新时代治理下乡优化精准扶贫的逻辑、困境与路径

治理下乡是国家治理体系和治理能力现代化向乡村社会的延伸拓展和普及覆盖,是基于发展不平衡不充分的现实作出的推动乡村治理体系和治理能力现代化的战略选择。在习近平新时代中国特色社会主义强国时期和贫困治理新阶段,治理下乡优化精准扶贫具有深厚的历史逻辑、清晰的理论逻辑、必要的出场逻辑和创新的再造逻辑等多重逻辑支撑。推动建立反贫减贫的长效机制,亟需打破制约贫困治理的传统困境、战略困境、转型困境和实践困境。有效实现治理下乡优化精准扶贫,要以多元主体归位激活精准扶贫的内源动力,以治理思维革新推进精准扶贫的理念转变,以治理体系重构优化精准扶贫的靶场生态,以治理技术迭代推动精准扶贫的智慧治理,实现治理与扶贫的耦合发展,以治理下乡推进扶贫事业迈向新征程。     

警察职业素质结构探析

警察职业素质是由职业知识、职业技能和职业伦理构成的有机统一体。警察职业素质是培养警察职业化的必然要求。警察职业知识、技能和伦理是支撑警察职业的内在力量。警察职业知识是职业素质之基,警察职业技能是职业素质之本,职业伦理是警察职业素质之魂。警察职业素质的提高,主要是通过传授知识、训练技能、培育伦理而达到的。     

论富人治村的“私人治理”性质

近年来富人治村已经成为乡村治理中的典型模式。研究发现,当前国家资源下乡增加了富人当选村干部的积极性,而富人的诸多优势使得富人治村成为一种普遍村治实践。通过对富人治村的动机及权力运作的考察发现,富人治村的主要动机是追求个人经济利益,富人治村的权力运作模式形成了权力的利益网络。富人治村的治理资源、治理主体以及治理机制具有私人性,实质上是与公共治理相违背的私人治理。     

财政部门内部治理结构的优化创新——浙江省“三系制衡互动”预算管理模式分析

财政部门内部治理结构既关联预算流程中的协调配合,也关联财政内部职能的分工合作,是我国财政管理优化与改进的一个重点领域。浙江省财政预算三系制衡互动管理模式改革,致力于财政部门内部治理结构的自我优化,在一个相对清晰稳定的三系框架下,优化预算编制、执行和监督三大流程的分工与功能,强调制衡与互动效应的结合,以较小的改革成本实行预算管理流程的系统化重塑,取得了提高财政管理效率、促进预算改革深化等正面效应。浙江省预算管理模式改革实践对于进一步优化我国财政部门内部治理结构、加强财政科学化精细化管理具有重要意义。     

发挥网络媒体优势建立良性互动的警察公共关系

利用网络媒体建立警察公共关系是一种大胆尝试,是对传统公共关系的有益补充和发展。网络技术能够改善现有警察公共关系的信息基础;网络技术能够提高公关人员的素质;网络媒体是一种新型的警民沟通渠道,它能够最大限度地实现信息对称和警民互动;网络媒体有可能带来双赢警察公共关系。     

基层治理中的问责乱象如何精准纠治?——基于“结构—行动”互动视角的考察

问责制是国家治理体系中的一项重要制度设计,一旦问责制失灵对治理体系的危害是巨大的。聚焦基层问责乱象,以吉登斯的结构化理论为基础,可以建构“结构—行动”互动的分析框架,提出问责行为受到问责体系的内在行动者因素和外在结构性条件的双重约束,问责乱象的生成与结构层面的责任化倾向和行动层面的认知偏差有关。并据此,将问责乱象划分为情绪式问责、运动式问责、加码式问责和机械式问责等四类具有代表性的情境。相较于控制路径的问责,信任路径的问责更匹配建立在人民信任关系基础上的治理体系。围绕问责的四种异化形态,能够有针对性地提出认知治理、规范治理、精细治理、期望治理等四条差别化的纠治路径,以期问责行动能够回归最本质需求,维护良好政治秩序。     

全球治理视域下公安院校学生比较警察视野培育路径论析

在“两个大局”的背景下,公安院校作为突破警务人才瓶颈的关键单位,亟需承担起培育具有全球视野、世界眼光的国际化警务人才重任。公安院校学生比较警察视野的培育是国际化警务人才培养的重要环节,结合当前全球治理人才的需求,以培育具有国内国际视野、具有总结警务规律能力的公安人才为导向,通过比较研究能力培养、教学观念视角的更新与变革以及学科之间交叉探索为着力点,在全球治理视域下探析当前公安院校学生比较警察视野培育方式方法。     

警察“亚文化”探析

警察亚文化是警察文化不可分割的组成部分,具有主流文化不可替代的文化功能.否认警察亚文化也就否认了警察职业生活的特质.因而,这一问题应提到不再被回避和忽视的重要地位上来展开讨论.     

