城市风

中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段———中国经济空间格局在经历了26年地方政府主导型模式的发展之后,市场主导型的区域经济发展将迈出实质性步伐。即将完成的中国“十一五”规划首次把以经济区发展为内容的区域规划放在了突出重要的位置,与之相呼应,泛珠三角区域11     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

地方国企与央企对接合作的管理协同问题研究

地方国企与央企的对接合作属于政府主导型企业重组,不同于市场主导型企业重组.针对当前企业管理协同中存在的主要问题,必须改革央企的组织结构,提升职能战略的管理能力,实施企业文化创新,完善内部管理控制体系,特别是要建立协商性决策机制,理顺国有企业、政府、市场三者之间的关系.     

车有企业技改效果的实证分析及其对策

技术改造现已是中国固定资产投资的重要组成部分，并成为促进企业技术进步、推进产业结构优化升级和增强企业市场竞争力的战略性措施，极受政府决策层重视。我国国有企业的技术改造仍然是政府主导型。对“政府主导型”技改效果通过实证分析，却得出效果较差的结论，这不得不对技改思路进行重新审视。     

“民办公助”办法好

我们遵义地区是个穷地方。穷地区怎么办敬老院？仁怀县创造的经验是“民办公助”。1980年前，仁怀县只有4所敬老院，入院老人少，敬老事业落后，原因是政府拿不出钱。从1990年开始，他们办敬老院不再单靠政府拿钱，代之以“民办公助”。所谓“民办”，就是社会办。在深入宣传、广泛协调、取得社会理解的基础上，采取乡镇企业挤一点，社会其他单位筹一点，院办经济搞一点的办法，解决办院经费问题。所谓“公助”，就是政府助。县办敬老院经费政府补一点，敬老院投入使用时，休养老人的生活费除乡镇统筹外，县财政给每人每月补助ZO元，医疗费…     

转变政府行为 把企业推向市场

我国经济是典型的政府主导型经济,从中央到地方,政府始终是经济运行和发展的主体,政府行为不仅在宏观上决定着经济发展全局,而且在微观上直接影响着企业的生产经营。随着商品经济的发展特别是经济改革的深入,政府经济管理中各种旧模式与政企分开和企业自主经营要求的矛盾目益突出。为了适应市场经济转换经营机制,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体,政府应该在积极推进产权制度改革、理顺产权关系的基础上,按照市场经济要求,彻底转变职能,全面调整管理行为和管理方式。党的十四大明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,发挥市场在社会资源配置中     

来信摘录

招商不可打“免税牌”　　现在招商引资已成为一股热潮,甚至成为考核当地干部“政绩”的一张牌,可是某些地方招商引资的措施确实有些过了头。在一些地方尤其是贫困县,为了发展壮大地方经济,完成招商引资的任务,吸引外商来本地投资办厂,纷纷出台“优惠”措施,有的甚至打起了“税”的主意。地方政府这种“以税招商”的做法,严重违反了税收征管法,破坏了税法的严肃性,说到底是一种违法行为。招商引资莫打“税”的主意,要想真正引来金凤凰,就要在解决新办企业的水、电、路、简化手续等问题以及优化纳税服务上做文章,实实在在地帮助外来商户解决…     

数字政府个性化服务提供：公众偏好什么样的政府网站？——基于网站功能设计、信息供给和视觉风格的实证分析

在政府网站“千人千网”建设的背景下,了解公众对政府网站的偏好,是数字政府提供个性化服务的前提。研究发现,在功能设计、信息供给方式和视觉风格三个方面,公众对政府网站存在差异化偏好,且与年龄、受教育程度和职业等因素相关。在功能设计上,年长者、高学历群体、学生及个体从业者偏好“政务服务主导型”网站,机关事业单位人员偏好“信息发布主导型”网站,企业职员偏好“均衡型”网站。在信息供给方式上,个体从业者和企业职员偏好“页面罗列信息”,机关事业单位人员与学生偏好“多层次简化栏目”,其他因素影响不显著。在视觉风格上,公众各有所爱,但其偏好不与年龄、受教育程度、职业、性别等因素相关。研究结论可为数字政府满足公众差异化需求提供参考。     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

工会经济事业的投资重点应放到兴办科技含量高的企业上

工会经济事业的投资重点应放到兴办科技含量高的企业上王铸贤本文所指的工会经济事业，主要是工会兴办的技协和三产。工会兴办经济事业应把投资重点放到科技含量高的企业上。这主要是由四个因素决定的。一是为适应形势的需要。十四届五中全会确定的“九五”和２０１０年奋...     

地方政府角色转变中的误区与对策

地方政府角色转变中的误区与对策张紧跟在计划经济时代，中国的地方政府并不具有一级政府所应有的独立地位，而更多地承担着中央政府分支机构的角色，更多地起着“中转站”的中介作用；随着我国向市场经济时代的过渡，地方政府在发展中的主导型特征大大增强，其角色也发生...     

