玉环县公安局以“阳光执法”提升公安执法公信力

近年来，玉环县公安局狠抓社会管理创新的突破，从2910年4月份开始，在全局推广“阳光执法”。实行“阳光执法”后，该局公安执法信访案件同比下降13％，行政复议案件下降82％，行政诉讼案件下降89％。“阳光执法”工作得到了各级领导和社会各界的一致肯定，省委政法委专门刊发了该局“阳光执法”的做法，台州市公安局在全市公安机关推广该局“阳光执法”的经验。     

“城管公司”有多大“管理”权

据媒体报道，近日，一种新型城管形式——城市管理公司在武汉出现。这个公司的全称是国营吴家山农场城市管理服务公司。据该公司负责人说，他们并没有进行工商登记。在公司院内有“依法行政”、“执法为民”、“城管执法”等标语，在公司协管员的制服上赫然可见“执法”字样的臂章。     

“茶托儿”困扰执法

“茶托儿”虽然都具有“诈骗”和“敲诈勒索”，“以非法占有”的目的和手段，但是客人和“茶托儿”在茶楼是属于消费。消费之后理应“埋单”，它的性质有别于“婚托儿”，用“诈骗”和“敲诈勒索”难以定罪。“茶托儿”狡猾地打了法律的“擦边球”，给执法带来诸多困扰。本期“社会”，一位在执法第一线的公安民警述说了他的困惑和思考——     

“机械性执法”的判定及可行性解决路径研究

“机械性执法”是“执法不当”行为研究的细分领域，是公安执法规范化建设进程中亟待解决的重要课题。从制度建设角度解决“机械性执法”问题需要明确“机械性执法”行为的涵盖范畴、判定标准，找准“机械性执法”行为产生的原因，对症下药。组织管理角度最切实可行的解决路径是组织支持和监督双管齐下，增设专门针对“机械性执法”的模块，将“机械性执法”行为的监管纳入到日常执法监督、预警、调查、整改、培训等各个层面。     

以制度拒绝“见死不救”

报载：江苏公安部门日前出台了一项取消交通“隐蔽执法”的规定．并明确表示要尽快在全省范围内建立测速公告制度，坚决禁止交通执法过程中的种种“陷阱”。法治应该依法而治，执法者正大光明地执法，违法者依法接受处罚。此举措恢复了执法的公开和程序的公正，将有利于结果的公正．     

何为“非法营运”？

自从上海浦东新区和闵行区发生“钓鱼执法”事件以来，“非法营运”一词使用频率也高起来。那么，何为“非法营运”？上海市浦东新区城市管理综合执法办公室副主任丁建国是这样解说的，“在城管执法中，判断非法营运一般要看三个方面：一是车主不具营运资质，二是举报人是扬招上车，三是运载中有交易行为。”2009年10月22日《南方都市报》）。笔者认为：这三个认定“非法营运”的标准，表面上看不出什么问题，但仔细分析，它完全不符合基本的法理，依据这样的标准认定“非法营运”必然导致过宽过滥，这恰恰是给“钓鱼式执法”留下了充分利用的漏洞。换句话说，“钓鱼式执法”之所以泛滥，其深层次根源就在于违法认定的简单化．．     

话说“人性化执法”

“5位非法占地‘游牧’的养蜂人，没想到在青岛受到了一次特别的‘礼遇’：面对养蜂人的违法之举，青岛城管执法部门把城管执法罚单变成温情帮助和教育，执法人员并及时奉送一份指导养蜂人该到哪里养蜂的地图。这种充分体现“人性化执法”的做法，令养蜂人感动不已，主动将蜂箱搬离出青岛市区。”     

民警现场执法“六字诀”实战运用

<正>民警现场执法“六字诀”（以下简称“六字诀”）即判明、安全、控制，是以习近平法治思想为引领，以执法规范为基础，以民警现场处警为视角，通过引导民警对警情准确判明和确保安全的前提下，依法快速有效地进行现场控制与处置的一种执法口诀。“六字诀”从判明、安全、控制三个层面，梳理了民警现场执法的关键要素，将执法价值观、执法规范、判明能力、安全意识、临战心理、现场控制和执法经验等融为一体。通过熟练使用“六字诀”，     

全呼打造科学发展的“模范公安局”——记全国“模范公安局”——嘉善县公安局

嘉善县公安局在县委、县政府和省、市公安机关的正确领导下，认真践行“两个最大”理念，深入学习实践科学发展观，全力维护社会稳定，各项工作取得了显著成效。在全国开展的“三电”、“三考”和“三基”工作中均被评为全国先进集体，执法质量考核连续8年为全省优秀，被确定为全省执法示范单位和全国执法示范培育单位。在2005年获得全国、全省“模范公安局”称号的基础上，该局又获2007-2008年度“全省优秀公安局”称号。     

我们应该怎样“亮牌”

生活中，总有一些场合需要“亮牌”。 “我是警察!”执法现场，警察亮明身份，既是对犯罪嫌疑人的一种震慑，也是提请当事人监督自己的执法行为。     

“拓宽”监管领域是违法行为

近年，一些执法部门在规范性文件、领导讲话和对外宣传中，常常提出要“拓宽”监管领域。笔者认为，执法部门“拓宽”监管领域的提法不仅不科学，还与贯彻落实科学发展观的要求和依法治国的基本国策相背。     

