《湖南省行政程序规定》贯彻实施的意义

在全国引起轰动效应的《湖南省行政程序规定》已于2008年10月1日正式施行。2008年9月20日,中国法学会行政法学研究会在北京举办了"法治政府建设与行政程序——《湖南省行政程序规定》贯彻实施高峰论坛",来自全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民法院、国家行政学院的领导和北京大学、中国政法大学、美国耶鲁大学的专家学者参加了论坛。省政府法制办主任许显辉同志出席论坛,并介绍了《规定》的制定和实施准备情况。与会人员对《规定》给予了高度评价,并就《规定》的贯彻实施提出了很好的意见和建议。现根据录音予以整理成文,将主要观点摘登如下,以飨读者。     

我国行政程序立法的历程和《湖南省行政程序规定》的贯彻实施

从行政机关来讲,行政程序很重要;那么从我们立法机关来讲,这个立法程序、议事程序很重要,它是保证这个会议这种民主和效率的重要制度保障。要是缺少议事程序,作为一个集体决策机构,它就难以高效地、民主地运转。《湖南省行政程序规定》提供这样一个直接学习和观摩行     

《湖南省行政程序规定》的贯彻实施与行政程序改革的前景

一、行政程序在美国政府治理中的重要性美国的行政程序法是在1946年公布的,它其实是美国行政机构高度膨胀的一个结果,在行政程序法制定之前的几十年,我们的政府为了抵御大萧条,而采取了一系列措施而使得     

《湖南省行政程序规定》和信息公开制度

湖南省制定行政程序规定是地方法治的一件大事,是行政法学界、行政法治领域的一件大事。为了记住这一件大事,我们今天在这里讨论法治政府建设和行政程序。我想我们今天可能还看不太清楚《湖南省行政程序规定》的重要意义,也许过了若干年之后,等我们反思、回顾行政程序历史的时候,     

《湖南省行政程序规定》贯彻实施对完善我国行政程序立法的意义

《湖南省行政程序规定》贯彻实施对完善我国行政程序法制、加快建设法治政府的重大理论与实践问题,具有着十分重要的意义。借此机会,我就行政程序的价值和作用、行政程序的创新以及完善行政程序立法等问题谈谈《湖南省行政程序规定》贯彻实施的意义。     

正当法律程序和《湖南省行政程序规定》贯彻实施的影响

正当法律程序的渊源是1215年英国的自由大宪章,这部大宪章的出台实际上是贵族与国王斗争的结果,而且是贵族取得胜利的结果,限制了王权,在1314年的自由律中进一步重申了正当法律程序,在自由大宪章与自由律中明确规定,没有经过国家的法律,没有经过正当的法律程序,不能剥夺一个     

贯彻实施《湖南省行政程序规定》需要关注的几个问题

《湖南省行政程序规定》的实施,不仅是湖南省政治生活中的一件大事,也是我国行政法制建设中的一个重要事件。之所以这样说,我们讲行政程序法的时候,首先会想到德国,会想到普鲁士的行政程序法、巴登符腾堡的行政程序法一样,偶然的相似。德国的行政程序法首先是从南部的一些州开始的,     

《湖南省行政程序规定》制定和实施情况的调查报告

我国首部系统规范行政程序的地方政府规章--<湖南省行政程序规定>,于2008年10月1日起施行.其实施效果如何需要认真全面考证.通过对湖南省、市、县三级政府及其工作部门、示范单位的<湖南省行政程序规定>贯彻实施情况进行的广泛调研,可以看出,<湖南省行政程序规定>的制定和实施符合党的路线方针政策,符合我国行政管理体制改革的方向和要求,建议国务院以行政法规的形式适时出台<中华人民共和国行政程序条例>.     

《湖南省行政程序规定》和改革开放30年的法治成就

《湖南省行政程序规定》在全国是第一部。行政程序规定之所以产生于湖南,不会在全国其他省,不会在全国人大,国务院产生,一个很重要的原因,当然我们可以讲其他原因,或经济社会发展的需要,或专家学者的帮助等等,但是我想最直接的原因,是湖南省的政府领导的确有法律思维,善于用法律来管理经济和社会,运用法律思维来解决问题,那是非常不容     

我国行政程序法制发展进程中的一个里程碑——《湖南省行政程序规定》的行政法制革新意义

《湖南省行政程序规定》的颁布施行,是我国行政程序法制建设的重大突破。这一地方性法规确立了一系列体现现代行政法制理念的行政程序法律原则,构成符合当代法治发展的世界潮流和我国实际的原则体系;在制度创新方面具有许多突出特点,确立了一系列新机制,对于推动我国《行政程序法》的早日出台有重要意义。     

规范性文件的行政机关内部事后审查程序——对《湖南省行政程序规定》第53条及相关制度的分析

我国规范性文件的监督审查体系看似严密,但却存在不少问题,每种审查方式都有自身的缺陷。《湖南省行政程序规定》第53条及其后续规定中行政机关内部对规范性文件的事后审查程序具有重大的开创意义,是对完善我国现有规范性文件审查体系的一种有益尝试。     

