创新信访制度的理性构想

伴随着信访量的居高不下,信访制度的改革与创新越来越受到关注。对此,本课题组在充分调研、深入剖析的基础上,提出创新信访制度的理性构想：通过建立党政、人大和司法信访制度三位一体的格局,建构民众利益表达机制,实现民众与政府之间的信息沟通,解决政府与民众的矛盾纠纷;通过健全和完善信访工作长效机制,进一步拓宽信访工作渠道,实现信访工作的快捷与有效;强化县级组织在解决信访问题方面的作用,将信访矛盾稳定在当地,化解在基层;实行信访干部定期轮岗制度,建设高素质的信访干部队伍。     

我国信访制度的设计缺陷及其改革建议

信访制度作为一项具有中国特色的制度，在强化人民群众监督、化解矛盾、解决纠纷、凝聚人心方面曾起到重要作用。但目前，这一制度的存续和发展遇到了极大的挑战，因此其改革也成为当前我国政法工作的一项重要任务。要从根本上解决我们社会中种种信访难题，就应该通过改革彻底消除上述设计缺陷。首先，信访机构的改革——重新定义信访的功能，应该完全取消信访具有的解决争议、维护权益的功能，同时强化信访机构了解民情和参政议政功能。其次，进行司法制度改革。重树法律的权威，恢复我国社会对司法机制的信心。最后，在过渡阶段的措施，要进行说服诱导工作，劝说信访人通过司法程序解决其争议。依法处理信访人在信访过程中的违法行为。     

信访制度的发展困境及其法治化分析

信访作为我国纠纷解决机制中的一种,对保障公民民主权益,维护社会和谐稳定起着十分重要的作用。然而,由于其自身功能的有限性,以及信访救济功能的被过度放大,使得该项制度在行进过程中不断面临新的困境。对此,应当明确信访救济权利的边界,促进信访法治化,完善信访终结制度,将信访制度逐步纳入法治化发展的轨道。     

完善行政复议与信访衔接机制的对策

我国当前社会情况下,除行政诉讼、行政复议作为基础性行政纠纷解决机制外,信访也成为一种解决行政纠纷的重要途径。行政复议与信访制度的衔接有其现实合理性,但也存在诸多问题。本文试从行政复议与信访制度衔接的现状分析入手,从功能定位的角度,合理划分二者的调处范围,探寻符合法制建设方向,有效化解社会矛盾的行政复议与信访制度衔接机制。     

关于信访的考察与思考

在我国,信访现象相当普遍。通过网络数据搜索显示,一方面信访在各个层面上都受到了极大的关注,另一方面这种关注度远不如法院/司法。在现阶段,信访更多地呈现纠纷解决的面貌,将信访界定为一种纠纷解决制度,便于比较分析信访制度与司法制度、调解制度和仲裁制度的异同。信访还具有历史传统向度,考察信访制度的历史传统向度,对于理解信访制度的现状及其意义是不可或缺的。信访同时还是一种政法实践,发挥着重要的纠纷解决功能。     

征地纠纷及其解决机制的探讨

本文根据土地征收纠纷的现状及类型,分析了征地纠纷产生的原因,并指出完善征地纠纷的解决机制,已经成为中国征地制度建设的重点;完善解决机制包括协商和调解、裁决机制、复议制度和司法救济制度。     

诉讼内外纠纷解决机制的分流、协调与整合

目前我国民事纠纷解决机制存在效率低下的弊病,难以充分发挥其解纷功能.其中最明显的表现就是诉讼内外纠纷解决机制之间缺乏有效的衔接.应当在合理分流纠纷的前提下,分别建立人民调解制度、仲裁制度、行政处理及涉法信访等诉讼外纠纷解决机制与诉讼纠纷解决机制的有机衔接,达到诉讼内外纠纷解决机制的功能互补与良性互动.     

以法治精神引领信访制度改革

新《信访条例》实施以来,我国的信访制度向前迈进了一步,但是,大量的问题、矛盾和纠纷还未能通过信访制度得到很好的解决。所以,本文从法治精神的角度,提出了进一步完善我国的信访制度,发挥信访制度应有的功能和效用的对策。     

我国信访制度的功能定位与制度完善——兼评新《信访条例》的若干缺憾

就功能而言,信访制度应当被定位为一种以沟通为基础,以督查为核心,以斡旋为辅助的程序性法律制度,其目的在于听取民众之苦情申诉并给予尽可能的救济.为此,必须以信访听证制度为核心重构信访制度的督查机制,以使我国的信访制度成为整个纠纷解决体系中的一个重要的组成部分.     

