基层民主新期待

正人民政坛:2015年8月,全国人大常委会通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,重点从法律上、制度上着力解决基层人大依法履行职责、发挥作用以及代表选举中存在的突出问题,其中对于乡镇人大主席团、街道人大的相关规定更是重中之重。法律赋予乡镇人大主席团、街道人大明确的法律地位,并规定了更详细的职责,这些规定将如何影响乡镇、街道人大工作?     

奇台规范乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是人大工作的基础.多年来,奇台县人大常委会积极指导乡镇人大贯彻实施《新疆维吾尔自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》,不断加强自身建设,认真履行法律赋予的职责,使乡镇人大工作迈上制度化、规范化运行的轨道,有效地促进和推动了乡镇两个文明建设和基层政权建设. 一、抓建章立制,在制度建设上规范.针对该县乡镇人大工作上存在的不统一、不规范、不平衡的问题,县人大常委会从履行法律职责的高度,指导、帮助和要求乡镇人大建立了《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团联系代表制度》、《执行议案和办理代表建议、批评、     

基石·规范·监督

正乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,也是直接联系人民群众的桥梁和纽带。在新形势下,如何切实加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平、发挥乡镇人大作用、推进民主政治建设?部分法律界人士和人大工作者接受记者采访,就加强乡镇人大工作谈看法提建议。强组织建设固基础地位地方组织法规定,乡镇人大主席是乡镇人大闭会期间工作负责人,担负着联系代表、组织代表活     

建湖县人大常委会提出全县各乡镇人代会要规范化

近年来,江苏省建湖县极少数乡镇因为县人大换届选举频繁,加之经选举产生的乡镇人大、政府领导人经常更迭而对人代会产生消极应付的情绪,为图省事、怕麻烦,并以节约开支为理由而简化了乡镇人代会会议程序。针对这一现象,今年3月下旬,在召开乡镇人代会前夕,县人大常委会对各乡镇提出明确的指导意见:1.有选举任务的乡镇,会期不得少于2天,以便让代表有充裕的时间酝酿提名,协商确定乡镇人大、政府领导候选人。2.对乡镇人大、政府副职领导人的选举,一定要实行差额选     

乡镇人大换届选举中容易出现的几个问题及解决办法

根据全国人大常委会办公厅1998年6月29日《关于乡级人民代表大会代表选举时间的通知》,江西省人大常委会也作出了相应的决定,全省乡镇人大换届选举工作即将在大部分乡镇展开,这次选举,将涉及全省1800多个乡镇,2300多万选民,要选出跨世纪的新的一届乡镇人民代表大会代表9万多名和乡镇国家机关领导人员1万余人,搞好这次选举无疑对坚持和完善人民代表大会制度,加强基层政权建设,全面贯彻落实党的十五大精神,加快农村两个文明建设,都将产生重要影响。做好这次乡镇人大换届选举工作,应注重调查和解决好以下4个容易出现的问题:     

对撒并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前,不少地方的乡镇进行了撤并,有的正在进行之中.乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举,现对涉及的有关问题谈点看法. 一、对成建制保留,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇,在人大任期届满前,这类乡镇人大可以不换届选举.根据选举法有关由于区划变动,代表名额可以变动的规定精神,代表名额变动经报批后,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表. 二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举.代表名额应按照选举法规定的基数为40名,每1500人增加1名的方法测算,得出新组建乡镇人大的代表数重新选举.     

搞好“两化”建设 推动工作开展

山东省临朐县乡镇人大适应新形势的要求,从抓制度化规范化建设入手,逐步建立和完善起了乡镇人大的各项制度和运行机制,使乡镇人大的职权得到了有效发挥,推动了全县乡镇人大工作的开展。他们的做法是:健全完善制度。该县乡镇人大依照法律规定,并从乡镇人大工作的实际出发,本着合法性、系统性、科学性、操作性强的原则,制定了乡镇人大的十项基本制度,包括代表学习和培训制度、联系代表制度、开展视察调查制度、评议工作制度、代表小组活动考核制度、     

关于乡镇人大建立常设机构的几个法律问题

一、乡镇人大主席及主席团的法律地位　　依照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十三、十四和十五条的规定 ,乡镇的人民代表大会设立专职的主席及副主席一至二人 ,他们在人大闭会期间的职责有两个方面 :“负责联系本级人大代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见” ;乡镇人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次人大会议。《地方组织法》的这种制度安排 ,是否可以理解为 :乡镇人大主席或主席团就是乡镇人大的常…     

乡镇人大行使重大事项决定权现状及对策建议

乡镇人民代表大会，是我国最基层的同家权力机关。按照法律规定，主要享有监督权、决定权、选举罢免权。随着社会主义民主法治的不断健全和发展、代表素质的提高和T作的深入，乡镇人大若只限于审议报告，提出建议和议案，已不能满足代表参政议政的要求和客观需要，决定权的行使就显得越发重要。近些年来，虽然大部分乡镇人大在行使决定权方面还不够充分，但也有的乡镇人大进行了一些积极的探索和实践，为破解本区域发展难题起到较好作用。     

人大制度建设的根本在于完善选举和代表制度——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（五）

从长远看,完善人大制度的关键点无疑在于选举制度改革。但由于选举制度改革的敏感性和艰巨性,通过完善选举制度提高人大代表素质、推动人大制度发展。只能是立足长远的事情,目前更应该注重发挥已当选代表履职主动性和积极性。     

发挥代表作用 推动乡镇人大工作——寻乌县留车镇人大工作纪事

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关。做好乡镇人大工作,发挥代表作用,对于落实依法治国方略,促进社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设,具有重要的意义。寻乌县留车镇人大近年来在开展人大工作方面做了一些工作,取得了一些成效。     