我国行政程序制度建设的历程和价值

我国关于行政程序的研究起步较晚,原有的行政法学模式已不符合我国社会的发展。行政程序制度的建设是一个系统的工程,在行政程序中需要以制度的形式加以保障。行政程序的法律价值体现在在行政法律制度的整体层面和其内在价值中,值得关注和深入研究。对价值问题的研究有助于构建更加合理化和科学化的行政程序制度,从而使其行政实体规范的功能得到全面地发挥。     

贯彻实施《会计法》促进现代企业制度建设

贯彻实施《会计法》,是转换企业经营机制、建立现代企业制度、加强企业管理的重要举措。作为企业管理的一个重要方面 ,《会计法》的贯彻实施至关重要。当前 ,一些企业经营困难 ,亏损严重 ,很重要的一个原因就是没有建立一套严格的管理制度 ,责任不清 ,监督不严 ,决策随意 ,纪律松弛 ,管理不善。贯彻实施《会计法》,必将有力地发挥会计工作在预测经济前景、落实经济责任、考核经营业绩、控制经营风险等各个方面的作用 ,推动企业加强会计管理工作 ,改善经营管理 ,建立健全企业内部监督制度 ,提高领导能力和决策水平 ,加快建立现代企业制度的步伐     

重大行政决策中协商民主的困境与突围——以《湖南省行政程序规定》的实施为例

《湖南省行政程序规定》实施一年多来,重大行政决策中的行政公开、公众参与程度日益增强,但与此同时也面临着过于笼统原则的制度设计没有改变行政机关的决策垄断地位、行政机关体制内阻力表现明显、公众参与行政决策的普遍性有效性不足的困境。解决困境的有效路径是：以适度分权和细致分类为原则完善行政决策的协商民主程序设计,以考核、审查、问责为关键建设民主决策的监督机制,以增强意识、培育力量、畅通渠道为重点改善公众参与状况。     

浅议行政程序制度

现代行政法要求行政主体在相对人的参与下严格按行政程序做出意思表示 ,即要求行政行为程序化、行政程序制度化 ;以保证行政行为的合法性。公正科学的行政程序制度是行政现代化的重要内容。我国建设中的行政程序法典应考虑包括以下行政程序制度 :情报公开制度、告知制度、听证制度、职能分离制度、不单方接触制度、回避制度、说明理由制度、时效制度等。     

我国首部行政程序规定诞生侧记

在全国引起轰动效应的《湖南省行政程序规定》已于2008年10月1日正式施行。2008年9月20日,中国法学会行政法学研究会在北京举办了"法治政府建设与行政程序——《湖南省行政程序规定》贯彻实施高峰论坛",来自全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民法院、国家行政学院的领导和北京大学、中国政法大学、美国耶鲁大学的专家学者参加了论坛。湖南省政府法制办主任许显辉同志出席论坛,并介绍了《规定》的制定和实施准备情况。与会人员对《规定》给予了高度评价,并就《规定》的贯彻实施提出了很好的意见和建议。我们认为,五位专家意见和建议对于各级政府的领导干部贯彻实施《规定》,对于社会各界认识理解政府运作均有很好的助益。因此,经湖南省政府法制办许可,现根据录音予以整理成文,将主要观点摘登如下,以飨读者。     

浅论行政程序证据制度

行政权力扩大是世界范围内的趋势,为了防止行政权力滥用和控制行政权,很多国家建立了司法审查制度,并纷纷出台行政程序法。为了实现程序正义,就要求行政机关作出行为符合有关的证据规则。依法行政、依法控权、保障人权是行政程序证据制度产生、确立、发展的内推力。实行不同于现行司法证据规则的证据体系,确立行政程序证据的本质及特性,更有助于行政行为的公平与效率的统一,合法与合理的衔接,促进社会和谐。     

解读《公安机关办理行政案件程序规定》——《公安机关办理行政案件程序规定》亮点评析

2003年8月26日,周永康部长签署第68号公安部令,发布了<公安机关办理行政案件程序规定>,该程序规定,讯问查证一般不得超过12小时;扣押物品必须在15日作出处理决定;卖淫嫖娼不得当场处罚;明确四类人员不得适用行政拘留;非法证据不得作为定案根据;必须尊重被检查人员的人格尊严;治安调解遵循一次调解原则等等.对于这些重要内容适时解读有助于这一程序的正确适用.     

试论行政调查的程序制度

行政调查是一切行政决定的必经程序,而学界对其关注甚少,对行政调查的程序建构更是多元化,无一致意见.应进一步结合学界的观点,建构行政调查的程序制度,以期通过这样的程序创设,达到制约行政权和保护相对人权益的目的.     

从《立法法》看行政立行政立法程序的公正和效率

《中华人民共和国立法法》被称为我国立法工作全面实现法律化的标志性法律 ,在我国的立法史上无疑具有里程碑式的意义。它明确规定了我国的立法主体、立法权限、法律法规的等级效力以及立法程序等方面的内容 ,在建立和完善有中国特色社会主义法律体系 ,保障和发展社会主义民主 ,推进依法治国 ,建设社会主义法治国家方面起着不可替代的作用。