

哪个领域问题突出，哪项工作进展受阻，总有人将根源归结为没有实行垂直管理。 有权、有钱单位都垂直管理后，还要地方政府干什么？ 如果垂直管理仅仅停留在权力的切割和转移层面、将会使管理体制更加混乱，管理效果更差。     

“十一五“期间我国行政管理体制改革的基本问题

如果把我国全面的改革比喻为整个大脑的话,行政管理体制改革则处在“脑干”的部位。它既是其他一切改革的“根”,因而构成了整个改革的突破点和“抓手”,又是其他一切改革的汇总点和联结点,因而必须与其他改革综合、配套进行。     

“垂直”并非灵丹妙药

●哪个领域问题突出,哪项工作进展受阻,总有人将根源归结为没有实行垂直管理。●有权、有钱单位都垂直管理后,还要地方政府干什么?●如果垂直管理仅仅停留在权力的切割和转移层面,将会使管理体制更加混乱,管理效果更差。     

关于依法行政问题的思考

依法行政是切实保障公民权利、实现人民意志的基本制度,是一项涉及面广的系统工程。从特定意义上讲,依法行政是政府工作的纲,抓住了纲,就抓住了全局,抓住了根本,就能纲举目张。一、根植依法行政的理念。一是合法行政的理念。合法行政是建设法治政府的最根本理念,是依法行政的底线。合法行政强调的是法律对权力的约束,也就是常说的＂要把权力关在笼子里＂。     

关于做好供电所管理的思考

基层供电所是供电企业的细胞,是供电企业的基层组织,也是供电企业生产的主体,更是供电企业组织落实各项工作重要环节。供电所处在农电管理的前沿阵地,直接面向着用电客户、各类企事业单位和地方政府,担负着设备安全运行、电网建设、安全管理、开拓市场和用电营销管理等职责,直接服务于地方经济的发展,正所谓麻雀虽小五脏俱全。当前,随着农电体制改革的持续发展和不断深入,农村供电所管理已经提升     

关于政府职能和角色的思考

加快行政体制改革、转变政府职能的基本方向是建设服务型政府、法治政府和阳光政府.建设服务型政府,涉及观念、作风,机制、体制的变革与完善,突破口是行政审批制度改革.建设法治政府,必须不断完善行政决策机制,规范行政执法行为,提高执法水平,强化对行政权力的制约和监督.建设阳光政府的基本要求是政府信息公开,提高政府的透明度和公信力.     

地方政府绩效管理存在的问题和对策

以分权和放权为导向的改革,促进了地方和部门主体利益的觉醒,在推进我国经济社会发展的同时,也造成了地区、城乡差距扩大,经济和社会发展不平衡等问题。树立科学发展观和正确政绩观,运用绩效管理工具来提升地方政府治理能力,对于纠正发展中的偏差有着现实意义。     

垂直管理部门监督机制探析

我国垂直管理体制的实施相应地带来了监督机制的变动。现有的垂直管理部门,在监督机制方面存在着监督主体相对单一、监督权力过于集中以及制度不够成熟等问题。实践中,应完善统一管理制度,确实树立派驻（出）机构独立监督的权威;积极构建开放性的多方监督机制,克服监督主体相对单一的问题;发挥人大监督作用,创新监督方式;以制度建设为重点,切实加强对派驻（出）纪检监察机构的监督。     

对法治政府建设相关问题的思考

党的十五大的报告提出,依法治国,建设社会主义法治国家是党领导人民治理国家的基本方略。在全国人大十次会议上,这一基本治国方略就被写入了宪法修正案。经过几年的探索和实践,党的十六大报告进一步提出依法行政,改革和完善党的领导方式和执政方式,不断提高党的执政能力。在改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、深化干部人事制度改革等方面,党的十六大报告也提出了明确的思路和措施。这极大地促进了正在进行的政府职能转变和政府管理体制改革,建设法治政府的目标也越来越明确。十届人大二次会议关于《政府工作报告》的决议,进一步明…     