悖法选举无效:对几起乡镇人代会违法选举案例的剖析与思考

近年来 ,乡镇人代会违法选举时有发生。乡镇人大是否依法办事 ,直接影响到基层民主法制建设和政权建设 ,必须高度重视。现对 1 998年以来湖南省怀化市少数乡镇人代会违法选举情况作些剖析 ,以期基层人大选举不断走上法治的轨道。　　 [案例枚举 ]案例之一 ,选票数多于代表数。1 998年 3月 ,溆浦县江口镇召开十三届人大三次会议 ,选举了张某为镇长 ,周某为副镇长。该镇的这次选举实到代表 5 4人 ,而每项选举发出和收回选票均为 5 5张 ,并且主持这次选举的党群副书记 ,又不是大会主席团成员。 1 0月 1 0日 ,沅陵县竹园乡召开了十届人大三次会…     

第三讲 如何做好乡镇人大工作

一、乡镇人大工作的重点按照法律要求,搞好乡镇人大的日常工作,主要应做好四方面的工作: 1、全面提高代表素质我国有400多万各级人大代表,80%左右是乡镇人大代表.在我区各级代表中,乡镇人大代表占68.9%.乡镇人大代表同广大群众的联系最直接、最广泛,乡镇人大代表素质的高低,直接关系到乡镇人大工作及议事、决事的质量.所以,在换届选举中,要特别重视代表的先进性.应把那些政治素质好,文化水平高,坚持原则,办事公道,有一定参政议政能力的先进人物     

我当乡镇人大主席

乡镇人大主席由乡镇人民代表大会选举产生。在会议期间,乡镇人大主席作为主席团的当然成员,参与组织乡镇人民代表大会会议的召开。在闭会期间,乡镇人大主席负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。那么,在新的历史条件下,乡镇人大主席怎样做好代表工作呢?我在实践工作中体会到:其一,组织代表学习有关法律法规,提高代表对其职务、地位重要性的认识。作为镇人大主席,要抓好代表们对有关法律的学习,提高代表的自身素质,增强代表的参政议政能力。为此,在每次召开代表大会前,都要安排1天时间,集中学习《宪法》、《代表法》,明确人大代表的权利和义务,充分认识代表是代表大会的主体,是选民与国家机关沟通的代言人,是管理国家的重要组成人员,享有执行代表职务的法律保障。     

乡镇人大代表选举探析

根据宪法和地方组织法的规定，乡镇人大从过去的每届任期三年改为每届任期五年，为代表选举和乡镇领导履行职务，从时间上得到了保证，也克服了频繁选举的不利局面。2007年，县乡人大换届选举将同步进行，为了依法做好换届选举工作，仅就乡镇人大代表选举问题做一些探讨。     

论乡镇人大主席的履职与人大制度的完善——浙江省乡镇人大调研报告

在我国人大体系中,乡镇人大位于“金字塔”的塔基部分,由选民直接选举代表组成,是我国最基层的国家权力机关。一方面,乡镇人大数目众多、涉及人口覆盖面广,且直接面对基层广大选民,所以在我国人大制度中占据十分重要的地位;另一方面,它在实践中又极易被忽视,而相对处于一个十分尴尬的境地。鉴于此,笔者于2005年7月至8月间,对浙江省乡镇人大的工作现状进行了一系列的实地调研,发现乡镇人大主席的任职与履职状况直接影响到乡镇人大的运行、职能发挥与人大制度本身的建构。本文试从实证研究出发,对乡镇人大主席的任职与履职情况进行深层解析。…     

关于建立人大代表辞职制度的几点思考

人大代表作为权力机关的组成人员, 其履行职责的状况, 关系到权力机关的整体效能和执政水平。目前一些县级人大尝试的人大代表辞职制度,是完善选举制度、提高人大代表履行代表职务的一种有益的探索。本文从代表终届制存在的问题及现状, 实施代表辞职制度的法律依据和意义, 以及实施过程中应注意把握的问题, 作如下探讨。一、代表终届制存在的问题及现状近年来, 由于乡镇撤并、干部调整等原因, 人大代表的工作岗位变动频繁。特别是担任乡镇主要领导的代表变动较多。以某县级市为例, 2003年 3月换届时, 为有利于人大开展工作, 当时各镇均…     

自治区乡镇人大换届选举工作结束

自治区第七次乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举工作,从1998年6月开始准备,年底逐步展开截止1999年3月底,选举乡镇人大代表和乡镇国家机关领导班子的任务已基本完成. 据分析,这次换届选举与上次相比,有如下特点: 代表结构更趋合理、代表素质更加提高.选举产生的40431名代表中,工农牧民和其他劳动人民占代表总数的73.51%,比上次提高7.22%;具有大专以上文化程度的占13.71%,比上次提高4.24%. 乡镇领导班子整体素质普遍有所提高,选举产生的823名乡镇人大主席中,专职主席占85.3%,比上次提高     

永平镇人大工作为什么做得“顺溜”

从事乡镇人大工作的同志总感到,乡镇人大工作主要是每年一次人大会议,每届组织一至二次代表选举工作,工作易虚难实。笔者最近到铅山县永平镇调研,发现该镇党委重视人大工作,人大工作做得“顺溜“,使人耳目一新。——他们这样开人大会议     

持续推进乡镇人大工作与时俱进

正乡镇人大作为我国人大制度的基础,位于国家机构的最底端,是最基层的国家权力机关。然而,在过去有一段时间,乡镇人大工作却面临一些不容忽视的问题和困难,比如:会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。在一些地方,乡镇人大工作被边缘化,人大代表缺少行使权力的意识,民意反馈渠道不畅等问题比较突出,影响了乡镇人大作用的发挥。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关