信访制度与法治建设

信访制度作为一项制度安排，体现了法治的精神和内涵，是权利救济体系中的重要组成部分，在我国纠纷解决机制中具有特殊的地位和作用。     

涉诉信访机制浅析

涉诉信访是具有中国特色的纠纷解决机制,其存在有历史、文化的背景以及宪法的法律依据。但在当今社会存在众多问题,法律的缺失以及申诉,再审制度的重叠,混用是导致问题出现的重要原因。因此,在现行制度框架下完善制度,将其纳入法治轨道是涉诉信访发展的必然趋势。     

和谐社会构建视野下的中国信访制度分析

在和谐社会构建视野下,中国信访制度有其历史的演进、基本特色、重要原则和主要内容,中国信访制度与和谐社会构建有着十分密切的关系,中国信访制度的历史演进关联着和谐社会的构建原则,中国信访制度的基本特色彰显着和谐社会的构建思想,中国信访制度的重要原则充实着和谐社会的构建方法,中国信访制度的主要内容丰富着和谐社会的构建制度.     

信访潮与中国纠纷解决机制的路径选择

上世纪末中叶,随着市场经济的发展,新的社会纠纷大量拥向信访部门,形成了上访潮。做为对信访潮的回应,各级不断扩大信访机构的职能,使其事实成为"超级法院",甚至成为纠纷解决机制的核心部分。进入21世纪,信访制度实际上已经走到了尽头。完全撤销信访是不妥的,强化它更是错误,正确的选择是强化法院解决社会矛盾纠纷的功能,将信访机构还原为一个下情上达的信息传递机构。     

浅议非诉纠纷解决机制与"关系"因素

在中国,除了司法救济以外,还有调解、信访等多种非司法途径的纠纷解决机制,甚至在很大程度上,这些纠纷解决机制更加受到欢迎,而具有中国特色的"关系"在这些非诉讼纠纷解决机制的产生中起到了重要的作用。本文通过对其进行梳理和分析,将有助于我们理解为什么在中国司法救济受到冷落而其它纠纷解决机制蓬勃发展的原因。     

信访制度的法治化与律师参与机制的完善

无论从实践作用还是社会效果来看，目前信访制度对于普通司法救济来说，都是重要的ADR（Ahernative Dispute Resolution，代替性纠纷解决）方式，在我国纠纷解决系统中具有不可替代的重要地位。近年来，上访人数、案件增长迅猛，原有信访制度明显力不从心。尽管2005年《信访条例》进行了相关修改，但仍无法根本解决现有信访制度的缺陷，各种矛盾和问题仍不断涌现。     

控申检察服务和谐社会建设研究

控申检察部门作为检察机关的“窗口”，发挥着维护社会稳定和司法公正的重要作用。实践中，还存在着信访处理机制不协调、监督不力、办案效率低等问题，影响控申检察职能的充分发挥。应当立足和谐社会三大支撑点，创新控申检察工作，建立信访共享平台机制、联合接访制度、便民申诉站、多元化纠纷调解机制、刑事被害人救助机制等。     

葛洪义：我国的法学教育需要改革

对久拖不决的疑难、复杂信访问题，各地要争取将问题尽快解决在本地区本部门、解决在基层，实现重点案件重点突破。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力将各种容易引发信访问题的不安定因素消灭在萌芽状态和初始阶段。积极参与社会热点、难点纠纷的调解，防止矛盾激化。探索建立重大社情报告制度、社会矛盾纠纷信息反馈机制和群体性事件快速反应机制，防止因纠纷处理不及时而转化为信访问题。     

言论广场

赵大程:要下大力解决信访群众反映问题对久拖不决的疑难、复杂信访问题,各地要争取将问题尽快解决在本地区本部门、解决在基层,实现重点案件重点突破。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力将各种容易引发信访问题的不安定因素消灭在萌芽状态和初始阶段。积极参与社会热点、难点纠纷的调解,防止矛盾激化。探索建立重大社情报告制度、社会矛盾纠纷信息反馈机制和群体性事件快速反应机制,防止因纠纷处理不及时而转化为信访问题。要引导和规范律师参与信访工作,进一步健全完善律师参与信访工作的机制。围绕发生信访问题的重点地区、重点领域,要…     

当前新型社会纠纷解决机制研究

在中国社会矛盾加剧的社会转型时期,有效的多元化纠纷解决机制对预防、处理和解决社会纠纷矛盾极为重要和迫切。本文通过对三种新型的纠纷解决机制——大调解联动机制、温岭模式和义乌工会社会化维权模式的深入分析和讨论,比较其优势和不足之处,由此提出如何更好地发挥其稳定和解决冲突的功能,以弥补当前信访制度的弊端带来的社会问题和为中国基层民主的发展起到推动作用。研究亦发现,公民的权利是否得到国家权力的认真对待和国家的民主法治制度是否赢得人们的信任对增强国家权力的公信力至关重要。     

民主法治建构下的信访制度与实践

公民求助于信访反映问题,解决纠纷;政府通过信访与群众实现沟通,维护社会稳定。但信访态势力的发展使信访体制难以承受之重。走出信访制度困境要治本,要协调平衡好利益矛盾;另外还要治标,要进行政治体制的改良,建立公民诉求的体制性渠道;公民和政府要依法办事,并逐步强化司法的功能。