提升社区治理效能的逻辑分析与路径研究北大核心

提升社区治理效能需要回归社区,从社区自身固有的属性和特点出发,探明社区治理的内在逻辑。从当前的治理实践来看,社区具有生活属性,表现出规模小、样态差异大、公私兼具、侧重调整局部微小利益关系等特点。这些属性和特点决定了社区治理内在依循底层逻辑、生活逻辑和社会逻辑,讲求权力分散、因地制宜、灵活便捷、包容实用、公正和谐。据此,优化社区治理,就要倡导内生发展,重视非正式运作,强化情感治理,坚持因地制宜。     

社区治理的理论范式与实践逻辑

城市社区是中国城市化和现代化发展的一个缩影,是中国地方治理的主要单元。随着单位制式微和住房制度改革,传统的、单一的、垂直型的街居制已经转变成为现代的、多元的、扁平型的社区制,社区政治话语的变迁和社区治理方式的变革诠释着社区时代的来临。社区治理创造了国家与社会分权的一种治理新范式,有力地改善了当下中国社会的治理结构,促进了公民社会的形成。本文着重探讨社区治理的理论基础、基本结构和实践模式,以期对当下中国社区治理实践做一个简要的归纳和期许。     

城中村社区:秩序生成、失序风险及治理进路

城中村作为城市化背景下产生的特殊经济社会形态,在内生因素和外生变量共同作用下,正经历着社区秩序"解构-重构"的过程,新的社区秩序逐步生成。但城中村的社会结构高度异质化、管理能力弱化、社会空间冲突持续、社会排斥严重等问题长期存在,成为社区失序风险产生的"温床"。面对可能存在的失序风险,应进一步提升基层党组织领导作用,重构社区社会关系网络,增强民间规范正向约束力,充分发挥精英治理作用,以期进一步完善城中村社区治理体系和提升城中村社区治理能力,实现社区治理现代化目标。     

城市社区治理的发展逻辑

卡尔·波拉尼指出,现代社会的源泉和基础是市场经济,现代社会的各种变化受双重运动支配,即"市场的持续扩张以及这一运动所遭遇的在特定方向上制约其扩张的反制运动"。市场经济的发展不仅改变着经济和社会结构,而且会对政府治理构成挑战,并促使政府重构治理结构和治理方式。这一发展逻辑为理解中国城市基层治理变迁及面临的挑战提供了较好的解读视角。     

网络治理视阈下城市社区治理创新的整合逻辑与运作策略

社会治理实际组织运作中,同时存在科层、市场及网络三个理想类型,但是现有研究大多数皆聚焦于其中一个,忽略了它们之间的关系。城市社区治理创新需要综合这三种模式,即通过科层规则确保稳定与公平、市场竞争确保弹性与机会、社群网络确保贴近公民需求,同时逐步调整三种治理模式的分配结构。由传统重视科层治理模式,转向新公共管理强调的市场治理模式,同时,更要强化网络治理模式的地位。具体的运作策略需要涵盖结果导向、市场竞争与公民参与三大理念。     

体验式治理:价值、限度及其优化

伴随着体验经济新形态的不断涌现,各地也在探索将体验融入治理,应用于不同公共事务,体验式治理新形态初具端倪。表面上看,体验式治理与传统的下基层、明察暗访等方式相比似曾相识,但重视直接体验并和治理相结合,具有独特的治理价值。自上而下的体验式治理在一定程度上能够解决传统科层制治理的弊端,但也存在体验表象化、内在性和个性化的缺陷。进一步拓展体验式治理的应用空间和形式创新,优化体验式治理与其他治理类型的嵌套互补关系,在互动中不断自我调适,才是其常态长效发展之道。     

城市社区治理的发展逻辑

卡尔·波拉尼指出,现代社会的源泉和基础是市场经济,现代社会的各种变化受双重运动支配,即＂市场的持续扩张以及这一运动所遭遇的在特定方向上制约其扩张的反制运动＂.市场经济的发展不仅改变着经济和社会结构,而且会对政府治理构成挑战,并促使政府重构治理结构和治理方式.这一发展逻辑为理解中国城市基层治理变迁及面临的挑战提供了较好的解读视角.     

农转居社区网络化治理:转向、机制与路径

网络化治理的兴起是为了有效应对日益纷繁复杂的社会治理形势,农转居社区作为一个转型中的空间场域,交织着诸多的矛盾与问题,内在地要求更能应对复杂环境的网络化治理模式.网络化的作用机制表现为,通过对结构进行改造使结构具有弹性与开放性,通过对制度进行重塑使制度具有韧性与回应性,同时网络因充当了结构与制度的中介而对制度的绩效产生...     

技术引入基层与社区治理逻辑的重塑——基于A市12345政府服务热线的案例分析

随着技术在我国基层治理实践中的广泛应用,其治理效果成为众多学者关注的重点.本文着眼于现代城市社区,以A市的12345热线在基层治理中的应用为例,讨论技术深入基层时的运作机制及对基层治理逻辑的重塑.技术的便捷性与可视性直接推动了基层治理的积极性、规范化,但也导致了基层治理空间的挤压与社区自主性的消解,并通过各种责任规避诱...     

