垄断行业“福利腐败”现象透析

垄断行业"福利腐败"现象目前已成为我国社会普遍关注的焦点.垄断行业"福利腐败"现象不仅反映了我国公有制经济内部市场机制的缺失,还反映了收入差距的不合理扩大和由此引起的社会不公平.随着市场经济体制改革和和谐社会建设的深入推进,改革垄断行业经营管理体制,规范垄断行业分配秩序,消除垄断行业"福利腐败"现象,对于提升我国公有制经济的竞争力,维护社会公平,具有重要的现实意义.     

垄断行业“福利腐败”众生相

利用本属于全民和国家的垄断资源,依靠行政垄断权力,自己决定成本核算,没有竞争压力,通过红头文件“合法”涨价转嫁成本让民众和政府埋单……行政垄断衍生出中国式的行业“福利腐败”。引发社会信任危机,危害公共利益;加剧社会不公;加剧国有资产流失;扼杀创新动力……垄断行业“福利腐败”是一颗附着在市场经济上的“毒瘤”。铲除垄断行业“福利腐败”最根本的办法就是铲除垄断。中国20多年的改革史就是一个反垄断的历程,然而要彻底消除行政垄断,我们要走的路还很长。     

“福利腐败”：社会经济的“毒瘤”

利用本属于全民和国家的垄断资源,依靠行政垄断权力,自己决定成本核算,没有竞争压力,通过红头文件"合法"涨价转嫁成本让民众和政府埋单……行政垄断衍生出中国式的行业"福利腐败"。引发社会信任危机,危害公共利益;加剧社会不公;加剧国有资产流失;扼杀创新动力……垄断行业"福利腐败"是一颗附着在市场经济上的"毒瘤"。铲除垄断行业"福利腐败"最根本的办法就是铲除垄断。中国20多年的改革史就是一个反垄断的历程,然而要彻底消除行政垄断,我们要走的路还很长。     

治理“福利腐败”的“药方”

利用本属于全民和国家的垄断资源,依靠行政垄断权力,自己决定成本核算,没有竞争压力,通过红头文件"合法"涨价转嫁成本让民众和政府埋单……行政垄断衍生出中国式的行业"福利腐败"。引发社会信任危机,危害公共利益;加剧社会不公;加剧国有资产流失;扼杀创新动力……垄断行业"福利腐败"是一颗附着在市场经济上的"毒瘤"。铲除垄断行业"福利腐败"最根本的办法就是铲除垄断。中国20多年的改革史就是一个反垄断的历程,然而要彻底消除行政垄断,我们要走的路还很长。     

破解“福利腐败”的“洋”经验

中国式的垄断福利并非国际惯例,它因行政垄断而生,尽管中国同西方国家的体制相异,但一些西方发达国家在企业内部治理和反垄断方面的成功经验,对于治理中国的垄“断福利腐败”有一定的借鉴意义。     

“福利腐败”受关注

从发大米、肥皂到公款旅游,甚至于分发价值昂贵的住房,近年来,公务员、国家企事业单位的“隐性福利”屡次引发广泛关注或质疑。一些福利专家认为,深层次原因主要是隐性福利所造成的社会不公。     

“垄断福利”面面观

据媒体报道，一个“亏损”电厂的抄表员．一天的工作就是抄4次电表，而他的年薪（包括奖金福利补贴在内）高达10万元，超出全国平均年工资5倍之多。是什么制造了这种畸形的“高收入”？正是日趋严重失控的“垄断”所造成的恶果。     

“福利腐败”还有多少“免费午餐”

形形色色的福利 李老师在某名牌高校附属中学担任多年体育老师，现在每月工资3000多元。不过，相对于他的一些大学同学，他的收入差了一大裁；即使是和校内讲授其他课程的教师相比，他的收入也要低得多。“我不会跳槽，不为别的，就为了我儿子。”李老师说，“儿子马上要上中学了，如果光凭成绩肯定进不了我们学校，不过我们教职工的子女基本上都能进来。”李老师觉得，能够让儿子不用花高价就上个好中学，这比他的大学同学省了很多钱，而且将来上好大学基本上就有保障了，这也能让自己省不少心。“省钱又省心，我觉得比多挣几千块钱值。”     

“经济人”还是“社会人”——对政府利益的实质性思考

政府利益在本质上属于国家利益,它与社会公共利益构成了一对矛盾统一体.从社会结构上看,政府与公众、政府利益与社会公共利益之间存在互动关系.在服务型政府构建中,恰当地维护政府利益既是必要的,也是有益的.如何看待政府利益与社会公共利益以及二者之间的关系对于构建服务型政府尤为重要.     

