编前

2009年北京市人大理论研究会批准6项“乡镇人大研究”立项课题。2010年3月底，每个课题组都提交了最终研究成果（研究报告）。这些研究报告基本上属于工作研究，即针对乡镇人大工作中存在的实际问题所进行的研究。可以说，这些研究的主要特点是经验性和操作性很强。     

北京市乡镇人大状况调查随笔

2010年，我有机会随乡镇人大课题组就北京市乡镇人大的状况进行了比较深入的调查研究，历时半年，接触十余个区县，百余位乡镇人大干部，收获很大，感受颇多，于是就有了这篇随笔性的文字。     

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，     

静海县人大常委会召开乡镇人大主席座谈会

日前，静海县人大常委会召开乡镇人大主席座谈会，交流各乡镇人大2009年特色工作开展情况和2010年重点工作的计划安排，就做好新形势下的乡镇人大工作提出了意见和要求。会议对各乡镇人大工作取得的成绩给予肯定，同时指出，当前乡镇人大工作面临良好的新形势，各乡镇人大要充分认识做好乡镇人大工作的重要性，     

定南县:人大常委会党组就换届选举中人事安排问题积极向县委提出建议

根据有关规定,3万人以下人口的乡镇不设人大专职副主席,故定南县的岭北镇等5个乡镇不设人大专职副主席。为加强和改进党对人大工作的领导,该县人大常委会在充分调研的基础上,以党组名义向县委提交报告,建议推荐岭北镇等5个乡镇的党委专职副书记作为镇人大副主席候选人,提交新一届镇人民代     

淮阳县乡镇人大工作调呈

为全面了解乡镇人大工作开展情况，2011年上半年，淮阳县人大常委会组成3个调研组，深入全县18个乡镇，对2010年度乡镇人大工作开展情况进行了调研。     

乡镇人大“零宣传”的思考

时下,乡镇人大宣传出现＂断层＂现象。前不久,笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉,全县12个乡镇人大,有5个乡镇2011年人大宣传报道是＂0＂,有3个乡镇各发1篇人大稿件;今年上半年,有3个乡镇人大宣传报道是＂0＂,5个乡镇各发了2篇稿件。     

如何正确看待乡镇人大推行“季会制”

《人民政坛》编辑部：据有关媒体报道。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起。每个季度召开一次人代会．会期除第一季度一般是2天外，其余三个季度一般为1天。至今已坚持了三年多。一直以来，由于乡镇人大没有常设机构。一定程度上影响了乡镇人大职能作用的发挥。水江镇的“季会制”探索实践收到较好的效果。但由于其缺少制度支持。能否作为各地乡镇人大借鉴，是一个需要进一步思考的问题。请问，应如何正确看待乡镇人大推行“季会制”？     

监督有力才能成为让人信赖的人大

2010年12月中旬，笔者驱车深入贵州省正安县部分乡镇及县直部门，对人大工作进行实地采访，在历时两天的突击走访中，使笔者深有感触的是，不管走到那个乡镇和部门，说到人大工作，接受采访的不管是乡镇书记、乡镇长、人大主席或者是百姓群众，人人都对人大工作竖起大拇指，称赞县人大常委会一班人在履行工作职能上，对“一府两院”敢于监督...     

山丹县人大常委会召开乡镇人大工作会议

甘肃省山丹县人大常委会召开乡镇人大工作会议，全县8个乡镇的人大主席、副主席分别介绍了2009年以来视察调查、工作评议、代表小组活动、代表履职、人大信访、宣传、自身建设等方面的情况，并就进一步做好乡镇人大工作进行了交流发言，提出了加强学习、切实做好监督工作和代表工作、对乡镇人大履职给予支持等意见建议。     

关于乡镇人大行使决定权情况的调查

关于乡镇人大行使决定权情况的调查□益阳市乡镇人大行使决定权课题调查组乡镇人大决定权，是乡镇人民代表大会的一项重要职权。１９９６年９月至１０月，为了解乡镇人大行使决定权的现状，研究和探讨新时期乡镇人大行使决定权的特点、范围、程序和重大作用，我们对乡镇人...     