关于国有资产管理体制改革的几个问题

国有资产管理体系的建立,必须分清两类不同性质、职能、营运原则的国有企业,从经营性竞争性领域退出的应是政府而非国企;处理好中央与地方的关系,推进政府体制的改革,需要制度创新,把改革的成本降到最低。     

必须高度重视垂直管理单位监督难的问题

巴中电业局严重违法犯罪的“lO．8”专案虽已查结，但如何加强对垂直管理单位的监督，为我们提出了一个值得重视、亟待解决的问题。     

行政执法责任制引论

依法行政、建设法治政府是我国重要的行政法治理念和目标。法治政府通常体现为责任政府，其具体体现是政府及其成员行政执法的责任。我国行政执法中存在各种背离行政执法责任的现象，因而要积极推进行政执法责任制建设，以制度的形式明确行政执法机关、执法人员的法定职权和责任，把执法行为纳入规范、制度轨道。     

推进我国行政管理体制改革的战略性思考

入世后，我国要建立既保持中国特色，又与国际惯例接轨的行政管理体制，就必须进行改革。因此，我国行政管理体制改革的目标是建立公共行政体制；我国政府职能转变的目标是建立政府公共管理职能体系；我国政府依法行政的目标是全面建立法治政府，我国是提高政府的服务质量，就必须建立以公民权利为基础的服务型政府。     

从“关门”审案到“开门”案审——贵阳市质监系统推行行政处罚案件公开审理

"开门"案审,不仅是案件审理方式的改变,而且是对优化行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法效果的探索和尝试,是对建设法治质监、法治政府的有益探索和尝试。     

困境与选择：集权与分权间的垂直管理——以当代中国政府的垂直管理为考察对象

由于垂直管理在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面发挥了重要职能,从而在我国集权与分权之间扮演了重要角色.然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,管理混乱.因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应从微观上建立有效的垂直管理部门内部考核机制和外部保障机制,从宏观上合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系,从而在集权与分权之间寻求解决"条块"矛盾的平衡点.     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构（省、市、县）与人事结构（领导职务与非领导职务公务员）共同构成的结构体系着手,社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

从“法治国家”到“法治地方”——地方法治研究述评

我国的法治建设主流观念表现为唯理主义建构观,其重视设计国家的法律制度而忽视总结提炼地方的法律实践.当前,各地方的法治举措频繁,“地方法治观”逐渐明晰.从“法治国家”到“法治地方”的观念转型,有益于在经验总结与反思基础上推进中国特色社会主义法治.法学界对地方法治的研究已初具规模:在概念上,“地方法治”仍有争议;在地方法治必要性上,学术界从社会学、经济学、政治学等多角度对其进行了论证;在地方法治的路径上,学术界对湖南、广东等省的地方法治经验进行了概括总结.     

论垂直管理部门监督机制的完善

垂直管理体制的实施带来了监督机制的变动,现有的垂直管理部门监督机制存在监督主体相对单一、监督权力过于集中以及制度不够成熟等问题,积极完善统一管理、加强人大监督、建立开放性的多方监督机制以及通过制度建设加强对派驻（出）纪检监察机构的监督是我们完善垂直管理部门监督机制的可选措施。     

行政执法有否依据权责清单?——基于G市案例的实证分析

在当前我国推行全面依法治国的整体背景下,权责清单制度在各级政府部门得到了广泛推行。权责清单构成了对政府职权在应然层面上的规定性,界定了政府部门行政执法的范围和依据,而行政执法则是对行政权力在实然层面上的操作性呈现,构成了对于政府部门现实执法强度的描述。本研究以G市为例,运用综合评价模型和交互分析方法,展开对于权责清单数据和行政执法数据之间的量化分析,挖掘两指数评价结果的匹配情况及其原因,探讨政府部门分类对其可能产生的影响,以期解释行政执法现实与权责清单规定性之间的离差,最后根据分析结果提出相关对策建议。