设置派驻乡镇检察室问题研究

最高人民检察院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》后,各地基层检察机关都展开了设置派驻乡镇检察室的试点工作,取得了很大成效,也反映出一些问题,包括派驻乡镇检察室缺乏明确的法律定位、乡镇检察室的职能缺乏统一的规定、乡镇检察室的组织运行缺乏足够的保障等,派驻乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。     

论驻街镇检察室的职能定位

派驻街镇检察室目前只处于试点阶段,实践中的许多问题亟待我们进行进一步的深思和探讨,如:新形势下设置派驻乡镇检察室的重要性、必要性和可行性问题、派驻乡镇检察室的职能定位问题、派驻乡镇检察室的管理和运行机制等等,本文仅对乡镇检察室的职能定位问题发表个人愚见,以作抛砖引玉之用.     

检察机关向乡镇延伸职能的双重路径选择

检察职能向乡镇延伸是检察机关服务大局、服务新农村建设新形势的必然要求，实践中出现了“聘任型”、“依托型”和“派驻型”3种延伸的主要模式。回顾检察机关向乡镇延伸职能的曲折历史，当前乡镇检察室的设置不宜一哄而上，而应因地制宜，采用“派驻型”与“依托型”并存的模式，在条件成熟的乡镇设置检察室，在条件尚未成熟的乡镇则依托综治中心延伸检察职能，以切实提高检察服务大局、服务社会主义新农村建设的成效。     

公共管理视角下派驻乡镇检察室分析——以海南派驻乡镇检察室为例

为推进司法改革及填补农村检察工作的盲点,海南省人民检察院结合海南实际,在乡镇派驻乡镇检察室。以公共管理相关理论为支撑分析这一创新实践是一个重要的理论视角转换,基层检察院设置派驻乡镇检察室切合公共管理的内在需求,具有合理性;符合我国公共组织设置的规则和精神,具有合法性;顺应我国乡村治理模式的发展趋势,具有必要性。这种探索在实践层面具有一定的示范和引领作用。基于公共管理相关理论,有必要从法律规制、派驻乡镇检察室的区域布局、协调与其他基层公共组织的关系和加强法律监督等方面推进派驻乡镇检察室工作。     

检察理论研究视域下的派驻乡镇检察室

派驻乡镇检察室引起理论界和实务界的高度关注．如何看待这一制度在新的历史条件下的功能、价值和意义是当前派驻乡镇检察室试点工作中的一个不可回避的重要课题．也是进一步推动农村检察工作发展．服务我国农村经济社会改革发展的关键环节。     

浅析派驻乡镇检察室与预防村镇职务犯罪工作的衔接

派驻乡镇检察室是2011年以来检察机关实现检力下沉、服务民生发展的重大举措,是各项检察职能延伸发展的有力平台.近年来,村镇职务犯罪尤其村干部职务犯罪逐步增多,正从最基层腐蚀着国家工作人员的职务廉洁性,村镇尤其村级职务犯罪预防工作已被提上议事日程.派驻乡镇检察室与村干部和群众直接接触,正是预防职务犯罪工作的良好平台.     

当前派驻乡镇检察室建设的问题与对策——以南通检察机关乡镇检察室为视角

设置乡镇派驻检察机构是当前各地检察机关在"重心下移,检力下沉,把法律监督触角延伸到广大农村"思路的一项重要改革措施。乡镇检察室的改革,仍然是在摸索中进行,可借鉴的实践经验少之又少。实践出真知,只有将现行客观存在的事物加以研究并总结其中的规律,才能更好的服务理论研究、服务上级领导的科学决策。本文以南通市检察机关乡镇检察室为蓝本,对基层检察院派驻乡镇检察室的运行实践进行一些探索和研究,以期进一步完善此项改革成果。     

试论派驻乡镇检察室的职能配置

派驻乡镇检察室是检察机关延伸法律监督触角,全面加强法律监督的有效载体和重要平台。近年来,各地检察机关围绕检察室建设进行了许多有益的探索,社会各界对检察室的讨论和关注也呈现上升态势。当前,派驻乡镇检察室建设的核心问题不再是"能不能做"、"要不要做"的问题,而是"怎么去做"的问题,而其中最关键的又是配置什么样的职权给检察室。这是关系到检察室能否发挥职能优势,具有长久生命力的关键所在。本文对此略作分析,并提出完善相关制度的建议。     

新形势下派驻镇街检察工作的拓展路径

从历史上看,为更好地服务农村经济社会发展,全国各基层检察机关从1982年开始在乡镇探索设置派驻检察室,到1993年,全国已在重点乡镇设置检察室1020个。客观地讲,这些派出检察室在拓展法律监督领域、了解社情民意、服务农村建设等方面发挥了积极作用。但在实践探索中,也出现了有些乡镇检察室管理不规范、插手经济纠纷、越权办案等问题,导致乡镇检察室在20世纪90年代末被普遍撤     

派驻检察室诉讼监督职能发挥路径——以民事诉讼监督为视角

派驻检察室作为基层检察院的派出机构,对于延伸检察监督触角、促进检力下沉具有的重要意义。但是,目前派驻检察室建设仍处于探索阶段,对于如何更好地发挥派驻检察室的职能作用,尚有许多问题需要探讨。本文以民事诉讼监督为视角。对派驻检察室的诉讼监督职能进行了分析。厘清了派驻检察室与民行部门在民事诉讼监督中的关系,并就如何充分发挥派驻检察室民事诉讼监督职能提出了建议。     

