大事

中国反洗钱工作欲升级；《污染源普查条例》公布施行；中国拟立法明确不适合女性的岗位；限制开发区域将不再考核GDP；     

开启法治中国的崭新篇章

十四年前，“依法治国”基本方略的提出，将法律的权威和尊严提升到前所未有的高度；“2010年形成中国特色社会主义法律体系目标”的明确，承载了几代立法工作者的无限期盼，开启了他们新一轮的立法奋斗史。     

2013年中国法治进程巡礼——2013年中国法治大事记(上)简

2013年，是中国法治建设全面推进、稳健发展的一年，也是法治亮点频频出现的一年。立法领域，全国人大常委会公布了未来五年的“立法清单”，中共中央也公布了党内法规制定的五年规划，备受关注的新环保法正在长出“牙齿”来，大修后的“消法”亮点颇多，修订中的《大气污染防治法》让中国版“清洁空气法”值得期待，30年磨一剑的首部《旅游法》让游客权益有了保护伞；司法领域，司法改革已经吹响攻坚战的号角，深化司法体制改革将有望为落实独立审判的宪法原则提供制度环境；薄熙来案的公开审判堪称生动的全民普法课；     

中国立法大转型

今年6月，历经四审的劳动合同法成功通过；8月．力图解决就业难问题的就业促进法获得通过。而早在年初公布的全国人大常委会2007年立法计划中．劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等关涉民生利益的立法占了重要内容。社会救助法和慈善法也已列入了人大的立法规划。在地方立法上，各省（自治区、直辖市）已陆续出台了一些保障民生的地方性法规。许多迹象表明，中国解决民生问题、促进社会公正、关怀弱势群体的立法开始大规模启动，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应．也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。这寓示着中国立法战略的重大调整，中国立法正在经历一次历史性转型，将对中国社会产生极其重大的影响。有理由相信．随着越来越多的保障民生法规的出台，普通百姓的权利、生活、安全，将获得更多、更有力的法制保障。     

人大新时空·他山石

浙江：立法的“重头戏”是改善民生；湖北：立法规范药品市场；新疆：专门立法遏制“沙漠扩张”；福建：修订妇女权益保障法实施办法；云南：道路交通安全新条例将实施.     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

新闻视窗

教育部：5年办理全国人大建议近三千件；1．5万条网友留言聚焦两会；上海：土地出让金将纳入人大监督；太原：公开招标起草地方性法规；立法就是要在矛盾上切一刀……     

广西建立“漏扶贫困生”问责制

据中国新闻网记者于2007年7月12日从重庆市法制办获悉，该市自2007年起在全国率先试行“政府立法回避制度”，实施立法项目委托招标起草。据重庆市人民政府法制办公室主任李殿勋介绍，“政府立法回避制度”主要实施起草、评审、审查三个环节的立法回避，与某一立法项目有直接明显利害关系的单位，不得参与法规和规章的起草、审查和评审，亦不得主导立法进程；起草环节立法回避制度主要通过“委托起草”、“招标起草”和“市政府法制办直接起草”三种方式实施。     

中国环境税法律制度:路径依赖与制度选择

以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措.中国环境税法律制度在演进历程中存在显著的路径依赖正效应和负效应.中国环境税制度呈现路径依赖特性的根源在于:环境税制度创新的低成本陷阱；环境税制度渐进式改革的固有缺陷；利益冲突等其他原因.为了破解环境税制度的路径依赖困境,中国应该做出制度选择:确立保护资源环境的立法理念；遵循税收公平原则；强化科学立法、提高立法位阶;构建完善的环境税法律体系.     

法治中国从这里启程

在过去六十年的时间中，全国人大及其常委会出台的现行有效的法律已有240多部，对中国的民主法制建设起到了举足轻重的作用。 回首过去，从“五四宪法…八二宪法”的制定和四次与时俱进的宪法修正案的通过，到一部部护航社会主义市场经济法律规范的密集出台；从“人世”后的经贸领域立法与国际“接轨”，到“依法行政”理念的深入人心；从社会民生领域立法的不断加速，到中国特色社会主义法律体系的如期形成……如今，一个伟大的“精细化”立法时代已经到来。     

媒体搜索

中国首次大规模法律清理启动；深圳：探索区人大代表选举充分竞争；北京：率先实现医保制度的全覆盖；温州：公开近600名机关干部办公电话；浙江：立法为小贩“找空间”；哈尔滨：行政复议审理新模式引专家“断案”；宁夏：连续3年拖欠工资清出建筑市场；重庆：行政执法实行错案追究。     

正确处理立法与改革的关系

刘松山在《法学》201仵第1期撰文《当代中国处理立法与改革关系的策略凇为，立法与改革的关系是法律与社会变迁这一对关系在当代中国的突出表现，是对立统一的辩证关系。立法与改革天然具有内在的冲突，立法的特点是“定”，改革的特点是“变”；     

法眼天下

“突击裁员”在劳动合同法施行前被制止；国有资产法14年艰难起草历程；警惕政府部门通过立法揽权；流动人口政策将由“重管理”转向“重服务”；首次公开曝光的能源法（征求意见稿）呈现三大亮点……     

地方人大报刊文摘

1994年地方立法的新变化随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,中国地方立法的步伐明显加快。1994年中国地方立法将呈现如下鲜明的变化。一、地方立法成为省级地方国家权力机关的首要任务。今年以来,各省级国家权力机关更加重视地方立法。许多省(区、市)为了保障地方性法规的及时出台,拨出了专项立法经费。每次人大常委会审议法规的时间,也由过去占1/3,提高到占2/3,常委会的主要议程转向了审议地方性法规。二、制定地方性法规的数量将有大幅度增长。1994年,全国各省(区、市)制定地方性法规的数量将比往年有成倍的增长。过去,每年省级人大制定地方性法规的数量一般在10     

WTO与“后立法时代”的中国立法

ＷＴＯ对中国法治进程尤其是立法的影响是不言而喻的 ,所谓“入世”首先就是指法律的“入世” ,是中国国内法与ＷＴＯ规则及国际惯例的接轨。倘若说自2 0世纪 80年代起中国开始进入“将立法推入快车道”的“立法时代” ,那么 2 1世纪初中国特色的法律体系的初步形成 ,既表明中国开始步入“积极推进司法改革”的“司法时代” ,又标志着追求立法数量和规模的立法赶超型的“前立法时代”的结束和加入ＷＴＯ后的“后立法时代”的开始。在“后立法时代” ,中国立法将走出片面追求立法数量和规模的传统误区 ,由数量规模型立法向质量效益型立法转变…     

短黄横吹

中国吸引外资退居第三；中央97部门1万余职位公开招考；医疗改革期待立法定向；重点行业面临“入世”严峻挑战；兰州重点治理四种庸官。     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

法律体系：向更科学、统一、和谐迈进

到2010年，我国将形成有中国特色的社会主义法律体系。 围绕既定立法目标，全国人大常委会住提高立法质量的前提下，加紧工作：一手抓法律制定，一手抓法律清理。     

政策

招聘信息将规范；《突发事件应对法》颁布；日本加强出入境管理；英将推28项立法计划；     

城事

我国将推行审计结果公告制度；《反洗钱法》立法正式启动；《未成年人保护法》着手修改；义务教育今秋全面推行“一费制”；偷拍等行为将被列入处罚范围。