从兴办经济实体入手改革县乡两级机构

<正> 一、问题的提出当阳市的综合改革,自省委、省政府1984年批准作为全省九个之一的试点县(市)以来,已有8个年头了。综合改革为当阳的经济注入了勃勃生机与活力,主要人均指标、国民收入、财政收入、农民纯收入近几年跃居全省县级前5名之列。面对急剧变化的形势,当阳市委、市政府取得了这样的共识:要在下一个10年继续保持当阳经济在全省的位次,必须不失时机地加大改革的份量和力度。为此,他们在借鉴外地经验的基础上,结合自身的实际,确定了市乡机构改革的基本思路:压缩机构、精减人员、转变职能、强化服务,最终实现“小政府、大服备”,突破口在于兴办经济实体。不办实体,压缩机构精减的人员没有地方安排;不办实体,政府缩小行政管理职能,扩大服务职能,服务没有手段。     

给思想政治工作带来的新机遇要重视社区发展

随着我国经济体制改革的不断深入,企业改革和政府机构改革也在向纵深发展,企业和政府的职能得到不断分化和明确,原有计划经济体制下那种企业、政府统管一切,包办一切的局面已被消解,“机关办社会,企业办社会”的现象也不复存在。伴随着这些变化,个人在社会中的角色逐渐由“单位人”向“社会人”转变,活动的足迹逐渐由单位转向社会。而社区是“一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。”因此,社区逐渐成为人们生活的舞台;成为满足居民需求的第一空间;成为新时期社会结构的基本单位。社区特点和功能的这种凸显,给社区思想政治…     

特点·作用·启示——鄂州市兴办“三资”企业的调查

近年来,鄂州市积极改善软硬环境,抓住机遇,大力兴办“三资”企业,促进了经济建设的稳步发展。截止今年5月中旬,全市已兴办“三资”企业55户,投资总额1.02亿美元,协议外资额3200万美元;市、区、镇(乡)、村四级都有外商投资企业,初步形成了全方位、多层次的开放格局。     

珠江三角洲地区城市化发展模式分析

本文对改革开放以来广东珠江三角洲地区城市化发展进行了实证分析 ,研究了以“农村兴办乡镇企业”为典型特征的小城镇化模式与以城市吸纳农村劳动力转移为典型特征的“农民进城”城市化模式 ,指出两种模式的特点、不同的阶段性作用及其最终融合。并在分析珠江三角洲城市化现状的基础上 ,提出了其城市化发展的具体对策。     

广东——台商投资的热土

近一个时期,台湾有些媒体猜测,珠江三角洲的一些台资企业要“北移”,了,即要从珠江三角洲迁移到长江三角洲了。 果真是这样吗?本刊特派两名记者赴珠江三角洲进行了实地采访。经过了解,实际情况是:中央赋予广东省的一些优惠政策没有了,其他省区的投资环境也在不断改善,但是,广东省的台商并未因此“北移”。从调查情况看,珠江三角洲独特的投资环境不是其他省区所能比拟的,还是投资的热土,发财的好地方。今年第一季度台商投资比去年同期增长51％。 诚然,珠江三角洲的一些台商是到长江三角洲投资设厂了,但这不是“北移”,而是“北扩”,是以珠江三角洲为基地,向内地其他省区扩张,拓展业务,目的是为了获取更多的利润。     

发展社会力量办医

在我国,社会力量办医主要是举办营利性医疗机构,这对满足社会多元化就医需求,特别是满足社会高端特需服务需求具有十分重要的作用。坚持公立医疗机构为主导,鼓励和引导社会资本办医,是我国医改的基本原则和方向。早在1997年国务院即明文提出,其他社会力量和个人可以兴办医疗机构,作为政府办医的重要补充。近年来,很多地方对社会办医开启"绿灯",倾力扶持,多个省市相继推出了鼓励     

上犹县部门办工业的情况调查

上犹县部门办工业的情况调查赖联明为充分发挥、挖掘县直部门办工业的各种优势和潜力，进一步加快兴工富县步伐，去年以来，我们把部门办工业作为主攻工业的又一突破口来抓，制订下发了《关于鼓励县直机关兴办工业企业的决定》。并提出了部门办工业的“２２２”工程，即从...     

解放思想 还挂靠型经济以本来面目

第二，经济因素。在市场经济中，企业都要以赢利为目的，这种赢利应在平等竞争的条件下取得。改革开放后一段时间，虽然允许非公有制经济的发展，但在工商注册时仍是按经济成份登记的，在税费和信贷政策上，也是因经济成份不同而异的。在新税制实行前，新办集体企业可以获得３年以下的免税，“三资”企业的所得税可以“免二减三”，公有制企业还可获得地方政府给予的财税政策上的种种优惠，而政府部门对私营经济的收费又较多较乱。在投资立项上，在银行贷款、原材料供应、生产经营场地、用人等生产要素的获取上，私营经济与公有制经济相比，…     

坚持“七个结合”实施“三动战略” 推动光彩事业发展

南阳市光彩事业活动是从１９９５年８月开展起来的，经过６年多的努力，目前，共有２６３位民营企业家参与，兴办光彩项目２３１个，总投资１．２１亿元，带动２９２９７人脱贫致富；民营企业家为社会公益事业捐款１８８０．７万元，为贫困地方培训人才３２１４名。南阳市开展光彩事业活动的主要做法，可以概括为坚持“七个结合”，实施“三动战略”。“七个结合”：第一，贫困地方的资源优势、劳动力优势与民营企业的资金、技术、经营、销售等优势相结合，立足资源定项目，因地制宜办企业。这是民间开发性扶贫的一个创举，既使民营企业自身…