社区检察室设置的具体设计

2009年2月最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确指出：“积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设”。派驻基层检察室的试点工作已在各地试点展开。上海中心城区及其郊县的城市化水平较高，社区已成为上海社会化管理的最普遍、最基本的单位。上海市检察院依据市情、区情，从2010年6月开始启动探索社区检察室的试点工作，将基层院派驻检察室定位于社区进行开展。从管理学角度来看，     

设置派驻基层检察室理论依据的思考

新形势下,派驻基层检察室展现出区别与以往的鲜活生命力。在“派驻基层检察室”的相关内容没有写入《人民检察院组织法》的前提下,如何提升派驻基层检察室的法律地位,是当前急需解决的重大课题。在这种情形下。应当时设置派驻基层检察室的理论依据进行研究,通过合乎政策性或法理性的论述,阐明设立派驻基层检察室的合法性、正当性和必要性,为今后派驻基层检察室的法律定位打下一个牢固的法理基础,并且以此引导和巩固现有的工作制度建设,全面推进派驻基层检察室工作的科学发展。     

广西全州县检察院依托检察室探索基层预防新模式

2013年12月10日,广西全州县检察院石塘镇检察室在该县石塘镇儒辉村委开展预防讲座时,受到邀请前来学习的村委干部的热烈欢迎。2013年以来,广西全州县检察院依托派驻乡镇检察室为平台,不断探索基层职务犯罪预防工的新模式,充分发挥派驻检察室"检民连心桥"、"信息桥头堡"的作用,组织干警深入企业、村委、街道社区开展形式多样的预防警示教育活动,取得较好的社会效果,受到基层群众的广泛欢迎。该院石塘检察室针对其辖区内有中铁十二局、凤灌高速、翔云锰业等大中型企业,并且辐射附近的安和、两河、凤凰、蕉江等乡镇70多个村委,人口达20多万,对预防教育需求较大的特点,强化了检察室的预防功能。     

派驻检察室建设可行性分析及建议

派驻检察室从上世纪八十年代出现至今,经历了起伏兴衰的过程.近几年来,最高人民检察院面对新形势、新任务的要求,重新将派驻检察室建设提上议事日程,全国各地检察机关正摩拳擦掌,通过各种不同的方式探索派驻检察室建设.     

社会管理创新视域下派驻检察室研究——兼论天河三大功能区派驻检察室设置

派驻检察室通过检力下沉、触角延伸为检察机关参与社会管理创新提供了稳定的制度性载体和工作平台.如何在社会转型新时期更好发挥派驻检察室的作用,并根据不断涌现的新情况、新问题,探求科学合理、功能突出的派驻检察室是检察机关应当深入思考的重大课题.     

鄂尔多斯市基层检察室建设现状与问题研究

引言:《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中指出要"切实做好工作联系在基层、调处案件在基层、化解矛盾在基层,积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设",鄂尔多斯市检察机关积极探索基层检察室建设。经过一年多的实践,基层检察室发挥了延伸监督触角让群众更方便,化解矛盾纠纷让城乡更安定,创新管理模式让社会更和谐的作用。基层检察室的建设正处于自下而上的探索期,因此有必要对基层检察室如何     

西宁市派驻监狱检察室工作中存在的主要问题及对策建议

人民检察院派驻监狱检察室是监狱检察工作的最基层单位，做好派驻检察室工作，对于促进监管机关严格执法，文明管理，保证刑罚正确执行，维护罪犯合法权益和监狱监管秩序稳定，起着重要的作用。西宁市开展派驻监狱检察室的工作正处于逐步规范之中，但仍存在某些方面的问题。     

乡镇检察室推进社会管理创新的探索与实践

检察机关通过派驻乡镇检察室实现检力下沉,触角延伸,推进社会管理创新,必须正确界定其功能定位：解决矛盾纠纷,参与综合治理,整合社会资源,预警社会风险。基本的方式方法：强化法律监督的延伸功能和服务功能,以执法办案为立足点,以执法为民为着力点,以自身建设为突破点,增强工作的针对性和有效性,在推进社会管理创新中,实现乡镇检察室建设的跨越式发展。     

“哨兵”的使命——记重庆市江北区人民检察院监所检察干警邓思贵

人们都说,派驻检察室是检察机关设在监管场所的监督哨位,而检察室的干警就是这个哨位上的哨兵。这话援引到重庆市江北区检察院干警邓思贵身上一点都不为过。在派驻区看守所检察室的二十五年中,检察室的检察官换了一茬又一茬,唯有邓思贵没有挪过窝;看守所干警走了一批又一批,只有邓思贵还牢牢扎根在那里。与邓思贵一起进检察院的同事有的当了领导,     

如何当好派驻检察室主任

派驻检察室作为检察机关的派出机构,担负着对监管场所进行法律监督、维护被监管人员合法权益、查处监管场所职务犯罪案件等重要职责,作为派驻检察室第一责任人的检察室主任,在新形势下如何带领全体人员正确履行自己的职责,充分发挥监所检察职能,为保护监管场所的安全与稳定做出应有的贡献,是每一个驻监检察室主任都应该思考的重要课题。笔者根据自己多年的实践经验,就如何当好派驻检察室主任发表一些粗浅的看法。