空间重构:老旧小区社区营造的治理逻辑

空间是理解城市诸问题的核心,近年来城市治理理论和实务方面的"空间转向"愈加明显.随着我国城市化程度不断加深,城市逐渐进入从外延式扩张转向以城市更新和精细化管理为代表的"内涵式治理"新阶段.社区营造作为一种新的治理模式逐渐兴起,并成为创新社区社会治理的重要途径.社区营造事实上是以居民需求为核心的生活逻辑主导,通过社区公共...     

人类命运共同体视阈下全球性治理共同体问题研究

人类命运共同体视阈的开启把人类本质性的全球性治理能力吁求清晰地勾勒出来了。人类基于全球性问题的对象化与危机性的反思所策划的全球性善治前景,在全球性复合性公共治域结构情形下,并在民族国家制度与体制分立下的治理结构的二元对峙之张力中要求全球性治理共同体的出场,而基于国际权力结构重组、全球性制度责任错位、全球性治理主体缺位、全球性治理政策失灵与全球性治理理念的诸神纷争等症候而规划的全球性治理共同体的基本路径,就成为治理性共同体与我们得以谋面的基本主张而共同指向人类命运共同体所要求的人的类本质绽放这一向度。     

人类命运共同体理念与全球人权治理初探

人类命运共同体理念是习近平总书记面对全球化时代共同难题所提出的中国方案。作为中国参与全球治理的庄严承诺和独特贡献,人类命运共同体理念的提出将全面促进国际人权价值、国际人权理论、国际人权规范以及国际人权合作的新发展。新时代中国应顺势而为,在人类命运共同体理念的指导下,充分利用联合国人权机制,形成国际人权对话合作机制,构建中国特色社会主义人权话语体系,深度参与全球人权治理,讲好中国人权故事,切实提高国家软实力。     

国家治理体系和治理能力现代化的中国逻辑

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其在马克思主义的指导下,植根于中国的国情与实践,坚持理论性与实践性、普遍性与特殊性、党的领导和以人民为中心的有机统一,开辟出一条超越西方国家治理现代化的现实路径,保障和促进人的自由与发展权利的实现,最终实现"人民向往的美好生活"的价值旨归,使其真正成为具有鲜明中国逻辑的国家治理体系,为世界各国现代化治理提供了中国治理的新范式。     

人类命运共同体视阈下的共同发展与全球治理问题研究

作为一种新型文明形态的人类命运共同体,把人类美好生活的实现作为其最高的价值位阶,它必须扬弃基于中心-边缘不平衡性发展理念而构建的世界贫富两极化的发展格局,把各国共同发展的共同善的伦理性要求作为人类命运共同体得以落实的基本前提。共同发展理念只有得到全球治理的内在性拱卫,才能把人类命运共同体视阈下的元治理理念与基于共同发展所要求的共同治理,构成共同抵御霸权性治理的非正义性侵蚀的价值基础,唯有如此,人作为类属性而非种属性的共同体主体际性才会在共同发展与共同治理的视阈下绽放出来。     

Governance for A Better Future

<正>Dialogue on governance is expected to feature prominently in BRICS cooperation,which involves Brazil,Russia,India,China and South Africa.Huang Kunming,Executive Vice Minister of the Publicity Department of the Communist Party of China Central Committee,underlined its importance in a keynote speech at the BRICS Seminar on Governance in Quanzhou,southeast China’s Fujian Province,on August 17.Edited excerpts of the speech fol ow:     

新时代制度治党:逻辑、主题与创新

新时代制度治党作为政党治理的核心手段,在推动全面从严治党的建设总目标中具有重要作用.新时代制度治党的提出符合马克思主义政党观发展的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑,从理论的高度回应了制度治党“靠什么治”“治什么”“如何治”三个核心问题,对提升政党治理效能具有核心作用.新时代制度治党思想具有开创性价值,集中体现于从价值、文化...     

Building a Community with a Shared Future for Mankind and Promoting the Development of Global Human Rights Governance

<正>In January this year,President Xi Jinping delivered an important speech entitled"Work Together to Build a Community with a Shared Future for Mankind at the United Nations Office at Geneva,in which he systematically elaborated on the major concept of a Community with a Shared Future for Mankind,pointing out the direction for reforming and improving global governance and providing China’s proposition     

Building a Community with a Shared Future for Mankind: a Chinese Scheme of Global Human Rights Governance

<正>Sponsored by the China Society for Human Rights Studies and the Publicity Department of the Tianjin Municipal Committee,the symposium on building a Community with a Shared Future for Mankind and Global Human Rights Governance starts today at Nankai University.On behalf of the China Society for Human Rights Studies,I would like to extend my warm congratulations to the conveners of conference,and