人才下乡：银发人才服务乡村振兴的集聚机制研究——基于湘潭市H镇的调研分析

人才振兴是乡村振兴的基础。银发人才服务乡村振兴,既是发挥“余热”的重要途径,也是推进乡村振兴的有益探索。银发人才服务乡村振兴主要有政策推动型、党建引领型、情感动员型和平台吸引型四种模式,通过对湘潭市H镇的调研分析,发现银发人才服务乡村振兴面临规章制度不完善、信息共享对接不畅通、社会支持乏力、服务保障能力滞后等问题,为此,应从制度完善、平台搭建、加大宣传与服务保障等方面完善银发人才服务乡村振兴的人才集聚机制,真正使其成为助力乡村振兴的强劲力量。     

先富参政与民主恳谈的治理逻辑——乡村治理的结构与绩效研究

本文就近年来在浙江乡村治理创新实践中最为学界关注的两个治理模式,即“先富参政”和“民主恳谈”,试图从经验的角度阐明它们之间的内在逻辑关联,提出一个涵盖这两种现象的、阐明乡村社会治理结构与治理绩效之间“因果式”关系的经验性命题,即“乡村治理结构越具有包容性或开放性,乡村治理的绩效就越高;而乡村治理结构越具有排他性或封闭性,乡村治理的绩效就越低。”最后以此为基础,探讨了乡村社会治理制度改革的路径选择问题。     

从“下乡上山”到“上山下乡”——知青运动转变探析

1961年前城镇知识青年主要以＂下乡＂为主,尽管＂下乡＂的宣传组织力度非常大,但下乡人数有限,而且每次＂下乡＂热潮随着社会经济的复苏多会停止,并出现下乡知青返城的情况。真正推动＂下乡上山＂运动的是青年农民的移民和复员军人的开发边疆。1961年后,知识青年的安置转向以＂上山＂为主,并被纳入国家计划。随着知青＂上山下乡＂运动政治色彩日益浓厚,社会影响不断扩大,＂上山下乡＂的说法被固定下来并一直沿用至今。     

美国警察的组织结构和分工

为实现既定目标，并圆满地完成任务，警察必须有一定的组织结构，这样，承担相同任务的警察就可以根据其共同任务进行分组。我们很难一直对所有的组织规定相同的原则、限定同样的结构，为此，在设立组织时应考虑相应的标准。任何一个部门都会产生工作分工问题。在组织一支警察队伍时，应把任务分工置于头等重要的位置，予以高度重视。     

以督促治：乡镇政府运作的一种新机制——基于H市A镇治理实践创新的分析

随着国家加大向农村社会输送资源的力度,乡镇治权经历了从被动弱化向无序扩张的内在转变,对权力进行监督成为推进乡村治理现代化转型的关键所在。当前乡村治理场域逐步建立起以层级分布和条块互动为基本特征的乡村监督体系,构成了乡镇政府推动中心工作的新机制,并逐渐建构成为乡村治理模式的基础性逻辑。通过监督进行治理是当前乡镇政府运作的创新治理机制,一方面具有治理模式转化、政策层级统筹、政策落实考核的制度功能,另一方面进一步明确了纪检监察组织在监督体系中的核心地位,使其能够借助问责机制介入治理过程之中,实现对乡镇治权的自我约束。作为反向激励形式,通过监督进行治理有着深刻的制度基础,其有效运行依赖于控制权结构的内在调整、治理资源的项目化运作以及数目字管理的普遍运用,是影响乡镇政府行为的另一重面向。     

从“善秩”到“善治”:新时代“三治融合”视域下乡村治理优化路径

传统意义上单一的自治、德治和法治追求的都是善秩,在治理成本、稳定性、治理效能方面各有优劣。新时代乡村治理面临着传统乡村治理巨大变迁、现代乡村治理体系亟需完善、乡村治理结构有待整体优化等现实问题,乡村秩序亟待重构。从“善秩”到“善治”是国家治理现代化的必然要求。构建多元主体合作共治、多元规则良性发展、多元载体融合共生的“三治融合”治理体系是乡村治理走向善治的新路径。     

乡村治理视域下农村基层党组织建设探析

乡村治理取得成效的关键在于农村基层党组织的全面领导。乡村治理主体的多元化和治理领域的全覆盖迫切要求基层党组织建设的不断创新。在实施乡村振兴战略背景下,创新农村基层党组织建设,提升农村基础党组织的学习能力,发挥思想引领作用,提高农村基层党组织的协同能力和组织力,增强农村基层党组织的动员能力。     

关于乡村治理中农民教育的几点思考

改革开放以来,我国乡村社会发生了重大变化,农民犯罪率急剧上升,影响乡村的和谐稳定。文化程度偏低,法律知识欠缺,道德观念低下,这是乡村社会农民犯罪的重要因素。为此,在乡村治理中,有必要对农民加强文化、法律知识和思想道德教育。     

基于治理现代化视域下“美丽乡村幸福家园”建设的研究

农业、农民、农村问题始终是我们的重大问题,十八大提出了美丽中国的奋斗目标,要实现这个目标,就必须加快美丽乡村建设的步伐。美丽乡村建设,是农村生产现代化、生活富裕化、环境生态化及个体文明化的转型过程。美丽乡村建设要以治理现代化为依托,没有乡村治理的现代化,就难以实现乡村的美丽。目前,美丽乡村建设从治理现代化角度看,还面临一些困难和问题,要引起重视。要积极探索美丽乡村建设中治理现代化的路径。     

加强职工民主管理改造公司法人治理结构——兼述企业主体“三元论”

现代企业的主体是由企业生产者、投资者、经营者构成,他们是企业最直接的利益相关者,企业的经营管理、经济效益、收益分配都实际体现着各自的利益和相互间的利益关系,构筑公司法人"三元治理结构",就是要有利于这些利益关系的平衡和企业的发展.     

国家治理视域下的网络治理探析

以互联网为引擎的经济全球化、世界一体化、社会网络化时代背景下,党的十八届三中全会提出＂推进国家治理体系和治理能力现代化＂的治国理政新理念。网络深刻改变着我们的社会形态。持续推动着我国的现代化进程,维护我国当前政治、经济、文化安全及有序发展,推进国防和军队深化改革均需要全面加强网络治理。现实中,我们面临技术及核心网络资源支配权、法制、道德、政府＂在场＂等多重困境和挑战,必须加强宏观统筹,制定国家网络发展战略,加紧进行技术创新,完善网络法律法规,加强全民伦理塑造,并根据网络发展现状转变执政理念,积极参与国际协调,推动全球网络共治。