从“个人不幸”到“社区照顾”——中国残疾人福利典范的战略转变

残疾人是弱势群体的重要组成部分,是需要国家保护、社会关爱和社区照顾的特殊群体。残疾人生活质量是衡量社会文明和福利制度现代化的主要指标。从历史比较角度,从社会价值观念、残疾人服务组织体系、残疾人服务内容与范围、残疾人政策框架与法律保护等层面,中国残疾人福利政策可以概括为个人不幸与社区照顾典范,从个人不幸向社区照顾典范的战略转变,是中国残疾人福利事业发展的制度特征。     

反垄断现“拆篱”热潮

今年是反垄断法施行15周年,《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》重新修订,自2023年4月15日起施行。从2022年3月开始,国家市场监督管理总局在全国范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法的专项行动,2022年6月至2023年1月,共公布63起行政性垄断案件。2023年,国家市场监管总局开展民生领域反垄断执法专项行动,已公布6起行政性垄断案件。     

治理公务员“亚腐败”的伦理维度

"亚腐败"是公务员腐败社会化的一个重要表现形式,它与行政伦理、社会价值、社会风气等密切相关。从伦理层面透视"亚腐败",并提出相应对策,有利于保持公务员的廉洁性,有利于推动反腐倡廉工作向纵深发展,维护社会公平正义、促进社会和谐。一、"亚腐败"的内涵与特点"亚腐败"也叫"隐性腐败"。《辞海》中尚没有记载,     

“社会保障权”对“福利权”及“弱势群体权利”的超越——以欧债危机与中国宪法文本为背景

以欧债危机为探讨起点和背景,围绕中国宪法文本进行考察,社会保障权与社会福利权、社会保障权与弱势群体权利之间的内涵及概念关系需清晰界定与取舍.西方意义的社会福利权有在民主制度下失灵和不明确等缺点,不宜照搬中国.弱势群体权利不是具有法学意义的概念.二者都可被中国宪法所确定的社会保障权所涵盖.中国社会保障制度和概念的发展,应依中国宪法文本,以社会保障权为核心概念,走概念——文本——制度的扩展道路.     

“象牙塔”缘何成为腐败高发区——四川高等院校领导腐败案件透视

正四川大学原党委常委、副校长安小予,成都中医药大学原党委书记张忠元、原校长范昕建,四川理工学院原党委书记、院长曾黄麟,四川卫生学校原党委副书记、校长邹世凌,绵阳师范学院原党委书记苏智先……党的十八大以来,四川省持续加大反腐力度,一个个来自高校的领导干部接连落马,引起社会关注。     

民营企业工资增长机制的维度断裂与福利非均衡——兼论浙江省“协同机制”的范式创新

构建与企业经济效益和劳动生产率相适应的工资正常增长机制,是我国调整收入分配格局、确保全体人民共享改革发展成果的关键。通过将福利经济理论创造性地引入民企工资问题,发现民企工资总体水平偏低且增长缓慢的根本原因是政府、企业、劳动者和第三方组织在福利三维度的层面断裂,突出表现为各行为主体的参与缺失和功能不足。若将工资增长作为劳动者获取福利资源的有效测度,可发现民企工资增长机制在福利对象、福利提供主体和福利构成三维度表现出显性的非均衡,并进而引发强权博弈、福利挤占和禀赋缺失。浙江省在构建民企工资增长“协同机制”的实践中,通过强化决策者层面的行政福利、执行者层面的职业福利和监督者层面的志愿福利,有效解决了劳动者在利益分配格局中被弱化和边缘化的局面。但这一创新带有显著的区域色彩,要实现更大范围的推广需要进一步思考与之相适应的制度环境。     

行政依赖，依赖行政——盛行的“行政依赖倾向”

所谓“行政依赖倾向”。即人们对行政权力、行政机构、行政公务人员及行政行为的过度的和非分的依赖感。以殛与之相应的对自身独立的自我意志、自我组织和自我活动能力等的严重缺乏和极度不自信。“行政依赖倾向”是当前一种比较广泛的社会心理，这种心理严重影响了人的独立思考和工作创新的能力。与中央提出的创新型社会格格不入。     

行政成本“肥胖症”诊断报告——行政成本肥胖的病灶

所谓行政成本，指的是政府行政活动对经济资源的消耗。当前，我国是世界上行政成本最高的国家之一。一个好的政府不仅必须是负责任、有效率、廉洁的政府，同时也必须是廉价的政府。“降低行政成本”已经是当今社会经济发展的必然要求。     

打造重庆的“软实力”——对重庆文化产业发展的思考

一部电视剧《大长今》几乎席卷亚洲，创造了收视率高达84％、社会效益和经济效益双丰收的神话。种种文化现象昭示：人类社会竞争，正呈现由“武力竞争”到“经济竞争”，再到“文化竞争”的趋势，也就是由“硬实力”转为“软实力”的竞争。而决定“软实力”竞争胜负的重点在文化产业，因此，加快文化产业发展，应该成为重庆一大战略重点。     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。