“阳光执法”一道亮丽的风景线

沈阳市公安局以解决影响执法规范化建设和群众最关心的热点、难点问题为切入点，2009年3月，制定出台了《沈阳市公安局推行“阳光执法”实施方案》，以“阳光办案”“阳光执勤”“阳光审批”为内容     

如何进一步推进“一府两院”的执法“两制”工作

地方人大及其常委会督促“一府两院”建立健全执法两制,规范执法司法工作,为依法行政、公正司法提供制度保障,是一件十分重要的基础性工作。但更为重要的是坚持不懈地监督和指导“一府两院”认真实施执法两制,将制度规定转化为良好的法律效益和社会效益。笔者联系近年来咸丰县人大常委会在全县推行执行“两制”的一些基本作法和经验,谈一谈如何进一步推进“一府两院”的执法“两制”工作问题。——以人为本,以提高执法司法人员素质为基础。咸丰县在推行执法两制工作中,坚持“县委统一领导,人大牵头组织,‘一府两院’落实”的原则,经过两年的扎实工作,“两院”和49个行政执法部门于1999年底全部建立了执法“两制”。     

比“权力清单”更重要的是“责任清单”

据2006年6月4目的《成都日报》报道,四川省政府法制办对有关行政执法依据、主体、职权的“三项清理”工作进行具体部署,将行政执法职权分为八类。今后,各行政执法部门在执法时,都必须依据梳理出的“执法权力清单”对号入座,不得乱执法、无依据执法以及交叉、重复执法。将政府的权力列一个“清单”,公之于众,接受群众的监督,让公众看到某个行政执法部门可以行使哪些权力。凡超出这个“清单”范围的权力,由于没有合法的授权,均属“无效权力”、“非法权力”。政府有关部     

“天蓝水清”需要“综合治理”

“从此次采访活动看来，不少环保问题已经不仅仅是简单的工业污染问题，它需要综合协调各有关职能部门，在人员、资金、权限等方面综合治理、联合执法，进而从根本上解决问题”。——在不久前，“贵州环保行”活动即将结束之际，省节能减排办有关负责人如此总结说。     

加入WTO与“严格执法”

我国已经成为世界贸易组织（WTO）的正式成员。人们在欢欣鼓舞的同时，也纷纷意识到了WTO给中国经济带来的机遇与挑战。那么，WTO给中国法律带来了什么，对中国执法者又产生了怎样的冲击呢？作为一名法律工作者和执法者，WTO要求我们的首要问题就是要建立一个全新的执法环境，把中国执法者的“严格执法”转变为与WTO“接轨”的具有国际化意义的“严格执法”。以往，我国的执法环境总的来说是好的，但是还有许多不尽如人意的地方，表现在法律的制定上，还有很多不严格、不完备的方面，涉及到具体法律条款的伸缩性过大，缺乏必要的详尽…     

谁之过──“10·25”汕头警方阻拦执行事件真相

１９９９年被中国新闻媒体称为“执行年”。“执行年”的冠名缘于“执行难”。长期以来，由于执法者的执法行为受到地方保护主义的干扰和阻碍，使法律赋予的权力受到了削弱，“加大执法力度”便成为人们的共识。然而，正如硬币有双面，任何事物都有其两面性，执法者在执法过程中，是严格执法、公正执法以自己规范的执法行为维护法律的尊严，还是执法违法、亵读执法权力的尊严？这也是社会各界关注的一个热点问题。１９９９年１１月１０日和１１月１１日，境内外一些媒体相继刊登了《汕头警方顶风拦执行》、《汕头公安顶风违纪》等文章，指责…     

漫谈“说情风”

漫谈“说情风”邵青山，甄其云在执法实践中，不论查处一般案件，还是查处大案要案，总有不少人暗地活动，不仅家属和亲朋出头露面，社会“关系网”里的人也不甘寂寞。有的同情，有的惋惜，也有的袒护。有些人则把这种在关键时候是否能“拉人一把”视为是否“讲感情”、“...     

“暗中执法”难说完美

“暗中执法”的可行或不可行近日再次成为公众热议的焦 点话题。先是公安部法制局助理巡视员包红霞在一次新闻发布 会上称“我们认为这种所谓暗中执法是我们执法的一个方式, 是法律所允许的。”又有辽宁省公安厅交通安全管理局政治处 副主任商成凡在接受记者采访时表示,“暗中执法”能够避免驾 驶人“尊警不遵章”的行为,将是辽宁省交警今后的执法方向。 (2005年12月21日《华商晨报》)     

“七法治廉”成效显

为强化队伍素质建设、加强对自身执法的监督制约，多年来，郑州市金水区人民检察院始终重视廉政建设，坚持“七法治廉”，做到廉政目标明确、廉政考核合理、廉政自觉自愿，争当廉洁型检察官蔚然成风，违法违纪数始终保持为零，先后荣获三届“全国文明单位”、四届“全国先进基层检察院”及“全国检察系统集体一等功”、“全省执法规范化建设示范单位”等荣誉称号，连续五年被区委、区政府授予“全区发展突出贡献奖”。