撑起乡镇人大的一片蓝天——开县人大常委会加强乡镇人大工作纪实

重庆市开县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导，以落实乡镇人大主席政治经济待遇为突破口，不断优化乡镇人大工作环境，撑起了全县乡镇人大工作的一片蓝天。     

县、乡直接选举中值得重视和研究的几个问题

县、乡直接选举中值得重视和研究的几个问题□夏运长根据宪法和法律的有关规定，今年春节前，我市六个县（市）区都完成了乡镇人大换届选举工作任务。回顾这次乡镇人大换届的整个过程，可以说，尽管这次乡镇人大换届遇到了许多新情况，但全市各级都能以积极认真的态度，坚...     

与时俱进抓宣传 开创工作新局面

去年以来，平邑县人大常委会以开展“人大宣传质量提升年”活动为总抓手，狠抓质量，注重实效，与时俱进，开拓创新，人大宣传工作取得了优异成绩。2009年，共在各级新闻媒体发稿398篇（条），其中在市级以上报刊发稿293篇，分别被省人大常委会办公厅评为“两报一刊”宣传工作先进单位，被市人大常委会评为人大宣传工作先进单位，     

对乡级政权体系中人大的现状分析

一、发展：乡镇人大实际地位的提升近年来，在党的领导下，作为我国国家权力机关的人大体系，其法定权威开始逐步归位，最基层的乡镇人大的地位和作用也在一定程度上显示出强化的趋势。以上海市宝山区为例，在９０年代之前，各乡镇人大的机构设置、人员配备和权力运行都极不规范。特别是在１９８６年《地方组织法》规定乡镇人大由主席团召集并主持前，乡镇人大由乡（镇）长召集，人大对乡镇政府实施“同体监督”，人大完全成为政府的“橡皮图章”。９０年代以后，该区各乡镇人大在同级政权体系中的地位开始被确立，具体表现在人大从无固定办…     

乡镇人大主席应增强哪些意识

乡镇人大工作能否有所作为，在某种程度上取决于乡镇人大主席的素质如何。这是因为，乡镇人大主席无论在人代会期间还是在闭会期间，都起着承前启后、承上启下的重要作用。乡镇人大主席的政治素质、能力素质决定了乡镇人大的工作局面和整体水平。那么，乡镇人大主席应具备哪些素质和如何加强素质修养呢？我认为，乡镇人大主席要胜任本职工作，履行好法律赋予的职责，     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--耕了谁的地荒了谁的田？

自2006年我省县乡人大换届后，乡镇人大主席大都由乡镇党委书记兼任。 在赫章县，乡镇人大主席均由乡镇党委书记兼任，所有主席团成员都是兼职的。     

认真学习贯彻监督法 服务地方经济发展大局

2月中旬，全省三级人大换届选举工作全面结束，各级人大特别是县、乡人大进了不少新同志，许多同志对人大的知识和业务很陌生；监督法今年1月1日开始实施，如何按照监督法的要求规范人大工作需要认真研究；乡镇人大的体制也发生了变化。以前，乡镇人大设立专职人大主席，现在是书记兼任，设专职副主席主持乡镇人大的日常工作，而多数副主席是新选任的，基本上都没有从事过人大工作。因此，笔者认为，要以学习贯彻监督法为切入点，努力做好换届后的县、乡人大工作。     

乡镇人代会每年开两次，有无必要？

按照现行地方《组织法》规定，乡镇人大不设常委会，需要权力机关讨论决定的问题，就只有通过一年一次的乡镇人代会来解决。随着农村经济的快速发展．在乡镇人代会闭会期间，如何对农村基层政府实施有效监督。已经引起各级人大高度关注。我们针对乡镇人代会权力行使的空档期如何开展工作的问题，对乡镇人大制度改革开展的讨论。吸引了一批基层人大工作者的参与，他们以自己的亲历亲为。对完善乡镇人大制度提出了非常宝贵的意见。     

临洮县人大常委会加强对代表提意见建议的指导等19则

临洮县人大常委会加强对代表提意见建议的指导　甘肃省临洮县人大常委会针对人代会期间代表提交的意见建议数量多、质量不高的问题, 成立了专门的指导组, 分别深入全县 18个乡镇,组织乡镇党委书记、人大主席、乡镇长及部分代表结合本乡镇的实际, 就将向县十五届人大四次会议提交的意见建议进行了细致的研究, 并就如何写好建议进行了业务上的指导, 为提高代表意见建议的质量打下了基础。 (赵发科)米泉市人大代表建议办理工作实行“三见面”制度　为确保代表建议落到实处, 新疆维吾尔自治区米泉市人大常委会从2004年开始, 在代表建议办理…